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摘 要：在新时期社会中，人们更为关注社会的可持续发展，其中低碳经济模式的推广带动了城市燃气行业的快速发展，尤其是在市政基础设施建设日渐完备的背景下，这为城市燃气管网的建设提供了良好的基础。从我国的城镇燃气源来看主要有三种，一是天然气，二是液化石油气，三是人工煤气。随着城镇化进程的推进，我国很多城市开始了城镇燃气管网建设，然而城市燃气管网的安全问题一直是非常重要的一部分，所以必须对城镇燃气管网建设进行有效管理。对此，基于城镇燃气管网建设存在的不足，对其管理措施进行了探究。
关键词：城镇；燃气管网；建设管理
从城镇燃气管网建设的角度来看，其施工质量对城镇化建设有着重要的影响，尤其是燃气管网的安全运行则是城镇化建设一直重视的问题之一，所以在现阶段城镇燃气管网建设中则需要做好相关的管理措施，确保燃气管网建设的安全性，以此来为城镇化建设的推进做出更大的贡献。
1城镇燃气管网建设存在的问题
1.1地下管网不规范
近些年来城镇化建设的推进，为城镇燃气管道的铺设提供了便利的条件，有效地改善了城镇居民的生活质量。现阶段城镇化建设主要是通过条块分割的方式对城市进行管理，所以对于城镇地下燃气管线缺乏规范化的管理，在城镇燃气管网具体建设的过程中，常存在施工单位不按照施工规范施工的现象，由于地下燃气管网管理工作不规范，必然会影响后期的安全运行。地下管网主要有这几个问题：（1）线路管道自身问题。早期燃气公司在建设燃气管道过程中选择了钢气源，在漫长的运行过程汇总，受到周围环境以及电缆线流等因素的影响，整体使用寿命下降，性能也逐渐减弱，最终给运行带来严重的隐患。（2）线路敷设规范问题。燃气管网输配系统的架设基本都在地下，因此经常要面临其他地下管道和地上部分建筑的影响，在早期建设过程中，一些管网的敷设缺少规范性，加之最初的监管不足，导致敷设线路的运行不够科学，存在很大的安全隐患。不仅如此，管网中的一部分设施老化现象严重，管道安全以及防腐保护措施也会随之降低，安全性也随之下降。（3）地下管道情况复杂。城镇化水平提高，地下管道的开发和建设也日益完善，留给燃气管网输送系统的空间非常有限，但一些管网必须要和交通要道交叉敷设，导致安全隐患更加突出。尤其是一些敷设保护较弱、埋深不够的管网，受损程度教大，轻则出现管道泄漏，重则可能出现爆炸，造成交通要道上的车辆和人员伤亡。即便是及时进行了抢修和开挖更换，也会给城市交通造成负面影响。另外，一些地面上的违章建筑，也让管网受到的压力增加。除了管道自身缺陷、违章建筑等方面的影响，输送的燃气和周围环境造成的腐蚀问题也不容小觑，必须要得到重视。
1.2施工监管不到位
在城镇燃气管网建设的过程中，对于燃气管道的安装施工则需要由监理单位派遣质量监理工程师在施工现场进行监督，以此来确保燃气管网安装施工的质量。但若是在整个施工过程中没有监管到位必然会导致质量问题的存在，比如沟槽深度不符合设计要求，钢管没有进行防腐处理，再加上地下水位较高、土壤比较潮湿等因素的存在，这就在一定程度上加大了燃气管线的腐蚀速度，这必然会为燃气管线的安全运行留下安全隐患。
1.3违章施工的存在
基于城镇化建设的推进，市政基础设施的建设比较频繁，所以很容易在第三方施工的过程中对燃气管网产生威胁，若是处理不当可能会引起爆炸等安全事故，给燃气管网的安全运行带来了隐患。同时，因为燃气管网设施上存在违章建筑，导致燃气维修人员难以对管道进行正常的维护与保养，一旦时间过长必然会导致管线老化出现燃气泄漏问题，甚至造成安全事故。
1.4气源质量容易腐蚀管体
在目前的城镇中对燃气进行输送的唯一载体就是城镇燃气管网，但是在长时间的燃气输送的过程中也难免会出现管网中的气体对管体内壁造成磨损影响的情况，而且还会受到管网中气体中腐蚀性物质的腐蚀危害，但是此种腐蚀危害表现出较慢的腐蚀速度以及较轻的腐蚀程度等特点。此外由于煤气中含有硫、萘和焦油等物质，增加了管道内壁的腐蚀程度。也就是说，气源的质量会对管体的内腐蚀产生一定的影响。
1.5人为因素影响安全隐患
由于燃气管网通常在公共环境中敷设，因此存在不法分子对管道进行破坏而进行盗油盗气的危险，或者是由于具有较弱的责任感和天然气危险性的意识，出现了在燃气管网上方进行乱搭乱建或者是人为破坏等现象。在目前城市地下管网在不断发展的同时，表现出地下管位资源在不断减少的现象，这也就增加了电信电缆等交互或者重复问题的出现。而且在地下管网的施工中也容易由于野蛮施工而对设备造成损坏或包裹、交叉，导致巨大安全隐患的出现。而且在目前的燃气管网的标准下，由于存在总体管理中的断节以及盲区问题，容易导致安全隐患的出现，而且也会由于人员和单位之间不够配合与协作而间接导致隐患的出现。
1.6管理因素
在我国针对燃气管网所采用的管理模式从问题应对模式向预防管理模式快速发展的过程中，也由于应急资源的缺少以及缺少前瞻性的管理而影响燃气管网的安全运行，且在将管理模式向以风险管理为基础的管理模式进行转变的过程中，也存在管理手段有所欠缺以及管理被动等问题，主要表现出施工偷工减料，监理不到位，关键点、重要节点、一般施工都未管到位等问题。
2城镇燃气管网建设与管理措施
2.1重视城镇燃气管网建设规划编制工作
在城镇燃气管网建设的过程中，规划是引领燃气管网建设事业健康化发展的主要依据，所以必须将城镇燃气管网建设规划编制工作重视起来。同时，在城镇燃气管网建设规划的过程中，建设单位需要结合现阶段城镇燃气管道的铺设现状以及今后的发展方向，并严格依据现阶段国家发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划等方面的发展规划，对城镇燃气管网的铺设因地制宜，这样才能够确保城镇燃气管网规划工作的科学合理。从城镇燃气管网建设的角度来看，在建设燃气管道之前需要进行科学规划，以确保燃气管道的安全运行。首先要获取全面的信息资料。在城镇燃气管网建设过程中，建设单位应首先调查城镇的管网铺设情况，掌握好基础数据，然后对城镇规模和建筑物的分布进行综合分析，再结合这些资料。规划设计好管网铺设路线，最终选择最优的燃气管网建设方案。此外，建设城市燃气管网，需要针对工业、商业、居民区等各类区域进行规划，需要根据程度调整燃气管网的压力等级，科学合理地配置建筑物的集中资源。（1）不要在人口稠密地区使用低压供气系统。（2）在使用高压供气系统时，由于对管道容量和路线选择的要求较高，铺设过程中常采用高压管道。所以在城镇燃气管网铺设的过程中常采用高压、中压、低压管道分级控制模式，这样保证城市燃气管道运行的安全性和实用性。（3）在城镇燃气管网规划编制阶段，工作人员需要将编制的质量重视起来，必须选择资质较高的规划设计单位来执行燃气管网建设规划编制工作，以此来增强规划编制的科学性、前瞻性、统筹性、可操作性。
2.2健全城镇燃气管网建设监督管理机制
（1）确定燃气管网规划建设原则。在城镇燃气管网建设的过程中，需要先使用现代化技术与模拟软件对管网规划方案进行科学的计算，然后对规划方案进行最优化管理，在确保城镇燃气管网运行质量的基础上降低燃气管道运行成本。所以，在具体执行操作的过程中则需要对燃气管网建设的方案进行系统化的布局，并对施工工艺参数进行优化处理，并结合上游气源、下游用户等因素进行综合考虑，将城镇燃气管网建设中存在的不确定因素进行明确，并结合各区域的具体用气需求制定科学的规划与控制方案，实现城镇燃气管网建设规划方案的最优化处理。（2）完善燃气管网建设监督机制。从现阶段城镇燃气建设行业市场来看，违规竞争的现象屡禁不止，所以这就需要燃气企业来提升行业的自律性，严格按照燃气管道建设的相关规范进行建设和管理，同时政府以及相关的监管部门还需要对相关燃气项目进行严格的审核，加大监督管理力度，通过完善监督管理机制来确保燃气管网建设安全顺利地进行。
2.3做好管道设计并加强对气源质量的监测
在对国内外先进的燃气管道设计经验进行总结以及对实地进行详细的勘察和调研之后提供符合实际以及优良设计的。并且从国家的燃气工程施工与验收标准来实现工程施工质量的提升，以及确保燃气输配系统本质安全。还要定期开展对气源质量的分析工作，不仅要确保气源质量达标，而且在分析结果的基础上来进行安全运行管理措施的制定。
2.4做好对管网输配系统的保护
首先就是要从法律和政府层面上来进行严格法律的制定以及相应法律知识和燃气管网保护知识的宣传，确保民众正确认识燃气管网安全性的重要。然后就是燃气公司做好巡护管理工作，而且要加大对破坏燃气管网等违法犯罪行为的惩治力度。还要在对燃气管网进行规划时，尽量避免将其规划在快车道下。做好与城市道路建设审批部门的沟通，确保在开始市政道路开挖工程时天然气公司可以与施工单位进行沟通来做到对燃气管网的保护，起到对施工行为的规范和约束、指导的作用。
2.5对安全管理手段进行强化
在安全管理手段方面，主要就是通过智能设备的投入、应用、管理，也就是利用互联网平台来对管理水平进行提升。具体地说，不仅要做好对燃气管网相关基础数据的采集和分析，在此基础上来进行燃气管网的巡线维保工作，而且要在对燃气管道应急保护管理进行加强的同时，结合城镇燃气维修规定来进行防腐层检测工作，加强对管理和操作人员的培训和教育，提高其管理技能水平以及安全意识，通过应急抢修方案的制定和演练来提高其应急处理能力，还要不断引入先进技术、材料和工具等来实现管道铺设质量和自身质量的提高。此外还要对SCADA运行监控系统等信息系统进行积极推广使用，实现对一切日常事务所获取和所需要资料数据的共享，通过科技手段来进行燃气输配系统综合智能气网平台的构建，实现对安全问题的及时发现、预警和处理，实现安全管理水平的进一步提升。
3结束语
在城镇化建设的过程中，燃气管网埋设不仅是市政基础设施建设的重要内容，同时燃气管道的安装也是一个庞大且复杂的工程，直接涉及城镇居民的生活，所以必须做好城镇燃气管网建设过程中的管理问题。在城镇燃气管网建设的过程中，对于燃气管道的安装则需要采用先进的安装施工技术，通过有效的技术手段对整个施工过程进行科学的管理，确保城镇燃气管网建设安全顺利开展。
参考文献
[1]陈建斌.城镇燃气输配管网建设探究[J].科技资讯，2016（35）：84-85.
[2]孙钟阳.荷兰城镇燃气输配管网的风险管理[J].煤气与热力，2016（8）：36-41.
作者：王莹 单位：南京市燃气工程设计院有限公司
