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【摘要】水是生命之源，是人们生产生活必备的物质基础，是人们赖以生存和发展的先决条件。对于农业发展来说，水源是农业发展的命脉，在农业发展中起不可替代的重要作用。所以，自古以来在农业发展中，我国极度关注农田的水利建设工作。从农业发展历程来看，我国各级政府、党委在解决贫困地区温饱问题方面，在帮助人民群众走向致富的道路上，都离不开水利建设工作。因此,在未来，国家仍然会坚持做好农田水利建设管理工作，为农民农田耕作提供良好的耕作环境。本文以水利建设为出发点，主要分析了当下农田水利建设中存在的问题，并提出了相应的解决对策。
【关键词】农田；水利建设；问题；措施
农田水利建设是农业发展的根基，也是实现农业可持续发展的必备条件。在农田水利建设中，建设工程质量是水利工程的核心。因此，在水利工程建设的过程中，首先要建立健全水利建设监督管理体系，确保工程建设项目的有序进行。实现对工程施工过程的有效监督，确保建设项目的精确性、经费使用透明化，以保证水利工程项目的施工质量，为人民提供优质的水利服务工程。此外，在后期的维护和管理过程中，应该定期对水利工程做相应的维修和保养工作，确保工程项目长期有效地发挥其积极作用，切实做好利国利民的水利工程[1]。
1农田水利建设管理中存在的问题分析
1.1管理制度不完善
建设农田水利工程的目的，一方面是解决农民的用水问题，为农民耕作提供良好的水利环境；另一方面是鼓励农民积极参与到水利工程管理工作当中，确保水利工程发挥其应有的积极作用。但是在实际的水利工程管理工作当中，由于其管理制度不完善，导致农民参加水利管理的积极性不高。由于农民的意识水平有限，加之宣传力度不够，使得农民不能够真正了解水利工程的功能和作用，对水利工程的维修与管理工作漠不关心。当前，农田水利工程的维护和管理工作由上级管理部门进行具体安排，或者是有意识的农民主动申请其管理工作。从本质上讲，农田水利管理工作并未深入人心，致使其管理工作混乱。
1.2管理运作资金不足
在农田水利工程管理过程中，管理运作资金不足是农田水利建设中常见的问题。对于一些小型的农村水利工程来讲，其财政资金支持有限，收入来源单一。没有财政拨款的支持，缺乏稳定的资金收入，使得其财政支出远远超过财政收入。有时甚至难以支撑日常所需的设备维护费用和电费花销，更难以满足工作人员的工资需求。缺乏足够的运行资金，使得正常工作的设备难以得到保养和维护工作，闲置机器的使用寿命也收到威胁，极大程度上增加了水利机器的报废程度，进而形成了设备管理和维护的恶性循环。长此以往，这种财政资金入不敷出财政的状态，必然对农田水利管理工作带来极为不利的影响，严重损害水利工作利农利民的成果[2]。
1.3管理效率低下
由于农田水利工程位于偏远村镇，在一定程度上加大了上级管理部门指挥和领导的工作难度。上级管理部门将管理任务下发到工作人员手中，由于工作人员的疏忽和不重视，容易导致水利管理工作出现极大漏洞，影响水利工程的运行状态。同时，由于农田水利管理体制存在问题、运营模式过于单一，使得水利管理工作效率低下。缺乏足够的资金支持，极大地挫伤了管理人员的工作积极性，使得水利管理工作缺乏合理的运行秩序，混乱不堪。此外，长期以来，许多地区的水利工程重建设、轻养护现象极为严重，降低了水利机器设备的服务期限。
2加强农田水利建设管理的解决对策
2.1建立健全水利建设管理机制
做好农田水利建设管理工作，首先要建立健全水利工程管理机制，不断完善水利建设管理程序和管理制度，使用科学的管理方式，提高管理水平，提升管理质量和管理成果。在实际的水利工程建设管理工作中，要做好水利工程的宣传工作，向农民讲授水利工程的基本内容，讲述水利工程的基本功能和重要作用[1]。让人民群众意识到水利工作的重要性，提升人民群众对水利工程的认识和了解，进而激发农民参与水利建设管理的热情。同时，在水利工程的施工中，提前做好工程方案，合理规划水利工程布局[3]。
2.2拓宽水利建设资金支持渠道
目前，除国家投资的大型水利工程之外，其他中小型农田水利建设项目都严重缺乏资金支持，农田水利工程发展遭遇发展瓶颈。针对这种情况，各级政府和相关水利部门应该积极开拓思路，为农田水利工程建设争取更多的资金支持。首先，为农田水利工程争取更多的财政资金，鼓励建立农田水利建设基金[2]。在财政支持力所能力的范围内，最大程度上为其提供有效的资金帮助。其次，鼓励招标企业、集体和个人投资修建水利建设工程。在这个过程中，严格按照“规划-申请-审批-施工-验收-交付-使用”的工作流程，来进行水利工程建设工作，确保其工程质量，为人民群众提供优质、高校的水利工程项目。
2.3深化水利建设管理体制改革
做好水利建设管理工作，深化水利建设体制改革，要遵循以下两方面原则。第一，处理好农田水利工程的社会公益效益和企业经济效益的关系。在这个问题上，既要保证充分发挥水利工程的社会效益，切实为人民群众谋福利；又要合理使用市场竞争机制，有效降低水利工程运作成本，提升水利工程管理水平，提高其应有的经济效益。第二，处理好水利工程建设与管理的关系。在这个问题上，要改变水利工程传统的重建设、轻管理的做法[3]。在水利工程建设过程中，既要做好其建设施工工作，又要做好工程设备的维修管理工作。
3结束语
综上所述，农田水利工程对农业发展具有重要意义。因此，国家和各级政府应该重视农田水利工程的修建工作。同时发现并解决其中存在的问题，合理使用有效的解决措施，促使农田水利管理工作合理有序的进行，为农民群众创造良好的水利耕作环境，发挥农田水利建设应有的积极作用。
参考文献
[1]星玉香.浅析农田水利建设的科学化管理[J].装饰装修天地,2017,(21):286-321.
[2]杜伟.农村安全饮水运营管理、农田水利规划与新型农村建设结合浅析[J].中国科技纵横,2018,(5):227-229.
[3]殷建祥.浅析农田水利建设与管理[J].城市建设理论研究(电子版),2013,(15):38.
作者:万碧光 单位:贵州省瓮安县水务局