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摘要：小型农田水利工程，对于农村的耕地灌溉、人畜饮水来说，都是重要的基础设施。实现其工程管理，保证其安全运行，对于其作用的发挥，具有重要的意义。现在小型农田水利工程，绝大部分存在着疏于管理的问题，阻碍了工程区域内的农业发展。因此，本文对其发展现状、管理问题进行详细分析，建立相应的管理问题解决对策，实现有效的规划和监管。建立相应的管理体制、加强工程质量控制，促使小型农田水利工程建设的完备和管理的实施，提升总体管理效果，让小型农田水利工程满足农业灌溉及用水的需求，提升其总体效益。
关键词：农田水利工程;建设管理;工程管理
小型农田水利工程，对于农业发展来说是极其重要的。对于农村的耕地灌溉、人畜饮水等方面的用水资源供给来说，具有重要的意义。小型农田水利工程主要涵盖的内容包括，灌排工程、抗旱工程、小型水库、蓄水池、引水工程、中小型泵站等。这些基础工程和设施，为农业发展提供了必要的条件，满足了农业可持续发展的需求，因此对其实现有效的管理，保障工程质量，是十分必要的。
一、小型农田水利工程建设管理存在的问题
(一)部门职能不明确。小型水利工程由于其规模较小，分布较广，在大范围的田间地头形成了多个的建设工程，因此，在管理制度和管理部门职能上较为分散，项目下放较为散漫。多处水利工程，由当地农民自行建立，相关部门在管理的过程中，职能不明确，导致工程的质量、标准以及设备都无法达到运营需求。由于部门没有完成相应的维修、管理，因此急需维修改造问题较为严重，总体管理工作杂乱无章，各项责任无法有效落实。
(二)质量控制因素过多。小型农田水利工程的质量因素，结合了当地的气候特点和技术操作水平等。质量控制因素十分复杂，尤其是对于地质环境、气候环境较为恶劣的地区，山脉、河流、气候都会影响小型农田水利工程的质量控制。因此，对于建设过程中的质量影响，存在较大的干预。
(三)缺乏完整的质量管理体系。对于小型水利工程来说，完整的质量控制体系能够以统一的目标，规划农业小型水利项目，规定具体节水、保水、灌溉等技术的实施。然而由于小型农田水利技术的规模小、投资少、没有统一的规划和监管，因此缺乏完整的质量管理体系。工程的重新建设、维修管理、系统规划都严重的不足。尤其是和大型水利工程相比，无法获得有效的政策和资金支持。由于小型农田水利工程的利润和效益较小，因此，难以保证质量管理体系的有效建立。
(四)管理拖延。小型农田水利工程，由于在建设方面缺少必要的技术指导，以及整体投入效果不足，因此在建设周期上，存在拖延的情况。同时对于建设和工程的管理维护，存在管理拖延的情况。实际运行效果无法满足现代的农业发展需求。很多小型农田水利工程只有基础的设施建设，没有相应的管理和维修措施体系，导致已经建立了相应的水利工程，但是却后期逐步被淘汰，甚至到了荒废的地步。
二、解决小型农田水利工程管理问题的相应对策
(一)明确管理职责。在提升管理观念的同时，对于小型水利工程的管理，要明确是管理职责，将农田水利工程的产权管理等，进行工程的管理主体划分。明确各个层级、各个部门的管理职责关系，要转变其职能属性，分开政企以及政事。要确保实现工程管理运行、维护工程安全、工程效益等多方面的职责划分，并将职责落实到实处，确保有效的管理。对于未依法完成管理的主管部门，要严惩负责人的责任。要明确各个职能的管理主体和负责人，采取多样的管理措施和方式提升农田水利工程的效益发挥，保证小型农田水利工程对于农村的经济促进作用，保障水资源的供给，形成小型水利工程的良性运转。
(二)专业的管理干预。通过专家的建设管理，对小型农田水利工程进行干扰因素的排除和限制。对于其中多种的质量因素进行有效的管控，避免环境、气候以及技术等外在问题，影响农田水利工程的质量。对于多种质量影响因素，在建设前要考虑必要的准备工作，包括实地勘察、测量、规划以及场地布置等。要根据施工要求和施工特点，进行合理的工作安排。在建设农田水利工程的过程中，要对建设材料严格控制，对建设方案进行材料管理。对于材料的进场，要采取实验验收的方式，确保整体的材料质量。对于现场施工，完善整体的监管工作，要按照合理的方案执行施工管理，保证施工工作质量。对于施工人员的技术水平和质量意识都要提升。要确保科学管理，调动员工的积极性。完成水利工程施工后，要对建设质量进行考核和检验，要确保合格后再验收，提升小型农田水利工程的使用周期和使用安全性。建立相应的农田水利工程维修保障机制，充分的维护水利工程后期的运行安全，提升水利灌溉等农业生产的水平。
(三)完善管理体系。严格的建立招标标准、职能划分，并保证建立工程的监理机制，实现设计监理。对于小型农田水利工程的质量，要完善优化方案、增强节省投资的质量控制理念。要对于建设过程中的标准化，规范化，实现管理标准的统一。对于小型农田水利工程的建设，要加强监控力度，对于施工环节要重点把握。采用明确的管理机制，实现整体的管理分级，并且鼓励农民群众参与小型水利工程的建设，提高对于小型水利工程建设的奖励机制，并明确各个级别的管理内容，确定分级管理责任机制。具体管理机制的划分，如图1。
(四)高效投入管理。对于资金的投入，要实现高效的管理措施，避免管理的拖延。要实现投资管理的多种集成方式，包括村集体承包方式、转包小型水利方式、村委会管理方式、用水小组管理方式、用水协会管理方式等。通过多种方式实现投资管理的有效控制，加强投资责任管理、降低管理成本、提升工程的效益，并确保完善社会投资渠道、广泛吸收社会的力量和提升水利工程的投入管理效果。
三、结束语
小型农田水利工程对于农业发展来说是极其重要的设施，能够帮助农业的建设，满足其发展需要。因此要通过多种的管理措施应对和解决其中存在的问题，合理的规划、提升农业生产水平。保障小型农田水利工程的建设和应用效果，为农业用水提供保障。
参考文献
[1]代为振,张荣.新时期小型农田水利工程管理的问题及对策[J].中国战略新兴产业(理论版),2019(16):0252-0252.
[2]杨晓霞.小型农田水利工程建设管理存在问题分析及对策[J].陕西水利,2019(6):202-203.
[3]胡铁安.祁县小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].山西水利,2011,27(8):30-31.
作者:李亚林 单位:甘肃省疏勒河流域水资源局