论打孔盗油的损害及应对措施

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论打孔盗油的损害及应对措施

一、打孔盗油给企业带来巨大的经济负担

输油管道由于其自身的特点,需要输油管道企业24小时派工作人员全天候的监督看守才会保证管道输油过程中的安全,但是如果在油品的输送过程中出现打孔盗油的行为,就会出现牵一发而动全身的现象,企业不得不采取全线停输的措施,查找漏点,然后进行抢险抢修,等到全部抢修完毕后才能够再次输送,这样就会在无形与有形中给企业带来额外的工作量和巨大的经济压力。

除此之外,如果输油管道被频繁的打孔,企业就需要频繁的进行一系列的非正常操作,如查找漏点、停输、启输的活动,这必然会增加查找漏点、抢修输油管道的人力、物力、财力,增加了企业的额外经济支出,企业的工作量也会相应的增大,导致很多企业疲于应付,严重的影响企业的正常运作。在输油的过程中进行打孔盗油的行为不仅给企业甚至会给国家造成巨大的经济损失,自1993年的在中洛线管道所发生的第一起打孔盗油事件之后,打孔盗油事件一直成为影响经济发展、造成企业以及国家经济损失、危害公共生活安全的重大隐患。

二、打孔盗油的对策分析

(一)加大反打工作力度,建立长效机制

在防止打孔盗油的过程中,应该对打孔盗油犯罪的规律和特点进行充分的分析研究,才能在采取针对性的防范措施,相关部门应该加快对《石油天然管道保护条例》的修订,从近几年出现的打孔盗油事件的新特点出发细化有关条款,明确迷糊不清的概念,使条例在执行的过程中更加具有可操作性。

自2008年以来,公安部港南分局按照国家出台的有关法律法规对于打孔盗油案件可以采取的防范性措施的新要求,从大港输油管道的现状以及特点出发,加快了警企合作,共同建立防范机制的步伐。形成了新的输油管道巡护管理机制,即“四联”:联巡、联防、联控、联治。从而使大港油田再次发生打孔盗油案件的概率明显下降,并且连续五年实现了“零打孔”记录,有效的保证了输油管道的正常运行。

(二)石油企业积极出动,加强管理

在应对打孔盗油的事件中,首先石油企业应该积极行动,不断完善企业各项规章制度,根据国家的相关法律规定,落实防范措施,建立明确的分工模式,把每一项任务、每一段输油点都具体落实到每个人,在企业内部形成一条可操作性的、高效运转的输油管道保护体系;其次,建立管道管理档案,加强对打孔盗油事件的犯罪人员以及地点的跟踪,及时掌握分析容易发生盗油的地点及易盗油管段;最后,企业应该建立完善应对打孔盗油事件的应急预案,平时应该搞好应急预案的演练,保证在发生打孔盗油时,能够及时的判断盗油段,及时抓住盗油分子,减小企业的经济损失。

(三)加强警企联合

企业在自身防范的同时,更应该仅仅依靠当地政府以及公安部门,建立联防、联制的管道保护机制,与相关管道沿线派出所、管道沿线村委会签订保护协议,并成立专门的公安管道保卫机构,让公安部门直接进驻企业从而形成有力的执法巡护队伍,更好的利用法律武器保护企业的经济利益。

(四)加大对相关法律规定的宣传力度,提高全民的保护输油管道的意识

首先加强对《石油天然气管道保护条例》、《管道管理办法》、《管道保护奖励办法》等相关法律条例的宣传力度,提高人们特别是输油管道沿线百姓的保护管道的意识,从而动员全社会的力量保护管道安全。其次根据《管道保护奖励办法》的相关规定,要加快建立相应的检举奖励措施、机制,保护检举人员的人身安全,通过奖励的办法激发广大群众自觉保护输油管道、举报盗油人员的积极性。

三、结语

打孔盗油的行为不仅会给企业、国家带来巨大的经济财产损失,而且还会引发严重的社会安全问题,加重环境污染,并且随着犯罪分子手段的不断翻新,治理打孔盗油成为一项长期的艰巨任务,因此针对新形势下的新的犯罪方式,只有在国家和政府的积极领导下,在广大企业与群众的积极支持配合下,建立有效的防范机制,才能够从根本上保证输油管道的安全。

作者:许清岚 李雪 张洋 单位:长庆油田第二采气厂