新型城镇化建设格局探究

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新型城镇化建设格局探究

1新型城镇化建设格局的创新点

1.1新核心

传统城镇化注重表面工程,人口城镇化速度远不及土地城镇化速度。新型城镇化格局要求“以人为本”,城镇化发展的实质是将农民的生产生活方式趋于城市化,在拉动农村经济发展的同时,提高农村文明水平。这个过程是农民享受现代化的过程,是改善农村生活状况的过程,能促进农村更好地发展。

1.2新理念

新的城镇化要求树立新理念,将城镇居民和城市人口放在平等位置上,降低户籍对各种福利的影响;提倡城乡一体化,为城镇务工人员的住房、子女受教育、养老保险等提供补助,争取和城市居民生活水平同步;对于城镇现有居民,应为其修建基础设施,改善其生活环境,创造适宜城镇发展的条件。

1.3新动力

新型城镇建设要将“四化”作为城镇发展新动力。农业发展现代化后,农民改变传统生产方式,为城镇化提供了基础。工业化发展为城镇化提供了动力,不但能改变城镇居民的劳动力设置,还能提高城镇经济水平,推动城镇进一步发展。当今世界,各种信息融合到工业生产和农业现代化生产中,为生产的先进性提供了基础,加快了城镇化的进程。城镇化的快速发展反作用于工业化和农业现代化、信息化,四者相辅相成。

1.4新方式

传统城镇化建设对生态文明的重视程度较低,发展方式主要为开发土地,建设居民楼。新型城镇建设要求建设过程中转变建设方式,将自然资源和人类生活相结合,注重生态文明的建设,树立生态文明建设的新理念,采取以生态文明为前提的新措施。

1.5新格局

传统城镇化发展较混乱,有序性较差,为改变这一情况,新型城镇化要求明确城市建设中的主体功能,以主体功能为中心扩建,合理规划,充分利用资源。如某些地区水土承载力不同,在承载力强的地方进行建设,把承载力弱的地方规划成绿地、草坪,在其上种植草木,增强其承载能力。

2新型城镇化格局的建立措施

2.1贯彻实施新的理念

首先,要将“以人为本”作为发展的指导思想,将居民生活水平的提高放在第一位,发挥新理念的指导作用,加强公共设施建设,提高城镇经济发展水平。其次,以新理念为基础,加强城镇管理,建立合理的管理体制,对建设的合理性进行监督,推进生态文明建设。

2.2重视发展的均衡性

城镇发展的快慢,不仅与经济发展息息相关,也受文化发展的影响。新型城镇化建设应保证城镇的建筑、制度、工业、环保、文化等均衡发展。这就要求新型城镇建设过程在提高城镇经济水平的同时,加强对环境保护的重视,推动文化产业的进步,完善城镇法律体系的建设,保证城镇均衡发展。

2.3降低城镇化门槛

首先,对农民落户条件适当降低。城镇相关部门要向外来务工人员提供与城市居民相同的城市服务,适当降低农民工市民化标准。其次,在建设公共设施、提供社会服务过程中,坚持城乡一体化,完善就业、教育、就医等服务体系,保障农民工的基本生活。最后,加快体制改革,在教育和医疗方面提供补助。针对外来务工人员看病难、子女上学困难等情况,采取相关措施对体制适当改革。

2.4加强融资力度

城镇发展过程耗资巨大,住房的加盖、公共设施的完善,社会福利的发放及教育、医疗补助等过程需要源源不断的资金支持。针对这一情况,城镇建设过程中应该拓宽融资渠道,加大融资力度,确保有充足的资金对城镇建设提供保障。

2.5完善城镇化发展战略

合理的战略规划对城镇建设有指导作用。在城镇发展之初,相关人员要考虑城市的人口承载力,经济发展水平,社会基础设计的建设程度,及教育、医疗等体制改革的执行力度等,对城镇发展现状综合分析,对城镇发展方向进行规划,制定完善的发展战略,为城镇下一步的建设提供指导。

作者:陈文媛 单位:江苏省阜宁县陈良镇村镇建设办公室