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摘要：在新农村建设不断发展的过程中，加强农村小型农田水利工程管理变得越来越关键，是新农村建设的重中之重，已经得到了水利工程企业内部的高度重视与关注。基于新农村背景下，加强农村小型农田水利工程管理，对于农业生产的发展具有极大的促进作用，维护农村群众的生命财产安全，增加农民收入，促进新农村建设的健康发展。主要针对新农村背景下农村小型农田水利工程管理的创新展开了深入的研究，并提出了几点建议，希望为相关行业人士提供帮助。
关键词：新农村；农田水利工程；公益性项目；饮水工程
1农村小型农田水利工程管理的特点分析
1.1较为广泛的服务范围
对于农村小型农田水利工程而言，带有一定的服务性质，属于公益性项目之一，避免所在区域遭受到灾害，推动农业生产的顺利进行，增加农民收入，确保水利工程建设经济效益和社会效益的稳步提升。
1.2特定的区域的服务
现阶段，农村水利工程建设大都属于饮水工程，所以，饮水工程建设会选择在特定的区域来进行建设，影响着固定面积的区域，有利于实现利益共享。
1.3公益性特点
在农村小型农田水利工程中，政府和群众属于重要的参与主体，是具有公益性特征的工程，然而，这也一定程度上限制了农田水利工程建设，由于带有公益性质，外来投资在工程管理中的参与热情并不高涨，所以，需要政府来出资进行维修与管理，一定程度上造成了生产成本的提升，工程建设消耗现象也比较严重，急需进行改善与解决。
2农田水利工程管理中存在的不足之处
2.1缺少较为完善的水利工程管理制度
在农业生产中，农村小型农田水利工程的作用不容忽视。在具体建设中，相关部门要发挥自身的技术监督和服务职能。然而，一些农村小型农田水利工程建设以后，如果建设工程部门撤离，则会造成监管失力的局面，不利于维修工作的开展，进而不利于农业生产的发展。众所周知，饮水、输水以及配水等是小型农田水利工程的重要组成部分，其中，配水工程对农民的影响是比较大的，有着较高的利用价值，而其他为农民集体公用。在饮水和输水等环节中，技术性问题经常出现，一旦出现损坏，则很难对其进行修整。在农村，由于小型农田水利工程带有一定的公益性性质，往往都是承包给个人建造商，然而建造商的负责范围不包括维修这一部分，所以，可以看出相应的管理制度仍然存在着一些薄弱点。
2.2运行资金比较匮乏
在农村小型农田水利工程管理中，需要强有力的资金支撑，一般而言，在农田水利工程管理资金来源中，主要得益于水费收入和用水户集资等。现阶段，在水费较低的影响下，很难按照成本来收取相应的水费，在成本较低的情况下，水费的全额收取也是比较困难的。在用水户集资方面，用水户有着不同的意见和想法，比如在集资形式和集资数量等方面，特别在经济落后地区，集资目标的实现是比较有难度的。此外，由于农田水利工程带有公益性质，可以构建用水户协会组织，加强对水利工程的管理。然而，这些组织规模并不大，运行的规范性严重缺失，在水费的收缴过程中，存在着较多的变动性因素，再加上管理人员缺少较强的工作热情，一定程度上造成了水利工程管理效率始终停滞不前。
2.3农民思想观念比较落后
要想促进农村小型农田水利工程项目的顺利进行，改变农民的传统思想观念，提高农民对农田水利工程建设的认可程度，也是影响小型农田水利工程建设的重要影响因素。
3改善建议
3.1构建完善的小型农田水利工程管理制度
要加大责任落实力度，要以每一个自然村作为单位，如果多个自然村共用一个农田水利工程，则要实施轮流换岗制；也可以围绕自然村展开，其他自然村要缴纳相应的维修与保养费用，以此来保证水利工程的安全运行。
3.2加大资金投入力度
在农村小型农田水利工程建设中，要想促进农田水利工程效益的持续提升，加强地方政府资金投入是必不可少的。地方政府要明确自身的财政投入权责，及时对现有的水利工程进行改造与维修，并适当增设全新的水利工程项目，与农田生产的实际需求相契合。地方政府要将自身的行政领导作用充分发挥出来，引导并组织农民在水利工程管理工作中的参与度。在农田水利工程施工期间，对于项目进展情况，施工单位要及时进行反馈，将其反映给主管领导和部门，进而确保农田水利工程经济效益的稳步提升。
3.3转变思想观念，推广节水灌溉理念
在农业生产发展的带动下，水利工程企业要定期组织农民加强对先进科学技术和知识的学习，提高农民的思想认知，充分认识到水利工程建设的积极作用，并对当地的小型农田水利工程设施进行合理利用。在转变农民心理误区时，要结合实际情况，农民在农业生产过程中，生产效率和经济投入效益等是较为重要的两项因素，这对于农民生产方式的选择具有一定的决定性作用。所以，小型农田水利工程要加强管理，引导农民树立正确的思维观念。除此之外，还要对节水灌溉理念进行积极推广，以云南省为例，该地区有着独特的地理位置，降水也比较丰富，在水利工程建设中，积极推广节约用水的灌溉方式，实现了水利工程“防洪抗旱”的建设目标。
3.4构建水利建设的激励机制
要想充分发挥出农民在小型农田水利工程建设中的积极性、主动性，还要采用相应的激励模式，比如“以奖”“先建设后补贴”等。在小型农田水利设施的建设过程中，要根据小型农田水利工程的具体情况来制订出相应的奖励方案，贯彻落实好“多劳多得”的原则；要落实好竣工验收、按效补贴等策略，确保农民积极参与到修建农田水利设施的行列中来。
4结束语
综上所述，在新农村建设背景下，加强小型农田水利工程管理建设势在必行，可以促进新农村建设又好又快地发展、运作，增加农民收入。加强小型农田水利工程管理之路任重而道远，要制订完善的管理制度，给予一定的政策性保障，并加大资金投入力度，促进小型农田水利工程建设的顺利完工，进而实现新农村发展建设的长远目标。
参考文献：
［1］郭辉.新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展要求［J］.黑龙江科技信息，2017（13）：202.
［2］谭大强.新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展要求［J］.农民致富之友，2017（02）：284.
作者:杨国珍 单位:维西傈僳族自治县康普乡水利水电管理站