前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的生态型城市环境治理路径探析，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
1城市生态环境面临的主要问题
城市生态环境事关整个城市质量.近年来，很多城市的快速发展都是靠GDP拉动，采取粗放式经营和管理，以牺牲生态环境为代价，不可再生、灭绝式地消耗各种资源与能源.导致城市生态环境日益恶化，面临着水质、空气、垃圾污染等众多显性问题.
1.1水环境污染
城市化进程离不开城市工业化，工业生产需要耗费原材料、水、能源等，同时产生大量的工业废水和废弃物，如果政府不严格进行环境监管与治理，将会有大量未经任何环保处理的工业有害物直接排到自然水、空气中，再加上城市生活污水和城区绿化面积的缩小，使城市水质质量日益不容乐观.据相关部门统计，在城乡居民用水当中，有82%的人饮用浅井和江河水，75%的饮用水未达到国家卫生部门的标准，虽然我国水资源总量丰富，但人均水资源占有量仅2500m3.在全国1200多条河流当中，有850多条河流受到不同程度的工业污染，有将近33.3%的工业废水和99%的生活污水直接排入河流.在2013年底，全国废水排放总量高达6954432.70万吨，水质大面积受到污染，严重超过了水资源自身的承载和净化能力，影响了居民的正常生活与社会的和谐发展.随着水资源总量的日益减少，地表水和地下水污染日益严重，水资源质量和水环境的持续恶化，城市出现了严重的“用水紧张”局面，极大地影响了城市居民生活质量和生活水平.即便在这种状况下，一些政府仍然片面追求经济发展速度，为GDP大小是瞻，对水污染带来的深层次破坏性认识不足，在实际工作中，对废水处理不达标、污染环境严重的工业企业采取放任、甚至纵容的态度，对项目审批与建设，不能坚持环保一票否决.
1.2空气污染
随着社会转型的加速和城市居民生活水平提升，国内汽车保有量和工业废气排放量同比例增长，工业总悬浮颗粒物浓度超标，汽车尾气排放加剧，产业结构不合理和能源结构现状决定了空气污染的必然性，极大地影响了城市环境质量.首先，工业化加速城市现代化进程的同时，工业生产排放的烟尘、碳氧化物和有毒气体，各种工业污染，导致严重雾霾、破坏空气环境等负面效应；其次，随着城市多元化交通工具以及小轿车基本普及，碳氢化合物和硫氧化合物排放量加大，进一步加剧城市的空气环境污染程度.在2013年底，我国总氮排放量为448.10万吨，总磷排放量为48.73万吨，二氧化硫排放量达2043.9万吨，氮氧化物排放量达2227.359万吨，烟尘排放量达1278.141万吨；再次，民以食为天，城市化进程使人口密度变大，居民生活废气及餐饮业对空气也造成了不小的污染.再加上其它各种各样的空气污染，目前，城市空气达到了前所未有的污染程度.
1.3垃圾污染
随着城市人口的剧增和城市规模的扩大，城市垃圾每年以10%的速度增长，有数据显示：2013年底，我国一般工业固体废物高达238306.23万吨，其中生活垃圾为16148.81万吨，工业危险废物为2937.05万吨，医疗废物为54.75万吨；2014年底，我国建筑垃圾产生量高达15亿吨，占城市垃圾比例的40%，预计2020年全国城市建筑垃圾将达到最高峰.工业废渣与房地产建筑垃圾是主要垃圾源，挤占城市土地，破坏生态植被、污染生态环境，成为影响城市生态环境的主要因素.目前，在环保设施不健全和垃圾处理滞后的情况下，全国城市垃圾累计堆放量高达70亿吨，将近65%的城市陷入垃圾围城的困境，大多数垃圾露天堆放.城市垃圾长时间得不到有效处理，随意地搁置与堆放，不仅影响城市美观，造成植被破坏、土壤环境污染，而且严重影响了城市居民的身体健康.因此垃圾污染是城市生态环境面临的重大问题之一.
2城市生态环境污染的原因
生态环境问题历来为党和政府所重视，在提倡生态型和服务型政府的背景下，国家采取了很多治理措施，生态环境困局有所缓解，但问题依旧突出.究其原因：政府主体责任不明确，监管缺位、执法不严，对污染的个人或企业监督与惩诫不够；城市居民环保意识比较薄弱；全民共建生态文明理念不强等.政府、企业和居民作为环保的实施主体，只有建立多元化的环境保护协调机制，才能从根本上扭转城市生态环境污染的局面.
2.1政府对环境管理与治理主体责任不够明确
目前，政府作为环境监管与治理的责任主体，需要对日趋复杂多样的城市环境问题实施严格监管和有效治理，对环境保护的总体规划，相关法规的制定、监督执行，生态环境评估等各方面需要全方位设计，分工明确，协调清晰，联动有序.但是，目前政府既充当“运动员”又充当“裁判员”，成了一手揽的角色.在法律上，环境立法滞后，环境治理管理分散化、碎片化，导致环境工作缺乏统一性、专业性、系统性和协调性；在行政上，由于各政府部门各自为政、政出多门，各部门条块分割现象严重，职责模糊不清，针对生态环保中出现的大大小小问题，不是相互协调，通力合作地面对和解决，而是相互推诿、甚至扯皮，出现“踢皮球”现象；在整个国家生态环保上，随着城市人口的增多和城市规模的扩大，政府在环境保护基础设施投入上人均率仍然较低，2013年底，我国环保基础设施总投资额虽达5223.0亿元，其中园林绿化和市容环境卫生投资分别占总投资额的20.2%和42.8%，但城市环保总供给量仍低于城市人口的增长率.
2.2企业片面追求利润，缺乏社会责任感和环保意识
随着产业结构的调整和企业竞争的加剧，企业的生存空间和利润空间不断被压缩，为扩大市场份额和增加利润，企业会尽其可能的将生产成本转嫁给社会，造成负外部效应的扩大化.目前，一些企业在土地资源使用、工业废气、废水排放等方面严重缺乏生态环境保护意识；在生产方式上，管理手段陈旧、技术设备落后，粗放型生产；在经营上，盲目扩大生产，极力转嫁环境保护成本给社会承担.2013年底，通过对全国14.7657万家工业企业调查发现，有废气及废弃物排放的企业达10.9512万家，有工业固体废物排放的企业达10.2634万家，产生危险废物的企业有23871家.企业的这种缺乏社会责任意识，虽能获得眼前利益，但长远看必将影响企业长久发展和城市化建设的可持续性.
2.3居民环保意识弱，环保素质低
城市环境污染除了因政府主体责任不明确、城市化建设和企业生产经营带来一系列问题外，还与居民环保意识、环保理念、环保素质关联极强.在城市化进程中，人口的高度集聚给城市生态环境带来了巨大的压力和挑战.城市居民在日常生活、工作、学习中的快节奏，导致很多城市居民只是将“保护环境，人人有责”停留在口头上，没有成为行动的习惯.比如，日常生活垃圾，没有分拣放入垃圾箱中；对造成的环境污染的单位或个人，大部分城市居民往往采取听之任之的态度，很少通过法律途径去维护自身的合法权益.据统计，从1998年到2010年间，我国环境污染事件平均每年发生1600多起.近些年来，随处可见的对生活环境的污染和破坏，很少有普通民众站出来强力维护自己的切身利益.这一方面与政府工作不到位有关，还与居民的生态环保理念落后，意识薄弱，素质低下有关.
3城市生态环境治理对策
当前，在构建生态型和服务型政府，建设和谐社会的大背景下，治理城市生态环境污染困境，提高城市化与工业化进程中的环境管理水平，有利于提高居民生活质量和幸福指数，缓和社会矛盾和加速城市现代化建设进程，实现城市与环境的协调可持续发展.新形势下，政府应该做个生态型、服务型政府，加强环境监管，提高城市生态环境治理水平；工业企业应承担社会责任，不断改进生产方式和经营模式，提高企业管理的现代化与科学化水平；公民应增强环保意识，继续提高自身的环保素质和道德修养.
3.1政府要加强对城市生态环境的基础投入，提高治理水平
随着城镇化规模和人口总量的不断扩大，城市居民对环境基础设施的需求日益增强，在生态型政府与“两型社会”协同发展下，加快城市环境基础设施建设，提高其覆盖率和使用率，是政府治理水平现代化的重要体现.在环境立法方面，提高城市生态环境的法律地位，明确规范政府环境行为、企业环境行为和个人环境行为，在科学评估的基础上，根据城市发展的动态性和复杂性，适时调整城市环境立法，加强环境立法的可操作性和可执行性.在政府管理方面，平衡好经济发展与城市环境保护的关系，坚持生态优先、以人为本和产城结合的城市发展理念，协调好各部门的分工与权责，加大对重污染企业的惩治强度和整改力度，转变由政府单独控制的城市环境管理体制，拓宽公众参与城市生态环境治理的渠道和空间，健全对城市生态环境的监督和评估体系，发挥民主决策和第三方监督的作用，提高政府治理城市生态环境的现代化水平.
3.2促进企业生产经营方式转型，增强企业社会责任感
生态和谐、绿色环保既是企业可持续发展的要求，更是企业在生产经营中应有的社会责任.随着我国经济结构与产业结构的调整，生产技术和工艺的不断进步，工业企业经营中，传统、粗放和单一的生产方式与管理手段，已经不能适应当代企业竞争与发展的需要，高污染、高能耗、低效益不仅污染生态环境，而且会在激烈的市场竞争中出局.因此，工业企业必须树立生态环保理念，转变企业生产方式和管理模式，促进企业产业结构转型升级.首先，企业应该提高资源使用率，更新生产设备，提高产品科技含量，加大对环保领域的建设和投资比例，提高企业生产经营的生态化、科学化和现代化水平.其次，在企业发展过程中，应不断强化企业的社会公德和社会责任意识，并结合生态环保法律法规，严格把关生产过程，严禁随意排放未达标的工业废气、废水和废渣，大力推进节能减排，降低物耗、能耗，在注重企业经济效益的同时，兼顾企业的社会效益，让企业的经济效益和社会效益齐头并进，共同丰收.
3.3提高城市居民环保与维权意识，加强社会监督
生态环境作为社会物品，对城市的发展和城市居民生活质量有着重大的影响，城市居民在使用中必须具有环保意识，积极参与创造良好的社会生态环境.首先，积极参与生态环境保护事业中，约束自身行为，提高自身环保理念，将环保理念通过切实行动表现出来；其次，积极参与环境监督，提高自身维权意识，监督高污染企业，监督政府对生态环境的管理与治理，确保自身对环境的参与权和知情权；其三，组织志愿者义务宣传城市生态环境保护的重要性，在学校、社区和公共场合开展以“保护环境、人人有责”为主题的公益讲座和建设形式多样、内容丰富实在的宣传栏，不断将环保理念内化为城市居民的自觉行为；其四，保护城市生态环境从我做起，在工作、生活、出行等日常活动中倡导绿色生态环保观念，节约能源，减少垃圾，改变一些不良的生活方式和习惯.
4结语
总之，在构建生态型、服务型政府与和谐社会的时代背景下，生态环境保护尤为重要，但不能回避的现实是，城市空气、水质、垃圾等各种污染普遍且严重.保护生态环境是一项系统的长期化工程，需要政府、各行各业和全体民众同心协力，共谋发展，才能实现经济、社会、生态三位一体的全面发展.
作者：吴肖 单位：广西民族大学管理学院