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摘要：本文阐述了永昌灌区的基本情况，分析了灌区农田水利建设存在的主要问题，并提出了加大资金投入，引进先进的设备与技术；完善管理机制，实现科学管理；发挥基层地方政府的职能等对策。
关键词：永昌灌区；农田水利；问题；对策
农田水利是以农业增产、农民增收为目的的水利工程措施，包括灌溉和排水两部分。主要是通过兴建或运用各类水利工程技术调节农田水分含量，改善区域水利条件，促进生态系统的良性发展和农业高产稳产。农田水利是涉及水文地质、农业经济和水力学等多种学科的综合性科学技术，其任务是利用各种工程技术和相关农业技术对涉农水资源进行拦蓄、调控、分配和使用，以提高土壤肥力和土地利用率。新时期应科学发展农田水利工程，解决好水资源时间和空间分布不均匀的问题，从而提高农村生产生活水平，助推脱贫攻坚工作，确保全面建成小康社会。
1永昌灌区概况
永昌灌区属于温带大陆性气候，年降水量155mm，且空间分布不均匀，多集中于6—9月份，年蒸发量1800mm。地势平坦，土壤肥沃，海拔1400～1550m，日照时数2966h，平均气温7.8℃。辖四坝、双城、永昌和洪祥4个镇，面积276km2，水权配置面积1.37万hm2，主要农作物为小麦、马铃薯、玉米及蔬菜等。目前灌区是井水灌溉区，水源为地下水，水源工程为机井。截至2009年底，永昌灌区已建成1192眼机电井，同步配套智能计量设施1192眼，铺设管网206km，修建了112处管灌工程。
2永昌灌区农田水利建设存在的主要问题
2.1农田水利工程老旧，基础设施条件差
永昌灌区大多数农田水利工程经过多年的运行后，普遍存在老化严重、检维修不到位的现象，已不能完全满足农业供给侧结构性改革背景下现代农业的发展需求，加之受工程建设初期社会经济发展和科学技术水平的制约，灌区农田水利的设计标准较低、基础设施条件差、田间工程配套设施不完善，影响了农田水利工程防御旱涝灾害功能的发挥，降低了水资源利用效率。
2.2管理资金投入不足
永昌灌区的农田水利工程均属于公益性工程，财政资金是其主要建设资金，工程建设的可行性分析报告中忽略了工程建成运行后所需要的管理费用，大多数农田水利工程建设资金相对充足，但后期的维护管理费用缺口较大，导致部分工程处于带病运行状态，影响了工程的长期有效运行。
2.3管理机制不完善
原有的管理机制与当前的发展形势不相适应，尤其是部分老旧的农田水利工程，由于产权不明导致管理职责不清，在工程建设过程中缺乏合理的规划设计，工程质量验收标准低，严重影响了农田水利工程各项功能的正常发挥[1]。
2.4工程建设和管理之间的衔接不够紧密
工程建设过程中各参建单位之间没有建立起相关的联系机制，建设管理主体责任人是建设单位，施工单位也只是单纯的负责施工环节，工程建成运行后交由管理单位管理，工程交验相关资料等由管理单位负责，但管理单位并不熟悉具体的施工过程[2]。建设、管理和施工三者之间存在断层、脱节现象。
2.5农民认识不到位，水资源浪费严重
农民群众的文化知识普遍偏低，对农田水利工程建设缺乏科学合理的认识，工程建设管理过程中群众筹资筹劳积极性不高，存在“重建设、轻管理”的现象[3]。尤其近年来随着城镇化的快速发展，大部分农村青壮年劳动力都会选择外出务工，忽略了农田水利工程建设。此外，部分农民群众缺乏节水意识，加之管理不到位，导致水资源浪费现象逐年加剧。
3发展对策
3.1加大资金投入，引进先进的设备与技术
在积极争取政府财政投入的同时，多措并举，拓宽融资渠道，争取多种社会资金投入到农田水利工程建设中，并加强对投入资金的监管力度，为灌区农业增效、农民增收保驾护航。配备先进的灌溉设施，引进测土配方、高效节水灌溉和粪污处理等先进的农业实用技术，提升农田水利工程的服务能力，提高农业产值[4]。
3.2完善管理机制，实现科学管理
深化制度改革，创新管理机制，严格管理制度和工程验收标准，加强农田水利法制建设，明确工程建设管理条款，提高建设标准和技术含量。强化各参建单位及管理单位之间的交流沟通，保证工程质量，确保工程效益的最大化。通过定期培训等方式提高基层农田水利技术人员的专业水平和综合素质，储备专业技术人才，实现对农田水利工程的科学化管理和专业化运作[5]。
3.3发挥基层地方政府的职能
充分发挥基层地方政府的职能，通过印发宣传手册、利用融媒体等多种途径，向广大群众普及农田水利工程的相关理论知识及其对农村发展的重要性，提高广大农民群众的水资源保护意识、节约意识和忧患意识，确保高新节水技术和《水法》等深入人心。淘汰不符合现代农业发展需求的灌溉方式，推广先进的灌溉技术，调节产业结构，改造农业技术，优化配置水资源，提高水资源利用效率和承载能力，促进计划用水和节约用水。
4结束语
发展农田水利工程可提高抵御自然灾害的能力、降低农业生产的损失，是农业农村发展的命脉，是全面建成小康社会的必然选择。目前永昌灌区的农田水利工程建设还存在一些问题，今后应合理规划建设农田水利工程，推广先进的灌溉技术，提高灌区群众的节水意识，充分发挥农田水利工程的经济效益、社会效益和生态效益。
参考文献
[1]王友辉.农田水利建设存在问题及改善对策[J].治淮，2019，(6).
[2]马杰.新时期我国农田水利存在的问题及发展对策[J].现代物业（中旬刊），2019，(6).
[3]罗祖安.探究小型农田水利工程建设存在的问题及对策[J].低碳世界，2019，(4).
[4]郑帅.小型农田水利工程建设存在问题及对策探讨[J].地下水，2019，(2).
[5]马成远.农田水利工程建设管理存在的问题及对策[J].工程技术研究，2019，(2).
作者:张铸 单位:甘肃省武威市凉州区永昌水利管理所