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摘要:科学技术是城镇化发展的内在源泉和动力，在城镇化建设发展的过程中需要不断投入大量的资金作为支撑。然而，鉴于金融资源的趋利性以及我国农村区域的弱质性，造成我国科技城镇化的过程中缺乏资金的保障，严重制约科技城镇化的建设效果和质量。本文在分析科技城镇化质量提升过程中金融资源有效供给的现实状况基础上，提出了科技城镇化资金需求与金融资源有效供给的对接路径。
关键词:科技城镇化;资金需求;金融资源;有效供给;对接
一、科技城镇化质量提升过程中金融资金有效供给的现实状况
(一)科技城镇化中资金配置不尽合理，二元化特征比较明显
城镇化建设过程中需要科技创新的不断驱动，而要实现科技的持续性创新则需要足够的金融资金作为支撑。考虑到风险管理以及经济效益，国内的很多商业银行均压缩了农村区域的金融借贷资金数量。相关研究表明，国内实力比较雄厚的银行很少在农村区域设立营业网点。笔者在调研中发现，我国商业性银行的营业网点大约占到整个金融机构营业网点的9．37%，其他类型金融机构的营业网点数量占比约为90．63%。虽然有部分商业银行在乡村中设有营业网点，但总的资金数量在整个金融领域占比较小，且对外放款数量较低。从上述数据可以看出，我国金融资金在城乡分布差异较大，二元化特征较为明显，这造成城镇化过程得不到资金的有效支撑。
(二)农村的金融市场发展较为落后，科技城镇化融资空间狭窄
要推进乡镇科技化、城镇化需要不断完善农村的金融市场秩序，这里讲的金融秩序主要是指金融市场信息公开透明、价格合理、交易者比较多等。我国的农村经过多年的经济体制改革，市场运作已经初步成效，很大程度上缓解了村民贷款的难题。然而，目前我国农村金融的发展与城镇化建设质量所需要的资金还存在较大的差距。一是农村金融市场的竞争不够激烈、充分。二是农村金融市场功能性比较差，有效性欠缺。笔者在调研中发现，我国农村区域借贷业务在整个金融市场上占有的份额约为88．57%，银行等中间业务普遍较少，市场的功能较为弱化，缺乏针对城镇化科技创新专有的贷款类型。也就是说，科技城镇化融资空间比较狭窄。
(三)农村的金融生态比较脆弱，资金的可持续供给差
我国目前农村金融机构呈现出小而分散、差异大、层次多的特征，大型的商业性银行的运作模式与农村的金融模式并不匹配，这使得农村区域的金融生态比较脆弱，资金的可持续供给差。农村区域经历40年的改革开放，金融市场的法律法规体系、制度等均不够完善，很对农村金融制度体系还处于空白。笔者在调研中发现，商业性金融机构在组建上并未有相应的法律依据;农村区域借贷征信与现有的经济发展速度不匹配，金融信息不及时;城镇化科技创新项目的资金评价存在差异，暂时又没有完善的造价体系，因而金融风险较高。正是由于农村金融市场缺乏完善的配套制度，才使得农村金融市场的主动性缺失，金融市场生态较为脆弱，严重影响了金融资金的有效供给。
二、科技城镇化资金需求与金融资源有效供给的对接路径
(一)持续健全完善农村的金融市场，为科技创新资金需求有效供给提供对接场所
为了能够彻底的满足科技城镇化建设过程中的资金需求，在现阶段资金供给的背景下，需要不断优化完善农村的金融市场，允许参与者以各种方式筹集农村区域闲散的社会资金，合理的配置各类资源，公平的进行金融交易。①政府应该强化农村区域的金融市场法律体系建设，持续规范各方金融参与者的行为，为金融机构给农村区域提供资金扶持提供制度保障。②逐渐放开农村金融市场的准入机制，积极引导金融机构参与到农村金融市场之中，通过增量的方式提升农村区域金融市场的获利。③对于现有的农村区域金融市场不断进行优化改革，体现出政府在经济发展中的宏观引导作用，统筹协调商业性银行、合作型银行等的资金关联度，实现农村区域金融改革不断向纵深发展。
(二)有效引导农村金融资金流动，强化资金供给
我国农村区域的金融市场比较弱质，政府部门应该充分地认识到这点，主动的引导农村区域金融市场上资金的流动，借助于市场化运作为科技城镇化资金需求与金融资源有效供给提供对接路径，将现有农村区域的金融银行与金融机构完美地结合起来。①充分利用好国家的惠农政策，积极鼓励引导商业性银行在农村区域开展金融借贷，自主制定贷款的期限、利率等，实现将农村闲散的社会资金筹集起来，增加农村金融机构的资金供给数量。②针对目前已经存在的商业银行、国有银行在农村的借贷现象，政府应该予以政策的鼓励和支持，对于小微型的新兴金融机构，政府部门应对金融支持农村科技创新的企业予以奖励，以此提升这类金融机构的积极性，从而有效解决农村金融发展缺乏的资金问题。
(三)建立完善的农村金融资金需求与供给对接机制，畅通对接渠道
我国农村金融机构的运行模式与城镇化发展特征不相符合，造成了科技城镇化建设所需资金与供给不够匹配，进而影响到科技化城镇的建设质量和效果。这就要求建立完善的农村金融资金需求与供给对接机制，畅通对接渠道。①构建系统化的农村信用平台，及时的更显科技化创新项目。②建立农村金融机构中介人员，并辅之以相应的设备和专业性人才，专门对农村科技型创新项目进行价格评估，以此为金融机构的信贷业务提供信用支撑。③建立完善的农村区域金融交易制度，促进农村金融交易市场的形成。
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作者:高亚琼 崔婷 单位:山西省科学技术情报研究所
