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摘要：环境监理运用于中国污染场地土壤修复工程至今已经经历了数年时间，但是现阶段环境监理在中国污染场地土壤修复工程中发展还不够成熟，当前环境监理在修复工程实践中尚处于摸索和试验的状态。文章从环境监理责任，污染场地土壤修复工程环境监理实施技术要点和优化实施措施三个层面对环境监理在污染场地土壤修复工程中的实践问题进行详细探讨，以期为推进中国环境监理与污染场地土壤修复工程深入融合作出贡献。
关键词：土壤污染；污染场地；土壤修复工程；环境监理；要点；策略
0引言
近年来我国土壤污染形势异常严峻，尤其是现代化工业和城市化快速发展导致了大量的场地污染，场地污染是一类典型的环境污染源，给土壤、大气和水源等环境要素造成的影响不容忽视，政府和各级环保部门对土壤污染治理工作十分重视和大力支持。近年来国家环保部门对污染场地土壤修复工程越来越关注，环境监理是近年来伴随着我国污染治理工程发展并形成的一种保证环境治理质量的有效管理措施，目前在污染场地土壤修复工程中发挥着重要作用，并且已经成为了不可或缺的一个质量控制环节。
1环境监理在污染场地环境修复工程中的责任
1.1工程设计阶段的责任。环境监理在工程设计阶段的责任大致可以概括为：搜集与工程有关的管理方面与技术方面的资料，对工程修复技术和方案的适用性和可操作性进行审核求证，对工程施工单位的施工计划方案和人员组织安排进行审核，对工程实施过程中对环境的影响和相应的环保措施进行确认，对签署的施工合同或者协议的详细内容进行审查监督，最后确认是否将工程施工过程中施工场地环保专项条款列入施工合同或者协议当中从而防止工程施工造成二次污染。
1.2工程施工准备阶段的责任。环境监理在工程施工准备阶段的责任主要是在工程施工计划方案和环保措施反复审核的基础上提出相应的意见，意见主要涵盖以下3点，其一，反复审核确认工程施工计划方案的设计与国家环保规范是否相符；其二，反复审核确认是否将工程施工过程中施工场地环保专项条款以及具体环保措施内容列入施工合同或者协议当中；其三，为了使得工程实施相关人员具备较强的施工意识和环保责任意识，检查是否建立有科学的工程环保管理体系，并检查工程施工阶段各管理岗位的职责设置是否合理。
1.3工程施工过程中的责任。环境监理在工程施工过程中主要承担着监督责任，具体的监督内容包括3个层面，其一，对施工人员的施工资质、环保意识以及环保措施落实情况进行监督；对施工机械的污染排放情况进行监督，检查机械排放与工程施工方案中规定的环保标准是否相符合；其二，对施工材料进行监督，既要监督施工材料是否符合工程施工要求，也要监督施工材料是否符合环保要求；其三，监督施工场地的工况是否良好以及排水情况是否对周边环境和居民存在不良影响。
2污染场地土壤修复工程环境监理实施的关键点
2.1编制和审核技术方案。准备工作是修复工程启动前必不可少的内容，具体来说就是制定工程施工方案以及相关的协议和合同。在此阶段环境监理的工作主要是搜集工程相关资料并复核和研究工程方案和计划。环境监理工作人员需要承担起环境监理专业职责及时发现工程方案计划中隐藏的不足之处，当修复工程结束后环境监理工作人员还要对修复工程中的相关数据资料进行统计并对修复工程的达标情况做出评估和审核。
2.2工程施工准备。环境监理在工程施工准备阶段的要点是严格依照工程施工准备阶段环境监理工作规范落实各项检查工作。检查工程施工现场的施工材料存放场地设置情况，检查防渗防漏措施的落实情况，检查施工现场周边围挡设置情况，检查污染物暂时贮存场地的设置情况以及暂时贮存场地周围是否设置有相应的防尘、防雨和防漏措施，检查工程施工方案中制定的环保设施是否落实以及建设进度。
2.3确认修复区域边界。在确认修复区域边界过程中，监理人员需要检查确认修复区域是否属于环境监理清单中列出的调查范围，同时需要对土壤取样的全部操作步骤和样品分析数据进行监理，在开展重点区域监理工作时应当采取多人多岗和旁站监理的方式，并且要采集和保存完整的视频资料。
2.4建设堆放场地和修复场地。在施工现场堆放场地和修复场地建设方面环境监理部门应严格依照环境监理工作要求做好检查与复核工作。堆放场地和修复场地的建设监理中，监理污染物暂时贮存场地和修复工程施工材料和药剂存放场所的选址情况，对场地和场所选址与水源之间的安全距离进行监理。同时，监理堆放场地和修复场地防尘、防雨、防渗、防漏等环保措施的执行状况，此外，监理施工场地硬化施工情况和施工场地地面工况，监理是否将施工垃圾或废物采取环保措施妥善处理。
2.5挖掘与短驳土壤。在施工现场挖掘与短驳土壤施工作业中环境监理部门要依照环境监理工作规范条例做好施工现场检查，确保修复工程施工顺利开展。挖掘与短驳土壤施工阶段的环境监理工作重点包括两个方面，其一是检查施工现场的防晒和防尘措施的落实情况，防止挖掘与短驳土壤施工作业对环境造成的二次污染问题，其二是检查挖掘与短驳土壤施工作业中是否存在刺激性气味散发问题以及出现刺激性气味时是否采取了相应的抑制措施，例如：抑制剂的使用情况。
2.6质量监理。污染场地土壤修复工程本身是一项针对污染场地土壤的专业性较高的工程，这就需要环境监理工作与修复工程二者深度融合，因此对污染场地土壤修复工程环境监理工作提出了更高要求，其中质量监理是污染场地土壤修复工程环境监理工作的重中之重和落实重点，修复工程质量监理具体包含两点，其一，土壤修复质量监理，具体是指环境监理机构通过异位方式对污染场地修复之后的土壤最终质量状况进行复核并对达标与否做出评价，若评价结论不达标需要工程修复单位重复修复；其二，基坑质量监理，具体是指环境监理工作人员对基坑周围状况和基坑深度进行检查，确保基坑修复满足环保标准。
3优化污染场地土壤修复工程环境监理的实施策略
3.1利用信息化和智能化技术手段提升环境监理水平。在信息化和智能化的时代背景下，信息化和智能化技术手段在污染场地土壤修复工程中的应用能够有力提升环境监理工作效率和质量，因此，环境监理部门应当加大信息化和智能化技术手段的研究和引入力度，利用现代化信息化和智能化技术手段建立的远程实时监测平台及时掌握修复工程污染分布、场地环境、修复进度和后续状况等信息。例如：运用3DWebGIS技术构建智能化修复工程监测平台实时获取污染场地污染数据信息及污染场地土壤温湿度等数据信息，最后将修复场地污染分布状态直观地呈现在系统构建的三维模拟场景中便于环境监理部门开展工作。随着经济、工业和城市化发展我国污染场地土壤污染将变得更加复杂，修复工程的难度也将不断加大，这就要求环境监理机构不断提升监理工作水平，作为环境监理机构而言必须具备与时俱进的创新意识，在日常监理工作中积极探索和引进高新技术手段和先进监理理念来辅助环境监理工作从而确保环境监理工作在污染场地土壤修复工程中有效落实。
3.2健全完善环境监理技术规范和工作程序。随着国家和环保部门对污染场地土壤修复工程的重视，污染场地土壤修复工程量越来越大，修复工程环境监理面临的工作压力将会越来越大，要想保证修复工程环境监理的稳定有效开展需要环境监理部门对监理工作的技术规范和工作程序进行健全完善，而监理技术规范和工作程序的健全完善也有利于巩固环境监理机构的监理职能和地位，因此环境监理部门需要对监理技术规范和工作程序的健全完善引起足够重视，首先，环境监理机构和工作人员需要具备较高的责任意识和创新意识，要充分意识到监理工作在污染场地土壤修复工程和环境治理中的重要意义，不断对监理技术规范和工作程序进行健全完善提升环境监理的工作的规范性，此外，在监理工作中要严格按照技术规范和工作程序开展监理工作，确保监理工作全面顺利开展。
3.3优化改进环境监理工作机制。互助互利和责权明确的环境监理工作机制在促进环境监理工作顺利开展和辅助修复工程有序施工中发挥着重要作用，环境监理部门应当与修复工程实施单位建立起高效畅通的信息交流平台，并构建起互助互利和责权明确的环境监理协同机制，实现修复工程管理与环境监理二者的有机配合，有效消除工程实施单位和环境监理部门之间存在的分歧，协同保证修复工程和环境监理工作达到预期目标。
3.4加强环境监理队伍培养。随着污染场地土壤修复工程环境监理压力越来越大，对环境监理队伍的专业能力和职业素养提出了更高要求，然而当前我国环境监理队伍整体建设水平比较薄弱，环境监理队伍中高素质和专业能力强的人才占据比例整体较低，因此，环境监理部门应当加强环境监理队伍培养，一方面，在人员聘用准入、选拔晋升和资质认定等环节加强管理，另一方面，在单位内部建立起完善的人员考核制度和奖罚制度，规范监理工作人员日常工作，督促环境监理队伍不断提升专业能力和职业素养，为环境监理部门职能的有效发挥奠定基础。
4结语
污染场地土壤修复工程是一项涉及面较广和专业性较高的系统性工程，这也造成污染场地土壤修复工程环境监理的复杂性和专业性较高，我国污染场地土壤修复工程环境监理起步时间相对较晚，目前并未建立起固定化、规范化和系统化的环境监理技术规范和工作程序，也存在着环境监理工作人员职业素养和专业能力不高以及相关社会配套资源稀缺等问题，因此，我国污染场地土壤修复环境监理工作还有很长的路要走。
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作者:李志 陈苏文 蒋国龙 单位:丽水市环科环保咨询有限公司 浙江同泽环境科技有限公司 浙江省工业环保设计研究院有限公司
