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摘要：环境问题是困扰人类的大问题，我国近年来对多元共治视角下的环境污染治理问题提出了一系列的措施，但目前为止还不够完善，为此提出多元共治视角下环境污染治理的应对策略研究。首先对多元共治视角下环境污染治理的现状进行分析。加大多元共治视角下政府对环境污染治理的宣传与推广，同时加大对其治理的力度，并提高公众对多元共治视角下环境污染治理的关注度。并在此基础上对多元共治视角下环境污染治理的应对策略进行了研究。
关键词：多元共治；环境污染；政府；环境治理
在不同的学科领域里，对于环境污染治理的方式存在一定的差别，多元主体结构由于所治理问题的不同而存在差异，但都强调了多元共治的重要性，多元共治是一种不可垄断且不特定多数的社会权力，近年来我国很多地方政府在社会管理上的探索实践里已经包含了多元共治的理念，多元共治是多个权力主体通过多种机制相互融合的过程[1]。鉴于我国政府主体现在在环境污染治理问题中单方面治理高成本低效率的现状，在政府的主导下，对社会各方主体的角色作用进行合理定位，来加快构建环境污染治理的多元合作网络。本文对多元共治视角下环境污染治理理论的丰富和完善，使得我国环境污染治理多元主体协同治理的体制具有可操作性。
1提升政府在多元共治视角下环境污染治理的效能
在环境污染问题刚刚被提出时，还未研究出多元共治的管理办法，环境污染的治理问题全凭企业自觉。在环境污染与环境破坏行为不受政府与社会制约的情况下，即使有一部分企业能够自觉治理环境污染并减少对环境的破坏，但事实上大部分企业并没有做到自发自觉的治理环境污染问题，因此也无法形成固定的模式[2]。
1.1加强多元共治视角下环境污染治理的宣传
完善我国多元共治视角下环境污染治理的基本原则，前提是要先理清各主体之间的关系，在此基础上让多元主体在环境污染治理的过程中进行优势互补，使环境污染治理结构最优，最大程度发挥多元协同治理机制的作用，更好地实现我国环境污染治理。总体而言，政府在环境污染治理方面起了重要的主导作用，通过政府的资金投入和行政监管以及相关的政策引导等，初步建立了环境污染治理系统，我国的环境污染治理也取得了明显的效果。但是，我国环境污染治理在规划实际操作中与财政的投入问题上依旧存在着较为明显的不足，从而制约了政府参与环境污染治理的效果。其次，在市镇管理机制的执行部门与统筹部门之间没有建立起有效的协同机制，使得政府的主导作用无法在内部形成合力，于是制约了相关环境污染治理政策和办法的快速落实。只靠政府来对环境污染治理进行单一主导，是明显不够的，如果没有市场的作用，容易发生政府失灵的现象。因此，需要改革现有环境污染治理制度，使企业在环境治理市场上与政府的治理规则对接，成为环境污染治理的主要力量。在其他社会主体以及公众参与的过程中进行适度利用开发，鼓励集体以及企业在政府引导下，实现环境污染治理的经济效益。
1.2加大多元共治视角下环境污染的治理力度
在多元共治视角的环境污染治理体系下，建议进一步强化统筹机制，并不是要弱化政府的相关作用，而是要政府发挥其引导和规范作用，解决市镇管理扁平化管理下存在的协同效应低下等弊端。对政府参与多元共治视角下环境污染治理的科学性和规范性提出了更高的要求[3]，明确部门镇街之间的关于环境污染治理的权责关系提升政府环境污染治理的效能，是构建环境污染的多元共治的基础和保障。激发政府内在体制机制活力，完善有利于环境污染治理的司法衔接，强化规范引导，推进环境污染治理文明法治化建设，调动多方主体共同参与的积极性，是提升政府环境污染治理效能的方向。
1.3提高公众在多元共治视角下对环境污染治理的关注度
现代社会信息技术飞速发展，公众知情权在不断扩大，其对于参与环境污染治理的的形式和渠道也变得越来越多样，但依然受到环境污染治理意识以及公民素质等多方面原因的影响，我国公众对环境污染治理的参与程度依旧有待加强。应在电视网络以及各种传播方式上加强加大对于多元共治视角下环境污染治理的号召以及宣传，从信息共享和信息反馈方面进行完善，使我国国民都能更好的参与进来。
2多元共治视角下对环境污染治理的策略
2.1完善政府对环境污染治理的体制机制
环境污染治理涉及到多个主体的利益，参与人数众多，各个主体之间的利益关系复杂。为此，政府转向多方协商合作的多元互动，建立由多方社会组织共同参与的多元共治，解决环境污染治理当前所面临的困境，提供了基于各方利益强调合作和集体行动，以此吸引各方的积极参与，改变政府治理的单向性，从而将群众公共利益最大化，实现合作共赢。注重环境污染治理的规划及落实，在城乡发展中层层规划并推动落实。在市一级层面，以绿色生态网络城市为目标，明确注重在建设中对环境污染问题的治理方案，推动环境污染综合治理，使环境污染问题得到改善。
2.2发挥企业在环境污染治理中的主体作用
虽然地域文化、人文特点以及实际情况都存在着很大程度上的差异，并在具体实施的方案上也都大不相同，尽管如此环境污染治理的成功大多都是建立在政府和企业以及社会合作的治理的基础上实现的。改变过去政府对环境污染治理大包大揽的治理管理方式，构建有利于实现全民环境污染治理的利益共享制度。形成各方面组织机构对环境污染治理的协同合作。丰富社会公众参与环境污染治理的形式和途径，培养环境污染治理的社会责任和行为规范。从发达国家的实践可看出，由单个主体所组成的利益群体在公众参与环境污染治理中起着极为显著的作用。由此可见，鼓励具有相同利益的个体参与到环境污染治理问题当中来，对其效果有着积极意义。
2.3构建推动全民参与的环境污染治理机制
环境污染治理的公共精神的培养，离不开社会行为规范的构建。社会志愿力量积极参与，针对多元共治视角下环境污染治理，我们可以邀请父母与孩子一同在大自然中接受接受环境污染治理的相关教育，在专家以及志愿者等相关专业人士的带领下体验生态自然，通过孩子带动家庭，再以家庭带动社会。并由专家或志愿者组织带动公众的参与，培养公众日常参与环境保护和环境污染治理的理念和行为习惯，鼓励公众主动参与到环境污染的治理中来。以此加快环境污染治理的进程，使环境污染治理的价值不断的在传递。
3结语
本文对多元共治视角下环境污染治理的方法及意义进行研究，根据对相关调查数据的分析，对多元共治视角下的环境污染治理方法进行分析研究，提出本文策略建议。希望此研究可以为多元共治视角下环境污染治理的方法提供理论依据。
参考文献：
[1]马茜,殷培红,耿润哲,等.关于农村垃圾治理中政府、村民、市场的多元共治探索——以桐庐县为例[J].环境与可持续发展,2017,42(2):28-30.
[2]秦天宝,段帷帷.多元共治视角下湾区城市生态文明建设路径探究[J].环境保护,2016,44(10):33-36.
[3]魏丹丹,康维波.多元共治视角下的城市社区广场舞扰民治理探究[J].城市管理与科技,2015(4):32-34.
作者:田蕴 竹怀林 单位:生态环境部环境工程评估中心
