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摘要：随着党中央对东北老工业基地的建设，随着农村精准扶贫政策、农村社会经济的发展,农田水利改革需不断完善。本文阐述了当前东北尤其是黑龙江省依安县农田水利改革发展中存在的问题，研究人员基于地方实地现状，提出了加强农田水利改革发展的一些措施，供政府及从事相关行业的人员参考。
关键词：农田；水利改革；精准扶贫；发展措施
1精准扶贫政策与水利改革
1.1精准扶贫政策提出背景。党的十八大召开以来，在考察扶贫工作时指出：“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数”。2013年11月，提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”，“要精准扶贫，切忌喊大口号，也不要定好高骛远的目标”。黑龙江省政府、依安县政府按照的指示，坚决打好精准扶贫战役，依靠农村现有的基础设施，大力对水利设施进行改革，为打赢精准扶贫战役做积极努力。
1.2依安县水利改革助力精准扶贫。依安县位于黑龙江省，县里水资源相对匮乏，灌溉工程大多靠地下水完成，对于一个经济发展相对落后的县城来讲，水资源对于靠天吃饭的农民来讲更是十分珍贵。依安县多种植葵花、土豆、玉米等，水稻种植面积较少，政府从实际出发，立足现有的环境，为彻底让农民走上致富道路，摆脱贫困，探索水利改革措施。
2依安县农田水利改革实施中的问题
2.1政策性的资金投入不足。依安县农作物中，水稻种植面积较小，水产养殖的农户也很少，利用水利工程的可以说不多，建设大多都是依据水库，这种农田水利工程的建设公益性强，部分农村靠地下水进行灌溉，农田水利工程都是个人自费修建，属于几户农民或集体（合作社）占有，政府政策性投资很少或者说几乎没有。依靠水库等进行水产养殖的，大多数个人投资，政府的扶贫政策很难落到贫困户个人身上，因此依安县政府、双阳河水库保护中心也在努力利用水利设施解决农村贫困户的问题，大力鼓励农民做水产养殖、水稻种植，政府政策性投资能利于普通农民、利于贫困农民。
2.2农业基础地位不动摇。依安县是齐齐哈尔市农业发展相对好的的县，农民种植多以土豆、玉米、向日葵为主。农民思想比较传统，现有大面积的小麦种植区、土豆种植区、向日葵种植区，甜菜种植区（依安县保障依安绵白糖产业发展），这些传统的农业种植区域对于水利工程的建设发展有一定的阻碍，也对水利工程的建设起到消极的影响。依安县对农业基础设施不断进行调整，对于水利工程的建设进行制度上的改革，最终达到农田地位要保障的前提下，大力发展水产养殖业、水稻种植业等，打好精准扶贫硬仗、打好建设社会主义新农村的关键战役。
2.3能源产业的性质改革缺乏。依安县主要靠农业为主，灌溉工程在农业发展中不处于主导地位，水产养殖、水稻种植相对较少。在依安县农业产业建设之中，白鹅养殖处于养殖业的主导地位，原因是地方政府扶持政策，企业一直向着良性方面发展。白鹅养殖业风险高，周期相对较短，回报率高的特点，这些也导致了很多种植户、养殖户不做依靠水利工程发展农业的关键原因。因此，在农田水利工程改革中，依安县针对目前的情况做着大量的尝试工作，政府政策引导、政策扶持，加大水利工程的改革力度，取得了一定的成效，但效果没有达到预期。在依安县农田水利改革中，笔者认为，应该对现有的能源产业性质进行充分考虑，进而加速农田水利工程建设，对于依安县农业全面振兴、加快小康建设、全面拜托贫困、发挥产业优势具有积极的作用。
2.4技术改革措施缺乏。地处东北农村，代表性的作物较少，能够吸引研究者从事研究的内容较少，人才引进和梯队建设机制不到位，因此，依靠水利的技术改革措施缺乏。目前依安县中心镇、三兴镇等几个地区有水稻种植的地方多采用人工灌溉方式，水资源多取自地下水地下水灌溉方式弊端很多，这种灌溉方式中地下水资源、淡水资源严重浪费，另外会造成一定的环境污染。人工灌溉的方式显然已经无法满足时代的发展要求，无法满足新时代之中农业发展的需要,在以后的农田水利工程建设之中继续使用落后的灌溉技术会对我们的自然生态环境造成更加严重的破坏,因此，在以后的农田水利工程的建设之中，我们需要对灌溉技术进行不断的创新与改革，促进依安县农业的可持续性发展[1]。
3加强农田水利改革发展的重要措施
3.1加大政府投资力度。要想加强依安县的农田水利工程的改革与发展，就需要政府加大对这项工程的投入力度。为了提高依安县的农业发展水平，政府应该充分按照国家有关农田水利的相关规定与政策相应地加大资金的投入力度，并通过对财政支出合理的调整方式进行农业产业的整合[2]。此外，应大力鼓励相关企业加大对于农田水利工程的投资，只有多方努力才能够最终促进依安县的农田水利工程改革。
3.2加强农田水利工程的宣传。当前，依安县为了加强对于农田水利工程的建设，已经出台了很多相关政策与规定，只有让农民充分意识到节约用水的重要性，才能够有效降低改革之中出现问题的概率。因此，需要大力宣传国家对于人民群众节约用水的知识，并显著降低农民的用水负担，提升农田的生产效益，加强对于水资源的保护力度，最终实现对于人民群众生命与财产安全的充分保障[3]。
3.3改革农田水利管理制度。依安县的农田水利管理制度要想实现充分的改革与升级，只有加强国家的相关政策的调整与整合才能够实现。因此，在以后的农田水利管理制度之中要加强灌溉技术的改革，并适应时展的要求[4]。
4总结
综上所述，进入新的世纪，要想做好农田的水利改革工作，最重要的还是要加强农田水利工程的建设，充分发挥人民群众的积极性，只有这样，才能保障农业的可持续性发展，并在此基础上促进依安县的国民经济不断发展，这是未来农田水利改革与发展的主要目标与基本方向[5]。
参考文献
[1]张永东.农田水利改革发展的思考[J].南方农机.2019(05)
[2]徐凤臣,高贤坤.浅析农田水利工程建设在现代农业发展中的意义[J].农业与技术.2014(08)
[3]王树涛.农田水利基础设施建设与农业发展关系研究[J].环球人文地理.2014(14)
[4]杨立波.加强农田水利建设推进现代农业发展[J].黑龙江科技信息.2014(12)
[5]潼南县小型农田水利建设与管护研究[D].刘恬.西南大学2014
作者:徐宽 单位:黑龙江省依安双阳河水库保护中心