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摘要：在新型城镇化发展的过程中公共图书馆有着至关重要的作用。乡镇社区图书馆是我国公共图书馆建设的薄弱环节，此类型的图书馆发展严重受到各自为政的建设方式所制约，公共图书馆的责任主体以及业务管理主体上移，采用以城带乡的共同发展模式是当下乡镇社区图书馆最好的可持续发展方式。本文就新型城镇化背景下乡镇图书馆发展策略作出探究，对乡镇图书馆运行建设主体以及建设方式进行分析并提出了若干乡镇图书馆建设的思考，望参考。
关键词：新型城镇化背景；乡镇图书馆；发展研究
一、前言
我国公共服务体系可以细分为教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系以及社会福利体系[1]。随着人们生活水平的提升，人们更加注重精神文化的生活品质，因此我国政府积极的向社会大众提供群众文化艺术中心、美术馆、博物馆、科技馆、文化馆以及图书馆等公共文化服务设施，图书馆就是一个深受民众喜爱的内容之一。作为一种保存历史的重要载体，公共图书馆肩负着传承华夏文明、提升公民基本素养的重要任务，图书馆已经成为公民学习知识的必要途径，甚至是面向社会大众的终身课堂。作为公共服务体系中重要的构成因素之一，新型城镇化建设过程中需要公共图书馆作为支撑。面对新型城镇化建设不断深化的背景下，只有不断地对乡镇图书馆进行转型才能够保障乡镇图书馆能够满足时展的需求。
二、乡镇图书馆
从我国行政区域的划分来看，乡镇图书馆应当是村级图书馆之上，县级图书馆以下，隶属于乡镇的图书馆，同时也包括城市街道图书馆以及在城镇化进程中由村改居、镇改街道的图书馆以及社区图书馆都属于乡镇图书馆的范畴。城镇化过程中城市公共图书馆网络将处于最基层的乡镇以及社区级别图书馆纳入研究范畴促使乡镇图书馆这个词语越来越多地被提及，乡镇图书馆已经成为当下社会的研究现状。因此，城镇化背景下产生的并用于县级以下的基层公共图书馆就是乡镇图书馆[2]。我们在对新型城镇化背景下乡镇图书馆服务体系建设进行研究的过程中，乡镇图书馆与真正的公共图书馆的隶属关系并不明确，但是同样需要应用去保障乡镇社区人民群众最基本权益的职能范围内。这些年来，乡镇或者是街道以及村、社区图书馆已经成为我国公共图书馆的建设重点，并且在建设的过程中充分参照普遍均等的原则进行建设，这种理念上的转变为公共图书馆的发展提供了契机，社会大众对于公共图书馆的使用需求也能够得到满足。
三、乡镇图书馆的建设主体以及建设方式
乡镇图书馆在理论上属于公共图书馆体系中必不可少的构成之一，但是乡镇社区图书馆并没有明确的纳入到公共图书馆体系中，因此，也就成为公共图书馆服务体系中最薄弱的环节。我国现阶段的公共图书馆建设体制是主张各级政府作为公共图书馆的建设主体，构成一级政府建设一个图书馆，图书馆谁建设由谁管的局面，服务体系十分松散。通常情况下有省政府、市财政等设置的大型图书馆只能够辐射到周围的民众，人口众多的乡镇社会民众却处于服务之外，公共图书馆的服务职能难以真正的体现，同时建设乡镇社区图书馆的各项政策并不完善，没有规范的制度就不会有所成果，乡镇社区图书馆建设的资金通常由基层政府所管理，政府对于乡镇图书馆建设的投入力度也并不强，此外，相关管理人员以及技术人员的专业素养以及服务意识十分淡薄，总体而言，乡镇图书馆所拥有的文献信息资源以相对较为匮乏。最后，很多乡镇图书馆的设置都十分陈旧，图书馆的藏书资源的投入也大多都是图书馆建设时的一次性投入，周边居民的文化知识与信息需求都不能被当下图书馆藏书资源的质量以及数量所满足。所以，我们都应当及时调整乡村图书馆的服务框架体系，在新型城镇化建设背景下构建一个有效且公平的乡镇图书馆服务体系。在我国乡镇图书馆的建设方式可以分为两种，一种是有国家补贴乡镇支持，这种建设方式在我国最为多见，我国财政范围内并没有列入乡镇财政补贴，除了需要向国家上缴税务，大部分都是用于自用。因此，大部分地区的乡镇图书馆主体都是街道办事处或者是乡镇政府。另外一种是由财政支持，乡镇政府进行辅助，这种建设方式的乡镇图书馆大多在欠发达地区，这些地区都缺乏相应的建设能力所以需要国家支持，来承担乡镇图书馆建设的主要投入[3]。
四、新型城镇化背景下乡镇图书馆的建设
（一）乡镇图书馆的运行模式
现阶段缺乏制度、经费的保障以及专业化的服务是制约乡镇图书馆可持续发展的根本原因[4]。若只是将乡镇图书馆的建设当作是一种工程性项目只需要进行一次性的投入不需要后续的物理以及长远的规划，乡镇图书馆的基本服务要求就很难满足。因此，在进行乡镇图书馆建设的过程中，应当采用以城带乡的发展原则，促进乡镇图书馆的发展。乡镇图书馆责任主体的上移，各自为政的建设机制被改善，一个地区的最高级政府应当建立一个公共图书馆总分管体系，改变传统各级政府分级设置图书馆的建设模式以及运行格局，需要责任主体进行上移，由政府进行引导，统一安排并制定切实可行的监督机制与保障机制，真正实现全覆盖式的公共图书馆服务体系。其次，乡镇图书馆业务管理主体上移[5]。业务服务以及规范管理的问题是很多乡镇图书馆存在的通病，要将这个问题从根本上解决，只有将乡镇图书馆的业务管理主体上移。所谓的业务管理主体上移的实质就是要将图书总馆的建设主体与分管的建设主体进行明确，理清乡镇图书馆总馆主管部门以及分馆主管部门之间的关系，真正达到图书馆服务所在区域中普遍均等的服务效果。实际上，对于这方面的探索，国内很多图书馆已经在不断的进行，很多地方都在做了一系列有益的工作，并对城乡全覆盖的服务模式进行创新，建设一个特色较为鲜明的公共图书馆服务体系。
（二）乡镇图书馆资源建设和服务方式
首先，乡镇图书馆的建设应当对馆藏结构进行优化，确保其能够真正满足基层的需求[6]。图书馆要对读者的层次以及类型进行分析，要将明确乡镇图书馆为周边居民服务的原则，充分满足周边居民的需求。因此，在进行资源构建的过程中不能片面的使用过于理论化的资料，应当选择一些实用性以及引导性较强的内容。伴随着时代的不断发展，城镇化建设的进程不断加快，科学技术的飞速发展改变了民众的思想观念以及生活方式，多元化已经成为民众对于信息需求的特征，所以，在构建图书馆藏书体系的过程中需要对读者进行深入的调查，了解群众真正需要哪方面的知识以及数据，并以此为根据按满足现代人们的精神生活需求。其次，因地制宜建设特色藏书馆。提升乡镇图书馆服务质量中十分关键的一点就是建立具有地方特色的藏书机制，图书馆应当积极的收集当地的名人逸事、民俗资料、历史资料、地理资料，将这些资料进行广泛的征集并整理成为图书馆的藏书特色，能够有效传承当地的历史文化，促使当地的影响力得到提升，将地方优势文化资源进行深度的开发。同时，图书馆资源建设的重点也包括乡镇产业的特色，图书馆可以参照当地的管理以及技术等方面信息知识的需求来提供更加专业的技术咨询服务以及专业文献服务。最后，在进行乡镇图书馆建设的过程中应当积极迎合网络信息技术的发展，满足民众对于数字化信息资源日益增加的需求。就当下而言，计算机管理模式在很多乡镇图书馆中还没有得到普及，导致乡镇图书馆藏书资源中数字化信息资源十分匮乏，甚至有的乡镇图书馆对于数字化信息资源的建设处于空白，亟待补充音像制品、数据库以及电子图书等现代化信息资源。
五、结语
总而言之，伴随着新型城镇化建设的不断推进，乡镇图书馆的发展也面临着转型的必要。在乡镇图书馆发展的过程中需要我们积极的转变发展理念，转变管理方式，应用现代先进的网络信息技术，拓展图书馆藏书资源，提升服务质量，为新型城镇化建设贡献出自己的力量。
参考文献：
[1]周鹭岚,许艺娜.新型城镇化背景下农村社区营造发展模式研究[J].农业科技与信息,2017(9):17-18.
[2]卢道典,陆嘉.新型城镇化背景下农业型小城镇特色化发展的转型策略——以山东省阳谷县高庙王镇为例[J].小城镇建设,2018(3).
[3]邓鲜艳,刘艳红.多元化馆配市场在发展城市社区图书馆中的运行原则与应对策略[J].文教资料,2018(10):59-61.
[4]盘娟梅,杨金砖,燕红,等.营销视角下社区图书馆的创建研究——以永州市零陵区杨梓塘社区为例[J].中国商论,2019(14).
[5]郑德俊,童万菊,李永明,等.知乎社区用户发展和参与机制及其对图书馆知识服务的启示[J].图书情报工作,2018,62(1).
[6]国家图书馆研究院(提供).美国公共图书馆协会(PLA)《2018—2022年战略规划》[J].国家图书馆学刊,2018(5):149-150.
作者:郭梅芝 单位:甘肃省临夏市图书馆
