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摘要：以新疆焉耆县小型农田水利工程为例，对该项目实施的必要性及总体布置进行了阐述，并对其综合经济效益进行了分析，得出项目具有很强的可行性和综合效益，同时可为以后类似工程提供必要的技术经验参考。
关键词：小型农田水利；总体布置；经济效益；分析
1项目概况
焉耆县位于新疆中部，天山南麓盆地———焉耆盆地腹心，为传统农业区，灌溉面积达4.3万hm2，各类农作物70余种。近年来，随着焉耆县农业灌溉面积的增加，水资源严重不足，而项目区实行的小型农田水利滴灌和覆膜植棉技术具有明显节水、节肥、增产和提高土地利用率的作用。本工程主要任务是改善灌溉面积0.5万hm2，其中新增节水灌溉面积0.26万hm2，新建高效节水灌溉面积0.2万hm2，改造渠道55km，排涝沟道115km，新建配套渠系建筑物259座，其他54处。项目区现共有斗渠总长699.5km，其中还具备防渗功能的衬砌斗渠长279km，斗渠衬砌率仅39.88%。经现场观察：由于项目区采用“干砌石灌浆或塑膜”防渗形式，经多年使用，且日常管理维护不足，造成干砌石灌浆脱落和杂草穿透塑膜严重，冲刷和冻胀破坏严重，末级渠系垮塌堵塞，灌面萎缩，水量损失严重，农田水利工程效益欠佳。焉耆县总灌溉面积4.3万hm2，但是超过70%为传统漫灌，灌溉水利用率仅45%，且项目区气候干燥，蒸发量大，造成地下水开采越发困难，灌溉用水越发紧张的恶性循环局面。而发展节水灌溉可将灌溉水利用率提高到90%以上，可逐步实现焉耆县地下水采补平衡，持续下降的地下水位将得到有效控制［1］。
2项目建设必要性
在使用相同肥料和灌溉水的提前下，相同面积的高标准农田和普通农田按相比，前者单位面积粮食产量比普通农田高出20%～30%，且高标准农田由于受灌溉水制约性小，在增加田地作物种类情况下，焉耆县境内的单位面积农田产值最多可翻1倍。高效节水灌溉工程可以解决农民最直接、最现实的利益［2］。可带动项目区其他水利工程整体效益。焉耆县排水系统主要由各级排水沟和相关配套建筑物组成，全县干、支、斗大多已在塔里木河治理项目中进行了清淤、休整、改建及配套。而焉耆县内的很多灌区渠系大多未做防渗，水利用系数低，造成水资源的浪费，因此实施小型农田水利工程后，可带动其他水利工程的综合整体效益［3］。综合分析，实施项目建设非常必要。
3项目建设标准及规划目标
根据规定确定本项目工程等别为IV等小（1）型，灌排建筑物为4级。设计灌溉保证率90%，小型灌区灌溉水利用系数不低于0.7。田间固定管道长度设计为90~150m/hm2，支管走向平行于作物种植行，支管间距为50~150m，单向浇地时取较小值，双向浇地时取较大值。出水口（给水栓）间距不大于100m，且应用软管与之连接进行灌溉。每个出水口控制灌溉面积宜为0.25~0.6hm2，单向浇地时取小值，双向浇地时取大值［4］。
3.1项目规划目标
3.1.1节水
该项目共涉及改造农田0.498万hm2，预计项目完工后年灌溉用水量相对于改造前节约40%以上。此外，随着高效节水工程的逐步推广，预计焉耆县在2018～2022年的5年期间全县农业用水量平均能以2%～3%的速度下降［5］。
3.1.2节肥
据统计，在常规灌溉种植条件下，焉耆县每公顷农田需投入化肥900kg，肥料利用率30%～40%。通过本次节水改造，利用膜下滴灌技术可溶液形式施肥，避免了肥料因挥发、渗漏造成损失，平均每公顷农田化肥投入量仅420kg，比常规灌节省53.3%，大大降低了农民的种植成本。
3.1.3水生态
本次改造项目实施后，预计可有效制止项目区内水生态环境的持续恶化，完全可以在不超过可供水量的前提下满足项目区内农田灌溉要求。本项目实施后预计达到的水生态目标是项目区内的水源地水质在2年后达到Ⅰ、Ⅱ类水质，经处理后可以作为居民生活饮水。
4项目综合经济效益分析
4.1资金筹措与资金整合
经测算，焉耆县本次投资小型农田水利工程共1.1亿元，其中专项补助资金建设投资0.3亿元，涉农整合资金建设投资0.8亿元。
4.2经济效益分析
4.2.1增产效益
项目实施后，焉耆县农作物产量显著提高，辣椒单产由现状年的1800kg/hm2增加至2250kg/hm2；工业番茄单产由现状年的7.5万kg/hm2增加至9万kg/hm2。增产效益如表3，其中增加效益估值961.6万元。工程分摊效益384.64万元。
4.2.2节水效益
项目总节水量W计算如式（1）［6］。通过计算，本工程项目可节水140.64万m3/a，按该区现行平均水价0.0557元/m3计，节水效益7.834万元/a。
4.2.3省工效益
项目实施后，每年每亩可节省人工1个工日，每工日按75元计，则每年节省人工支出225.23万元。
4.3国民经济评价
4.3.1费用计算
4.3.1.1固定总投资
本项目建设总投资3014.52万元，按照影子价格进行调整，该工程固定资产投资2863.79万元。
4.3.1.2运行费
水利建设项目的年运行费包括工资、福利费、材料、燃料动力费和维护费等。本项目年运行费按固定资产投资的2%计，则本项目年运行费60.29万元。
4.3.1.3流动资金
流动资金按两个月的运行费计取，为10.05万元。流动资金从项目正常运行期第一年初投入，随项目运行，计算期末一次回收。
4.3.2效益汇总
本项目取得的增产效益、节水效益、省工效益共计1579.304万元；间接经济效益（提高肥料利用率、提高作物品质、作物生育进程加快、降低生产成本等）估计值为1000万元，总效益可达到2579.304万元。
4.3.3国民经济评价
经计算，本项目经济内部收益率EIRR为18.16%，大于社会折现率8%；经济净现值ENPV为2235.9万元，大于零；经济效益费用比EBCR＝1.82，大于1.2。上述结果表明本实施方案在经济上是合理可行的，建议该项目尽快实施，发挥其工程效益。
5结语
经过计算分析，该工程目标设计合理，且经济效益和社会效益良好，具有很好的可行性。项目实施后，各项指标基本均达到设计标准，但管理存在欠缺，其成功经验和运行问题都能为其他地区小型农田水利工程项目提供参考经验。
参考文献：
［1］王勇.小农水效益分析与AHP方案综合评价［J］.水利规划与设计，2017（11）：51-53.
［2］杨振华，陈小宝，王煌，等.湖北省小型农田水利工程绩效评价的指标体系研究［J］.中国农村水利水电，2013（11）：172-174.
［3］周瑞龙.唐县土地整治农田水利工程的经济效益测算［D］.保定：河北农业大学，2014.
［4］郭丽朋，朱强，张元可.小型农田水利工程综合效益评价与分析———以河南泌阳县为例［J］.安徽农业科学，2014（10）：3124-3125.
［5］周振民，王学超.全国小型农田水利重点县泗水县高效节水灌溉试点分析［J］.水利发展研究，2015，15（1）：69-73.
［6］曹鹏宇.农村改革新时期推进小型农田水利设施建设探讨———以河南省为例［J］.农业经济问题，2009，30（9）：83-88.
作者:余航 单位:新疆水利水电勘测设计研究院
