农村经济范例

一、目前农村审计存在的主要问题

1、视野狭窄，缺乏创新手段。在农村重大惠农政策不断出台，各种重大涉农政策不断推出之后，审计工作面临新局面，部分同志视野狭窄，观念陈旧，对新形势、新特点，拿不出新办法，新手段，使审计工作严重滞后；

2、队伍老化，缺乏创新活力。由于多种客观原因，农经队伍特别审计队伍出现了人才断档、比例失调、队伍老化问题，农村审计队伍缺乏应有活力。

二、解决农村审计问题的几个途径

结合东丰县实际，就如何解决上述问题，我个人认为应重点抓住如下五个途径：

1、抓起点，常态工作不放松。县级农经工作必须始终把农村审计工作列为重点，纳入日程，周密规划，狠抓落实。东丰县资产局多年来始终针对东丰实际坚持严格的制度审计，规范流程，严把关口，坚持从源头抓起，把住收支关，堵死账外洞，管住“当家人”，健全责任制，乡镇财务全面纳入了法制化轨道。14个乡镇229个行政村，全面实现了“三资”崭新工作模式，为创新农村审计工作提供了宝贵经验。

2、抓重点，关键问题不放过。把农村现有集体资产、资源、资金看住、管好，让农民群众满意放心，这是农村审计工作的出发点，更是落脚点，东丰县抓住这一核心问题不放松，凡是涉农工作一步不差，凡是涉农利益一步不让，凡是惠农大事一个不丢。对高速占地，涉农拆迁、征地补偿、惠农奖补等重点领域，即时展开重点审计、跟踪审计、全面审计。2012年先后对10个乡镇160个村进行了重点审计和专项审计，处理不合理支出，纠正违规项目，依法处理了责任人。

作者：丁志国 徐德财 赵晶 单位：吉林大学数量经济研究中心 东北师范大学商学院

一、引言

改革开放三十年，我国创造了举世瞩目的经济成就，并于2010年成为世界第二大经济体。但随着我国城市经济与农村经济发展不平衡的矛盾日益显现，城乡收入差距不断扩大，使经济增长奇迹背后的和谐与公平开始受到拷问，并可能最终影响我国未来构建和谐社会战略目标的顺利实现。近年来，各级政府都把解决“三农”问题作为工作的首要任务，陆续出台了一系列促进农村经济发展的政策，但整体看效果并不理想。近年的“中央一号文件”大多聚焦“三农”问题，并且将农村金融体系建设摆在极其重要的位置。尤其是党的十七届三中全会明确指出“农村金融是现代农村经济的核心”。显然，我国正处于农村经济发展和农村金融体系建设的关键时期，因此需要正确理解农村金融在农村经济发展过程中所扮演的角色，并清醒地认识存在的问题，有的放矢地建设农村金融体系，从而促进农村经济的健康发展，顺利实现社会主义新农村建设的目标，构建和谐可持续发展的我国经济增长模式。按照传统经济学逻辑，金融内生于经济发展战略，农村金融是为了有效地动员农业、农民和农村的经济资源和经济剩余(林毅夫等，1994)。因此，过去农村金融为了服从于国家经济发展的总体战略，成为向工业和城市输送农村经济资源与剩余的管道(温涛等，2005)。从这个意义来讲，我国的农村金融并非内生于农村经济，其发展也不可能沿着自身内在的逻辑展开和扩展，而是由政府主导的强制性制度变迁过程。显然，这种由政府主导的农村金融体系不仅不能促进农村经济的增长，反而极有可能会抑制农村经济的发展。我国农村经济发展面临的最大困境就在于农村金融与农村经济关系的失调(冉光和，2008)。因此，在新形势下的首要任务就是必须重新理顺农村金融与农村经济发展之间的关系，构建新型农村金融体系，促使和保证农村经济的健康发展(丁志国等，2011)。

关于农村金融与农村经济发展关系的研究中，King和Levine(1993)指出发展我国家政府提供的低效率农业信贷投入对农业增长产生了制约效应，这一经验证据表明政府参与的农村金融活动实际上具有明显的负外部性。传统经济理论指出由于政府干预的存在市场很难达到有效，这对于农村金融市场同样成立。正如Burgess和Pande(2002)基于印度1961—2001年银行业政策调整阶段数据所得出的结论:印度农村银行业改变了农村的生产活动和雇佣行为，进而使贫困减少和产出增加。由此，撇开外部政策干预，农村金融机构在一定程度上能够支援农村发展，然而这仍然依赖于农村金融市场整体的活跃程度。针对我国农村金融发展现状，何广文(2001)认为我国农村金融供给不能适应农村金融需求，当前农村金融体制明显阻碍了农业和农村经济的持续发展。张兵等(2002)和安翔(2005)分别对我国农村金融深化的绩效和我国农村金融发展与农村经济增长的关系进行了实证研究，但由于他们的研究都是在没有对数据平稳性进行检验的情况下直接进行的回归分析，因此所得出结论的可靠性值得推敲。朱喜和李子奈(2006)、杨栋和郭玉清(2007)分别实证研究了农村信贷效率和农业信贷效率，但研究的视角主要是基于传统农业内部，不涉及农村经济的其他方面。谢琼等(2009)研究了农村金融对农村经济增长的作用，结论认为农村金融制度在结构和功能上与农村经济发展目标存在偏差。我国西部农村地区1978—2008年的数据表明农村金融发展规模、结构以及投资水平有助于农户收入的增加，而农村金融效率对农民收入增长具有抑制作用(贾立和王红明，2010)。事实上，之所以出现西部地区农村金融效率显著负向影响农民收入增加源于该区域农村金融整体效率偏低。黎翠梅和曹建珍(2012)的研究就直接指出我国农村金融效率区域差异明显，东部地区的农村金融效率总体高于中西部地区。温涛等(2005)、余新平等(2010)实证研究了我国金融整体发展、农村金融发展与农民收入增长的关系。

张敬石和郭沛(2011)进一步基于VAR模型考察了我国农村金融发展与农村内部收入差距的关系，结果表明农村金融规模不利于收入差距的缩小，而农村金融效率则有助于缓解农村收入不平等的局面。总体而言，关于我国农村金融对农村经济发展影响的现有文献为这一问题研究奠定了坚实的基础，但尚缺少一致性结论，尤其缺少两者之间的相互影响关系、影响路径和影响效果的深入研究。本文基于经典理论模型，选取1978—2010年我国农村金融发展和农村经济发展的相关数据，基于我国农村金融发展与农村经济发展的现状，采用协整检验、Grange因果关系分析和误差修正模型等计量方法，实证研究我国农村金融与农村经济发展之间的相互影响关系，进而科学甄别现行农村金融体系的效率，回答农村金融是否真的有效促进了我国农村经济发展的问题，为保证有的放矢地发挥农村金融在现代农村经济发展中的核心作用，以及政府决策提供科学依据和数据支持。

二、我国农村金融与农村经济发展影响关系的基本判别

为了有效刻画和判别我国农村金融发展的基本现状，分析农村金融发展与我国农村经济发展之间的相互关系，进而验证农村金融是否真正有效促进了农村经济发展。本文选取了农村实际人均增加值、农村投资比率、农村金融相关率、农村存款比率和农村存贷比指标进行统计分析和计量回归，指标说明及其处理见表1。有效识别我国农村金融发展和农村经济发展的路径，并剖析两者发展态势的背后动因是分析相互影响机理的基础，因此本文首先对我国农村金融发展和农村经济发展的相关指标进行了对比描述和统计分析。图1描绘了我国农村人均实际增加值与金融信贷的基本状况。从图中可以看出，1978—2010年我国农村人均实际增加值与农村金融资产总量基本保持趋同的增长趋势，说明自1978年改革开放以来，我国农村金融市场确实随着农村产出的增长呈现同步提高，农村金融市场与农村经济发展保持双向协同。然而对比农村存款和贷款的变动趋势来看，虽然两者同样保持了较明显的增长态势，但农村存款和贷款之间的差额却逐步放大，表明我国农村金融市场信贷供求不协调的基本现状，同时也暗示我国农村金融市场信贷结构为了进一步分析农村金融体系调整与农村经济发展的相互关系，本文在图2中给出了农村金融市场信贷和投资状况与人均实际增加值变动的趋势分析。由表1可知，农村金融相关率(fir)、农村存款比率(ck)、农村存贷比(cd)和农村投资比率(tz)都不同程度地剔除了农村产出增长所引起的结构变化，因此图2中对比给出的农村人均增加值与农村信贷投资结构变动趋势能够更准确地反映我国农村经济增长与农村发展的基本关系。从图2中可以看出，相比农村人均实际增加值的稳步增长趋势，存款比率虽然较平缓，但仍表现出较明显的协同增长趋势，说明我国农村储蓄率处于较平稳的增长态势。投资比率所表现出的平行趋势表明我国投资产出效率在考察期间并未出现显著的调整，其推动农村经济增长的功效有限。图2结果进一步显示，金融相关率和存贷比具有明显的波动特征，且两者呈现此消彼增的特征。相对而言，金融相关率反映了我国农村整体金融市场规模，而存贷比则一方面反映了投资转化比率，另一方面反映了农村金融市场的信贷结构。不难发现，金融相关率虽波动较剧烈，但基本趋势随着人均实际产出而增长，说明农村经济增长与农村金融市场规模基本保持平行发展。而存贷比的变动趋势表明我国农村储蓄投资转化率具有明显的时变特征，可能与政策调整和政府扶持力度相关。另外，1990—2010年存贷比处于增长趋势，说明我国农村信贷结构正朝着不协调方向转化，这可能影响农村金融对农村经济发展支撑功能的实现。总体来看，我国农村金融发展的相关指标虽并未完全一致地与农村人均实际增加值变动趋同，但是总的趋势可以表明，农村经济发展与农村金融发展之间具有显著相关性特征。#p#分页标题#e#

我国是农业发展大国，农村经济是国民经济发展的基础条件，是支撑力量，也是关键组成，同时也是衡量我国经济发展水平的重要影响因素，其对于我国经济发展有着直接影响作用。但在农村经济实际管理过程中，受多因素影响，多数农村地区仍存在经济发展滞后的情况，无法满足现今社会的经济发展需求。因此，相关管理部门及工作人员应走进农村，深入了解农村产业与经济结构，探析其发展的具体影响因素，并结合社会发展与实际情况有针对性地采取合理有效措施加强农村经济管理，如创新管理或转型策略，从而促进农村经济发展。

1现阶段农村经济发展中的问题分析

在社会新时期，农业经济发展在面临机遇的同时也遇到了诸多挑战，其农业经济发展实力不断增强，规模不断扩大。但在农村经济发展的实际过程中，仍存在以下问题亟待解决。

1.1农村经济管理制度尚不完善

在农村经济发展过程中落实农村经济管理，结合农村实际，建立与市场发展需求协同一致的管理制度，有助于提高农村经济管理质量，为农村经济发展提供强有力的制度保障。但实际而言，部分农村地区对经济管理制度的建立缺乏重视，其相匹配的管理体系也缺乏规范性，如资源分配体系、管理规范制度、奖惩机制等，同时受多方面因素限制，其管理制度较为滞后或不够完善，无法有效满足农业经济管理的实际需求，严重影响农业经济发展的效率与质量。

1.2缺乏充足的人才

当今社会对农业经济管理提出了更高的要求，如管理人才的专业性、管理工作的复杂性等，这对于管理人员的素质能力要求也愈渐增高。但目前而言在，部分农村地区的经济管理工作中仍缺乏充足的管理人才，并且部分当地管理人员受思想、年龄的限制，不乐于接受新型发展理念与先进技术，严重影响了农村经济管理的效果，不利于农村经济的良好发展。另外，在人才考核管理中，缺乏建全机制，少数管理人员的工作态度不积极、缺乏较强的责任感，从而导致农村经济管理效果不佳。最后，国家出台的相关惠农政策也需要充足的人才力量，从而确保其快速推进、有效落实。

一、城乡经济的差距

1．城市经济与农村经济市场上的差距明显

(1)信息滞后，农民的生产很迷茫，经常生产跟风。产品忽多忽少、经济存在忽热忽冷。生产产品常常滞销或者短缺。(2)农村市场人气积累少，市场意识差。乡镇经济规模小、商品化率低、产业结构维持计划经济时期的小农经济结构模式，据资料表明，农业的商品化率仅为5%，而发达国家达到95%。(3)农业技术缺乏竞争力。面临外界低成本、高技术、大批量生产的产业冲击，落后的生产方式难淘汰，先进的生产技术缺乏资金支持得不到提升，存在“劣币驱逐良币”的现象。(4)产品竞争力弱，产品缺乏定价权。国家掌控着与此有关的产品的定价权，农村的产品低于成本供应市场。(5)农村劳动力中人的劳动力价格低。(6)社会分工不明显，社会生产力能力低。存在经济弱、消费品供给紧张。(7)农民消费预期差，经济发展不平衡。人与人之间通过相互劳动取得最大经济效用的发展方式在农村发展艰难。(8)农村经济裸露在“长期的、复杂的、严峻的”环境中。

2．城市经济与农村经济在发展潜力上的差距

(1)农村找不到市场。农村在农贸市场卖几把菜可以，要是大规模的销售就存在问题。农产品在城市更是难找到市场。农村经济为了城市产品的销售，在人口多、交通便利、经济最繁华的地段设立集市，在特定的日子里聚集在一起消费城市产品。而农村产品在城市找不到地方销售或者找到城市旮旯那种极不理想的地方，更是缺乏相关设施。比如销售羊时，既没有草料，也没有羊圈。(2)生产要素无组织。农村的资金、管理、技术、劳动力都没有组织。现在生产要素由沿产品方向进行的水平分工向生产要素按垂直方向的分工转变，尤其是资金组织的社会化生产在城市已经相当普遍。(3)产业链不完整，主要产品接不到产业链条上。

二、城乡经济差距的形成原因分析

1．追求经济总量扩张的思想

［摘要］

农村经济组织在促进农业经济发展和稳定农村经济秩序中发挥着重要的作用，随着自身的成长和发展，产生了对会计服务外包需求。实行会计服务外包有利于提高农村经济组织会计工作质量，有利于农村经济组织的发展，有利于农村产业结构调整，有利于农村人口充分就业，有利于农村社会稳定。由于不同地区的农村经济发展水平不同，要因地制宜，选择适合当地实际情况的农村经济组织会计服务外包模式。

［关键词］

农村经济组织；记账；会计委托制；会计服务外包

1农村经济组织对会计服务外包的需求

会计服务外包又称财务与会计外包，是会计主体将财务管理与会计核算工作中的某些事项或流程以外包形式交给外部的会计服务专业机构，利用他们的业务专长和规模优势来提高财务与会计工作整体效率，而自身则专注于培养核心竞争力或完成核心业务。会计服务外包是服务外包的一种形式，对于企业而言是提高核心竞争力的一种战略管理模式。会计服务外包是从最初的会计记账服务发展起来的，服务内容除基本的资金管理、购销交易、应收账款、应付账款、工资等的会计核算和财务报表的编制外，现在已逐步发展到纳税事务、财务管理咨询、财务数据分析、会计制度设计等，以及帮助企业进行有效的筹集资金、投资理财和利润分配等财务活动的业务，甚至拓展到预算管理、会计工作流程再造和内部审计等。近年来，随着服务外包产业的发展，会计服务外包得到了快速的发展，会计服务外包的业务内容越来越丰富，服务范围不断扩大。会计服务外包有利于提高工作效率、优化资源配置、降低成本，并且能够增加财务透明度、规避风险，已受到来自企业界、学术界和政府的广泛关注。农村经济组织是根据经济组织的所在地或所有者来确定，如地处农村的国营农场、国有农业企业、乡镇企业、村办企业、村集体等。农村经济组织的范围广、涉及面大、数量多、规模小，在促进农业经济发展和稳定农村经济秩序中发挥着重要的作用。随着国家产业政策的巨大调整和对“三农”的高度重视，各级政府越来越关注农业经济发展，针对农村的各项政策也发生了变化，农村的生产生活也发生了巨大变化，如以前村委会主要承担收取各种税费的工作，但随着党中央一系列惠农政策的出台，惠农支农补贴的申请和发放成为村委会工作的重点。并且随着我国市场经济体制的建立，农村市场经济体制也逐步发展起来，农业产品也要参与激烈的市场竞争，因此农村经济组织通过提高会计工作质量来提高核心竞争力成为人们关注的重点。对于农村经济组织而言，随着自身的成长和发展，规范化管理的要求也使其对会计服务外包产生了需求。当前，我国农村经济发展较快，而农村会计人才严重匮乏，农村经济组织会计工作不够规范，对会计服务外包会有较大需求。因此，从国内外会计服务外包的发展中汲取经验，借鉴其他行业会计服务外包的做法，在农村经济组织中推广应用会计服务外包将大有可为。

2农村经济组织实行会计服务外包的意义

一、现代农村经济管理存在的问题

1、农村基层管理队伍素质欠缺。农村地区，基层管理队伍不大，其管理水平与素质也有待提升，多数为村中的农民，文化水平不高，掌握现代化科技能力低，不能适应现代化经济的发展。从领导方面阻碍了农村经济的发展，难以带领农村经济走向繁荣发展。

2、经济发展中资金不足问题。村民经济来源少基础薄弱，日常开支庞大。除了用于子女教育上，家用电器，住房条件都有很大需求，而这也是不菲的支出。

3、农村地区人口的总体科学文化水平较低，接受新事物比较慢，创新发展的意识不强。由于受地理条件、交通水平的限制，视野不开阔，缺乏冒险精神，顾忌比较大，难以全副身心对新事物投入。另外，接受高新科技能力差，不能充分利用先进科技生产力带来的方便，科技转化率比较低，致使先进科技与农业发展脱节，农业发展缓慢，基本上维持着原有水平和管理模式。

二、农村经济管理问题的对策

（一）首先应当明确如今经济发展形势下的指导思想以及目标任务

要以三个代表重要思想及科学发展观为指导思想，贯穿经济发展始终，从而统揽“农村农业农民”三大问题的工作。把稳定农村经济发展和促进农民增收作为基本目标。把握农村经济快速发展的基本大局，加快经济发展方式的转变，着眼于改革农村经济发展体制，逐步建立与社会主义市场经济的竞争机制相适应的新型的农村经济发展体制，从而促使农村经济发展有一个稳定可依靠的体制。使农村经济发展体制更加完善健全，农村基层管理组织队伍建设得到进一步改善，经济社会建设事业保障制度更加完备，经济文化组织的可持续发展性不断增强。其次，要转变农业经济的发展概念，不断推动推进农村经济发展结构的进一步转型，逐步改变农业方面对现代化资源利用的情况，加大农村剩余劳动力向城市转移，加大农村所有可利用资源的利用程度，使所有资源功效得到最大化发挥，从而促进农村经济的改善及农业的可持续性发展。

一、乡村旅游与农村经济可持续发展的关系

1.乡村旅游发展了农村经济，提高了农民收入

根据国家的统计，我国的农民收入远低于城市居民，且逐年拉大。其中的一个重要原因就是农民收入渠道单一，因此，发展乡村旅游，可以有效提高农民的收入。另外，旅游也有很多优点，例如，投资较少，回报周期短，非常适合农民对风险的担心心理和较弱的投资能力。同时，乡村旅游节约能源，污染较少，也保证农村经济能够沿着可持续发展的方向前进。除了直接旅游收入外，带来更多的人流、资金流，从而实现经济的可持续发展。

2.乡村旅游能够促进农村的精神文明建设

农村的精神文明建设可以通过发展乡村旅游业，在带领农民共同富裕的同时，提高村民的知识水平和文化素质。农业也在乡村旅游的过程中，逐渐学会享受高雅文化，改变旧的生活习惯，培养更高的精神追求。所以说，乡村旅游能够促进农村的精神文明建设，为促进农村经济的可持续发展奠定思想基础。

二、乡村旅游和农村经济可持续发展的思路构建

乡村旅游开发必须经过细致严密的调查和科学规划，避免出现无序和盲目的情况，只有这样，才能发挥出乡村旅游在促进农村经济可持续发展中的作用。

新常态是2013年以来，面对全球经济形势恶化的情况下，国家主动规划的产业全面转型升级与结构调整的新的经济发展时期的官方名词。制造业的萎缩连带对国内农业经济发展，尤其是经济作物种植业的发展也带来影响。湖北省作为以制造业为支柱的华中大省，当前依然有44%左右的人口是农村居民。湖北省农村经济的发展也由于地理、区位和历史沿革的影响并不均衡，且存在一些问题。针对这些问题，主要从农业角度对湖北省农村经济改革的策略研究进行了若干探讨。

一、当前湖北省农村经济形势分析

1.国内宏观经济形势

自2015年开始，国家对当前国内的宏观经济形势用了一个新的名词进行描述，“新常态”。所谓“新常态”，即在当前全球经济萎缩、制造业出口乏力的状态将会持续较长时期，我国持续三十年的9%左右的高速经济增长速度将不再是常态，取而代之的是全国范围内的经济转型与结构调整以及这个过程中成为新常态的中速经济增长状况。从占据农村经济最大比重的农业经济数据来看，2014年全年，全国粮食种植面积为11274万公顷，比2013年增加78万公顷，粮食增产0.9%，其中稻谷产量增加了1.4%，小麦增产3.5%，受2014年的持续旱情影响玉米减产了1.3%；棉花种植面积422万公顷，减少了13万公顷；油料种植面积1408万公顷，增加了6万公顷；糖料作物种植面积减少了9万公顷。棉花、糖类作物种植面积的减少均受到制造业萎缩影响。同时，部分地区的经济作物种植规划出现一些供需失衡问题。诸如南方某些地区的辣椒、葡萄等经济作物，出现大规模滞销，对农民造成了重大的损失。

2.湖北省农村经济发展现状

湖北省囊括华中江汉平原及周边地区，省辖面积18.59万平方公里，下辖11个地级市、1个副省级市、1个自治州、3个直管市和1个林区，全省人口5816万人（2014年数据，对比2006年为6050万人）。湖北省东西北三面皆为山地，中部为江汉平原，全省山地占56%，丘陵占24%，平原和水体占20%面积。全省耕地面积约为390万公顷，占土地总面积约20%。截至2014年，湖北省农村地区人口为2578.2万人，其余人口为城镇人口，城镇化率为55.6%。2014年，湖北省三产业结构比重为11.6:46.9:41.5。2014年，湖北省粮食种植面积比上面增加2%左右，棉花种植面积减少了20%左右，油料种植面积增加了4%左右。湖北省的武汉、荆门、十堰等制造业城市的汽车、钢铁、石化等产业为经济支柱，近十余年来，中心城市扩展迅速，也使得湖北的农村地区的经济发展十分不平衡。靠近制造业中心城市的农村地区，获益于城市外扩与工厂转移，依靠制造业经济发展较为迅速，但是受到新常态形势影响较大。水力资源丰富的平原地区，规模型经济农业发展势头较好，但是偏远山区农村既无制造业转移，也缺乏农业基础设施支持，同时还面临其他许多问题。

二、湖北省农村经济发展中面临的问题