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近年来，随着经济快速发展，常州市金坛区新型城镇化建设取得了明显成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：部门职责不清，规划制定零碎；集镇集聚力不够，人口密度较小；经济实力较弱，发展后劲不足；建设模式单一，镇村特色不明显等。建议：
一、加强组织领导，提升建设效能。
推进新型城镇化建设是一项系统工程，需将这一工作纳入全区绩效考核范围。明确相关工作的牵头部门和参与成员单位的职责，建立部门协调联动机制，确保各项工作顺利推进、取得实效。把新型城镇化建设的工作任务立项分解、责任到人，促进各项任务和目标顺利实现。借鉴兄弟省市新型城镇化建设的成功经验，在土地、资金、户籍、教育等方面，研究制定向乡镇倾斜的配套政策，为乡镇释放更多的政策红利。
二、编制总体规划，实现多规融合。
进一步明确城镇建设的空间布局、功能定位、产业结构、建筑特色、配套管理等，尽早完成与新型城镇化战略发展目标高度协调的总体规划。以总规为纲领，调整土地利用总体规划，深化城镇空间战略布局、城镇交通体系等各类专业规划。在自然村方面，根据文化属性、产业特色、农业生产方式等要素，对各自然村进行定性分析，将其分成特色保护、长期保留、撤销合并三个等次，分类处理，有序推进村庄合理集聚，加快形成布点合理、用地集约、风格各异的村庄格局。
三、促进产镇融合，打造特色小镇。
合理布局工业园区，完善园区与集镇的内部交通网络，促进产城联动。优化产业结构，引进一批就业吸纳能力强、附加值水平高、具有较高资源配置能力的现代产业，提升产镇融合度，实现“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的建设目标。赋予城镇化新内涵，深入挖掘镇村山水资源、历史人文等独特优势，加快建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具经济发展、旅游与社区功能的特色小镇。
四、破解要素制约，提振发展后劲。
资金方面，创新投融资体制机制，尝试吸纳本区域社会资金参与城市开发、重点市政和基础设施建设。土地方面，提高建设用地利用效率，大力推进城乡建设用地挂钩和工矿废弃地复垦，加强农村土地综合整治，从节约集约上拓展建设用地空间。
五、突出人的城镇化，提升城镇内涵。
在农民市民化的过程中，通过多种方式，普及社会公德、文明礼仪、法律法规等，引导和促进农民转变生活方式，提升农民的“文明素养”。通过开展形势政策宣传、惠农政策解读、城镇化趋势分析等方式，培养农民“城市理念”。充分考虑农民需求，解决他们实际问题，帮助他们融入社区。如在物业费用上，探索通过物业费预付款理财、配套管理用房出租等方式提升物业管理“造血功能”，缓解物业收费与管理服务的难题。健全公共服务，加强就业创业、社保养老、住房保障、教育医疗、交通运输等公共服务体系建设。加强集镇管理，通过增加城管执法力量和发挥集镇社区自治作用相结合的办法，建立健全社区管理长效机制。
单位：常州市金坛区政协
