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摘要：农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业，农田水利基础设施包括灌溉、排涝、抗旱设施等，促进了农业经济的发展。但农田水利基础建设中还存在着一些发展困境，迫切要求探求出路。本文以农田水利基础建设为切入点，在概述农田水利基础建设的现实意义的基础上，通过分析农田水利基础建设存在的困境，探讨了优化农田水利基础建设困境的出路，旨在说明农田水利基础建设的重要性，以期指导实践。
关键词：农田水利;基础建设;现实意义;困境及出路
我国有悠久的农田水利建设的历史，农田水利基础建设为我国的社会经济发展作出了巨大的贡献，尤其是对农业经济的发展起到了推动作用。其中，灌排渠系统、截留提水设施、水土保持设施等，为灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等提供了保障，将农村水利基础设施的建设工作做好，可以实现经济效益和社会效益的双赢。如何优化农田水利基础建设是当前农田水利建设关注的焦点。因此，农田水利基础建设存在的困境及出路具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对农田水利基础建设进行了初步探讨。
1概述农田水利基础建设的现实意义
我国是农业大国和人口大国，要想做好农田水利基础建设，必须了解农田水利基础建设的现实意义。长期以来，农田水利基础建设有利于保障农作物生长、降低灾害的影响、促进农业新发展，其具体内容如下：
1.1保障农作物生长。保障农作物生长是农田水利基础建设的现实意义之一。农作物的生长对降水量有一定的要求，我国幅员辽阔，各地区降水量分配不均，农田水利基础建设可以起到调控水量的作用，在雨季蓄水，在枯水期放水，保障农作物生长的需要，促进农作物高产。
1.2降低灾害的影响。降低灾害的影响是农田水利基础建设的又一现实意义。天气、自然因素对于农作物发展影响重大，干旱、渍、涝和盐碱灾害的发生，会导致农作物减产或失收的现象，农田水利基础建设通过调节水源，改善地区或土壤的水分状况，可以减轻洪灾对农作物的伤害，降低灾害的影响，防止农作物受害。
1.3促进农业新发展。农田水利基础建设的现实意义还表现在促进农业新发展方面。对中国这样一个农业大国来说，离不开农田水利基础工程的支持，农田水利基础工程给当地农业发展带来新的契机，在新农村发展脚步逐渐加快的情况下,充足的水源能够优化农业产业结构，实现农业可持续发展。
2农田水利基础建设存在的困境分析
当前，农田水利基础建设还存在诸多发展困境，如农田水利基础建设理念落后、农田水利基础建设设备陈旧、农田水利基础建设资金不足和农田水利基础建设技术缺乏等，其具体内容如下：
2.1农田水利基础建设理念落后。农田水利基础建设理念落后是农田水利基础建设存在的困境之一。水利建设意识在农村中还较为缺乏，很多基层领导和农民群众没有意识到农田水利基础建设的重要性，不了解农田水利基础建设的作用，农村留守劳动力文化程度较低，农田建设多半是农民管理，现有的管理理念和管理方法都较为落后，加之政府对农田水利建设的关注度不够，阻碍了农田水利基础建设的发展。
2.2农田水利基础建设设备陈旧。农田水利基础建设设备陈旧制约着农田水利基础建设发展。就目前而言，很多农田水利基础设施设备陈旧，年久失修，农田水利基础设施的建设与维护不到位，传统的水利基础建设设备落后，无法实现灌溉定额，更不能满足现代农业的发展需求，有些农田水利基础设施已经超过了设备安全使用年限，不仅造成了用水难和灌溉难，而且还潜藏着巨大的安全隐患。
2.3农田水利基础建设资金不足。农田水利基础建设资金不足是农田水利基础建设的瓶颈。从农田水利基础建设的现状上看，资金来源在很大程度上依赖我国财政的支持，农民只有在少数情况下会少量出资，农村税改之后，大大削弱了政府对农田水利基础建设的支持，而县乡政府对农田水利建设的组织指导职能缺位，当地企业没有积极参与到农田水利工程建设中来，都使得农田水利基础建设缺乏有效的资金来源，造成了农田水利基础建设资金不到位的局面。
2.4农田水利基础建设技术缺乏。农田水利基础建设存在的困境还表现在农田水利基础建设技术缺乏方面。目前我国农技推广程度较低，农田水利基础建设缺乏现代化的技术支持，难以适应现代农业发展的需要，缺少专业人才为农田水利基础建设服务，许多先进技术和先进设备难以发挥应有的作用，最终阻碍了农田水利建设的全面发展。因此，探索优化农田水利基础建设困境的出路势在必行。
3优化农田水利基础建设困境的出路
为进一步提高农田水利基础建设水平，在了解农田水利基础建设的现实意义及其困境的基础上，优化农田水利基础建设困境的出路，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析：
3.1转变农田水利基础建设理念。转变农田水利基础建设理念是优化农田水利基础建设的关键。农田水利基础设施的发展，必须理念先行，转变发展理念，充分认识到农田水利设施建设的现实意义，树立现代农田水利基础建设理念。在具体做法上，日常工作中将农田水利建设作为重要任务来抓，加大对农田水利基础建设的宣传和引导，利用网络、电视等新媒体宣传相关知识,通过定期或不定期地培训，加深现有的工作人员对农田水利基础建设的认识，并加强农村水利建设的考核力度，将农田水利基础建设落到实处。
3.2更新农田水利基础建设设备。更新农田水利基础建设设备是优化农田水利基础建设的重要环节。要改善农田水利基础建设设备，首先要对当前的农田水利基础建设进行检查，对于还可以仍然使用但需要维修的设备，采取必要的维护和保养措施，充分发挥现有设备使用效率的最大化，延长当前设备的使用年限，提高农田水利基础建设设备的使用效率。其次，对于已经不能使用的农田水利基础建设设备，应及时更换，引进现代化的农田水利设备，使农田水利基础建设设备满足现代农业发展的需要。不仅如此，还要成立农田水利基础设施维护工作组，让专人负责，做好农田水利基础设备的维护，定期排查设备的问题，防患于未然，及时维修。
3.3加大农田水利基础建设投入。加大农田水利基础建设投入对优化农田水利基础建设至关重要。农田水利基础建设融资问题，要发挥政府的引导作用，发挥县乡政府对农田水利建设的组织指导职能，在加大农田水利基础建设投入方面，把握好两个关键点，一方面扩展融资渠道，积极吸引社会闲散资金，如农业产业园项目建设，以合理的经济回报吸引当地企业的资金支持。另一方面，建立多样化的资金通道，提高农民参与农田水利建设积极性，农民投入原则上以投劳为主。为规范资金的使用，还要加大对资金流向和使用情况进行严格的监管。
3.4引进农田水利基础建设技术。引进农田水利基础建设技术是优化农田水利基础建设的重要举措。农业科技在现代农业发展中的引领和支撑作用，引进农田水利基础建设技术和人才，用科学、有效的农技推广方式，为农民提供技术和科技信息服务，逐步培养农民的农业技能，提高农田水利基础建设水平。在具体做法上，要积极借鉴先进的农田水利基础建设技术，政府、企业、高校应当优势互补，积极协作，参与到农业水利建设的研究中来，聘请农田水利基础建设工作经验丰富的工作人员，指导农田水利基础建设，提高我国农业水利基础建设技术发展水平。
4结束语
总之，农田水利基础建设是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。对农田水利基础建设而言，应重视农田水利基础建设的作用，转变农田水利基础建设理念、更新农田水利基础建设设备、加大农田水利基础建设投入、引进农田水利基础建设技术，面对农田水利基础建设的困境，积极探索优化农田水利基础建设困境的出路，只有这样，才能不断提高农田水利基础建设水平，进而促进农田水利基础建设又好又快地发展。
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作者:高艳清 单位:伊通满族自治县水利工程质量管理站