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摘要:新时代推进乡村振兴和新的城镇化建设和谐发展，对我国城市和乡村融合以及现代城市建设具有重要的理论支撑和实践动力。对我国城乡融合发展和现代化建设具有重要的理论与现实意义。为此，在深入分析农村经济振兴和城镇化协调发展的总体现状及相关热点问题的基础上，要积极探索促进农村经济振兴和新型城镇化协调发展的路径，构建乡村振兴与新型城镇化协调发展的实现机制，本文以福建省泉州市永春县五里街镇吾东村村庄规划为例，探讨城市和乡村产业互通，两者公共服务相互配套，打破空间桎梏融合起来以及生态环境方面协同治理的局面，以此制定相关机制。
关键词:乡村振兴;新型城镇化;协调发展
0前言
围绕国家和党的“十八大”战略和农村发展总体规划，我国在加快推进新型城镇化深入推进、加快构建城乡统筹协调发展等方面取得了一些成效。但在具体的应用和规划上仍存在现实问题，农村在现代化建设上的水平相对于城镇落后很多。因此，必须加快乡村现代化进程，改善当地居民的生活水平。当前阶段，我国社会的主要矛盾和以往产生了质的区别，人们向往的美好生活的需求与现实中发展阶段并没有相互匹配，当前发展仍是不平衡且不充分的，而这表现在城市和乡村之间发展的不协调上，乡村发展的滞后使得局面不利。在党的“十九大”报告中，习近平总书记着重强调要大力振兴乡村的各个方面，目的就是提升农村的生产效率和产量，在农业产品的供给质量上进行把控，同时缩小城乡之间的差距，实现共同发展和均衡发展。在当前新的发展阶段中，振兴乡村和城镇化道路需要协同并重，探索两者之间的相互平衡将会对未来现代化建设的走向起到决定性影响。
1乡村振兴与新型城镇化协调发展现状
深入解读中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见中提出的“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的原则，福建省委省政府提出的坚持“五个留住”工作要求、福建省村庄规划编制指南(试行)的相关要求等要求，围绕编制好用、管用、实用的村庄规划开展本次村庄规划。
1．1生态协调发展状况
吾东村位于福建省泉州市永春县五里街镇西北部天马山下，距县城和镇政府所在地6km，东邻桃城镇洋上村，南界高垅村，西连德化县岭头村，北隔吾边村相连，村民主要收入以外出种植业为主，其以韭菜等为经济作物，已形成蔬菜生产基地。建设30亩(1亩≈666．67m2)韭菜文化园，观光步道，融入生态振兴农耕文化、科普知识、寓教于乐，做大做强生态种植产业。城市与乡村统筹开展治理的决心进一步增强，使得农村在生态环境保护方面的思考进一步深化。除此之外，生活垃圾的堆放处理，生活中污水的集中处置，以及着重力度开展厕所治理和农村家庭厕所改造，使农村用上家庭卫生间的家庭数量逐渐增加。从宏观层面来看，国家大力发展乡村振兴与新型城镇化，2020年，我国上下针对生活污水集中处理的乡村共有3156个，占全国所有乡村合计的比重在33%，将自来水引进乡村的比率达到83．2%。2020年，生活垃圾清运总量24206．2万吨。与此同时，城市建设上升了一个新的台阶，发展迅猛且环境更加适合宜居，生态保护意识明显增强。
1．2社会协调发展状况
吾东村村内主要分为以下几种道路结构:对外交通有G355为穿过村域东北至西南方向高速路;村庄干路自西向东穿过村庄道路宽度为4～8m，已经基本硬化;村庄支路包含建筑间的道路以及机耕道，道路宽度在2～8m，部分道路未硬化。五里街镇位于中心经济聚集区，要依托泉三高速永春互通口和莆永高速永春东互通口，加快现代服务业发展，大力发展休闲养生旅游、现代商贸物流服务业，进一步促进房地产业健康发展，积极拓展文化创意产业空间。永春县总体规划将五里街镇定位为综合型职能城镇，位于县域综合发展中心，加快中心城区扩容提质步伐，提升集聚与辐射能力，打造具有强大竞争力和区域认同感的现代化中心城市。从宏观层面来看，在城乡基础设施建设方面。一直到2020年年底，我国乡村内的道路建设长度增加113882．8km，在加快城市建设步伐的同一时间，我国把重心放在了提升城市综合能力上，更加用心建设适应环境变化，具有良好的弹性的城市，改善人们当前的居住环境。但现在的突出问题是乡村的基础设施跟不上发展的节奏，城市的界限逐渐向外围扩大，建成区排水管道密度逐渐下降，城市基础设施建设的速度落后于城市拓展的速度。
2村庄发展目标与定位
永春五里街，是永春县目前保留相对完整具有闽南骑楼风格特色的传统老街。长五华里的街区，被誉为“闽南商贸重镇”也是是泉州海丝源头之一。吾东村的发展目标将结合五里古街打造产业和旅游联动模式，促进村庄产业功能拓展与业态延伸，完善乡村的配套服务设施，依托吾东村现有农业资源优势，突出第三产业的附加价值，带动农业观光与体验产业发展，延长传统产业链，吸引客流，促进村庄产业经济提升，带动村庄复兴。严守吾东村耕地警戒线，生态环境破坏绝不触碰，保障耕地保有量和生态空间推进村庄建设。村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。各类公共服务设施、基础设施、旅游服务设施日益完善。近期村庄建设集中发展农业产品，提高质量产量，中期建设多元化产品衍生，打造吾东韭品牌，远期建设以产业和乡村环境形成乡村产业观光。东吾村的定位是发展农业，吾东村产业主要以农业为主，其中以韭菜种植最为突出，目前全村种植韭菜1000多亩(1亩≈666．67m2)，年亩产3万多斤，总产值超过3000万元，韭菜种植已经发展成吾东村主导农业产业之一。其次是以芦柑种植，现状已经形成天马生态种植园。形成一轴、两心、多区的产业空间结构，以天马产业园为核心，同时引入韭菜科研基地、结合香樟林打造香检中心，形成以现代生产技术与农业相融合的产业模式，作为农业科研学习，创新发展示范地。发展现代设施农业，人民群众可以进入园区摘果、收菜、捕鱼，体验自摘自食的农村生活，尽享田园乐趣。建设食用菌展示、观光、生产车间，打造精品设施农业，促进农民就业，增加村民收入。
3路径选择
根据东吾村的发展战略，提出乡村振兴与新型城镇化协调路径。城市与乡村之间的经济结构差异是导致城乡出现二元结构最主要的原因，如果两者之间的交易率上升一个新的阶段，那么城市是与乡村之间的收入差距就会缩小。所以当前的首要任务之一就是进行城乡之间的优势互补，通过建立有意义的现代化体系，促进三个产业的高度融合，使得乡村发展逐渐兴旺。
3．1建设基础设施
为了实现乡村振兴和新型城镇化耦合性进一步提升，国家还要加大力度完善公共服务的供给体系，进一步提升城乡居民生活的舒适度，让乡村居民能够有机会平等的享受公共服务，同时保持城市居民生活的幸福感。我国当前在乡村振兴和新型城镇发展的过程中还处于没有完全平衡的半过程阶段。因此，要利用好现有的环境，在此基础上进行统筹安排，其中，建立适合人们生活的居住环境是乡村振兴战略的内在要求，也是新型城镇化发展的基本特征之一。推动我国乡村振兴与新型城镇化协调发展，加强生态环境保护成为重点关注的环节之一。
3．2建立现代农业产业体系
加速现代农业产业体系的建成，关键是要实现第一二三产业的融合，建立健全现代农业产业体系是要达到规模化经营，将生产与管理两手抓，在建立新型农业经营主体的基础上，完善农业服务体系。一方面，完善的市场机制促进农业产业发展，优化农产品经营产业链供给端，实现农村农产品收益的增值;另一方面，从精神需求入手，发扬农村文化，深度挖掘农村生态价值和娱乐价值，建立休闲游、养生游等项目，对接城镇居民的精神需求，提高服务力。以此优化城镇与农村资源的有效配置，促进农村生产力与城镇化协同发展。因此，建立完善的农业产业体系需要为一二三产业的协同发展提供机遇，利用农村发展的多功能性，即生态价值、养生价值、文化价值等，整合农村资源、弘扬乡村文化，实现农村收益增值，产业升级。
3．3加强城乡基础设施配套建设
过大城乡之间公共服务的供给，建设多条交通网络，使得覆盖面更为广泛，通讯设备朝着现代化方向发展，水电运输等基础设施建设完备，城乡之间实现互联互通，有效发挥城镇带动作用和扩散效应。要建立完善的城乡交通网络，加快城乡之间的公路、铁路、水路交通建设，完善交通配套设施。综合交通基础设施的建设可以大大缩短城镇与周边村庄的时空距离，将充分发挥城市对农村的辐射带动作用，使城乡要素流动更加便捷高效，为空间的实现奠定基础和发展。
3．4因地制宜、统筹城乡空间
考虑到村庄的现实特点，需要继续完善相关的体系规划，在精神层面重视乡村振兴战略与新型城镇化发展，按照实际情况进行合适的定位，将功能进行整合和聚集，以此更好地融合发展，构建高质量的美好生活城乡发展理念，统一编制农村发展战略规划。在现实的规划中，将三个产业全部纳入规划范围里，加大基础设施建设的投入力度，满足公共服务要求，资源的合理配置情况以及生态环境的现实发展等因素，对区域内的乡镇进行合适的功能定位。对城乡发展空间格局进行合理规划，优化当前空间结构，完善城市规模结构和辖区管理，提高土地的利用效率，多种举措共同实施，结合社会全体力量，加快旧城区项目改造的进程和新项目的建设工作，提高环境清洁力度，增加市政公共设施建设，进一步提高城市承载能力。
3．5加强生态环境保护
制定可持续发展的战略，将生态文明建设融入到城乡建设的机制当中，对城乡经济建设起到重要的促进作用，实现绿色转型，推动绿色生态发展，促进人和自然和谐共生，创建更加宜居的生存空间。从根本上对城乡生态环境进行统筹规划，重新分布产业格局，对目前城乡环境割裂的治理模式进行针对性的突破，通过改良技术和生产加工模式，在农作物中减少农药和化肥的使用量，加强城乡公共空间的卫生管理工作。
4实现机制
4．1构建城乡产业融合发展机制
尊重自然规律和各地区发展差异的前提下，对现有的城乡发展规划体系进行完善，摸索乡村产业发展新模式，打破旧的体制障碍，积极进入到市场中去，同时，在金融服务方面，产业地区划分等创新现有的制度，为城乡产业的融合提供高质量的保证。我国还需要进一步突出政府的引导作用，在产业整合的基础上建立引导体系，加快城乡之间产业融合的现状，推动力放在政府手中，相关部门需要重视乡村的发展潜力，支持现代化农业发展格局，扩大农业补贴范围。同时，加快农产品生态化、规模化经营，建立农业技术创新应用体系。
4．2建立城乡公共服务均衡配置机制
城市与乡村之间的公共服务范围主要包括基础教育和公共医疗等体系的建立，基础社会保障需要在合适的时机增加对于农村公共服务的物资和人员供给，基本上有以下方面:首先，建立城市和乡村之间在教育上的资源平衡，将一些优秀的资源向农村流入，建立起城区带动机制，整体上全面推进城市和乡村的一体化进程，均衡发展;其次，完善城乡基层治理制度，打破因循守旧的基层管理模式，将现代化的管理方法有效地运用到基层治理中。
4． 3 建立城乡空间融合发展机制
构建城市和乡村相互统一的规划机制，尤其是完善体系的建立。各级政府进行联合动作，以前的规划体制是城乡分开规划，城乡空间管理体系的关联度不高。但在当前，城市和乡村命运共同体，共同发展的局面下，关系日益密切，原来旧的规划体制已经不再合适。要把新的发展理念作为指导思想，强化城乡共同研究，着力实施一体化发展机制，统筹城乡发展，着力提升城乡空间的协调性、关联性和完整性。合理统一规划城乡交通要道布局，紧密联系城乡，促进一二三产业高效融合。
5 结 语
本研究以东吾村为研究对象，通过探究东吾村与新型城镇化耦合协调关系，识别影响东吾村发展的目标的定位，进而提出提升东吾村与新型城镇化和谐发展的途径，构建乡村发展和城镇化建设的契合实现机制，像是城市和乡村之间各种要素的互通，城市与乡村在融合之后共同发展，城市与乡村之间的公共设施和服务趋于均衡，在空间层面城乡之间发展速度加快，且城乡生态环境的改善依靠治理不断变得干净等，乡村振兴与新型城镇化政策背景下，对我国城乡融合发展和现代化建设具有重要的理论与现实意义。
作者：钱仁晓 单位：朗建城市设计研究院有限公司福建分公司
