农村工作安排范例

摘要：研究以乡村振兴人才战略为出发点和立足点，从培养新兴职业农民、建立乡村专业人才队伍和乡村服务团队三个方面提出了职业教育助推乡村振兴人才战略的重要举措，在充分发挥职业教育服务区域经济发展的社会功能，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

关键词：职业教育；乡村振兴；人才战略

乡村振兴战略是国家全面建设小康社会的重大举措。《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》的出台从国家战略层面系统地构建了乡村振兴的框架体系，对全国乡村振兴战略的开展具有重要的指导意义。职业教育在乡村振兴方面拥有者重要的地位和作用，服务乡村振兴，为乡村振兴提供人才支持是职业教育实施乡村振兴战略、服务区域经济发展的重要内容和举措。职业教育提供乡村振兴的人才支撑,人才是乡村发展和振兴的关键。乡村的发展需要强大的人力资源支撑。然而一直以来乡村的人才问题一直是困扰乡村发展的主要问题，如何培养自己的人才队伍，如何留住人才，如何让人才在乡村建设中发挥他们应有的作用和贡献，这些问题成为阻碍乡村振兴的主要问题。职业教育是乡村振兴人才的主要来源，也是乡村振兴的智库。职业教育的对象大多来自农村，职业教育的专业和人才培养的规格更多的可以面向农村，职业教育的技术开发和技术支持能够更好地服务农村，职业教育的特色发展和长远发展离不开农村。职业教育能够利用自身的专业技术优势和强大的人力资源来培养新型的乡村职业农民、建立专业人的乡村人才队伍，建立乡村农业服务团队来解决长期困扰乡村振兴的人才问题。

一、培养乡村新型职业农民

农民是乡村发展的根本。没有农民就没有乡村，更不用谈乡村振兴。近年来社会经济的高速发展，为城市发展带来了巨大的机遇，也带来了更大的劳动力市场。农村劳动力源源不断地流向城市，为城市建设补充力量的同时，也导致了农村劳动力的亏空，劳动人群的大量减少和劳动力整体素质的不断下降。培养新型农民，补充农村建设力量是乡村振兴的重要基础和保障。新型农民的提出为职业教育服务乡村振兴带来了巨大的机遇。培养新型农民是职业教育的重要任务，它是职业教育人才培养、科学研究和社会服务职能的重要体现，也是职业教育服务区域经济发展的重要内容。职业教育要立足区域经济、立足区域农村、农业和农民的实际情况，因地制宜，发挥自身的专业、技术和人才优势，积极培养符合区域农村建设的，适应新时代农业经济发展的新型农民，确保乡村振兴的人力资源支撑。

二、加强乡村专业人才队伍建设

实施乡村振兴战略，人才队伍是关键，尤其是专业人才队伍。乡村人才队伍需要建设一支符合乡村农业和产业特点的，能够为乡村农业、农民服务的专业队伍，他们具有农业方面的一技之长，在农业生产中是一个方面和领域的技术专家，对农业有兴趣、有热情，勇于探索，不断创新，他们愿意扎根农村，为农村经济发展贡献自己的力量。乡村专业人才队伍建设需要社会各方面的积极努力，既需要外来人才的支援和支持，也需要依靠农村人自己的力量，更要发挥职业教育的作用。职业教育是乡村专业人才培养的高地。职业教育的专业设置覆盖乡村经济发展的各个领域，职业教育的人才培养规格面向乡村发展的各个技术岗位。职业教育的服务范围覆盖了所在区域乡村经济的各个方面。因此，职业教育是乡村专业人才队伍建设的重要保障。职业教育更好培养乡村专业人才队伍应主要从以下几个方面着手。一是调整专业结构和专业布局，为区域乡村经济发展提供专业人才。有条件和基础的职业院校要积极设置与区域乡村经济发展有关的专业，在招生计划、人才培养、人力资源等方面向涉农专业和与农业技术有关的专业倾斜，为区域乡村经济发展提供专业人才。二是调整课程内容，增强技术和实用性。对于乡村经济发展有关的专业课程和教材，要及时调整，增加课程内容的技术性和实用性，促使课程内容符合乡村经济发展实际，实现课程与乡村经济发展岗位无缝对接，让学生掌握真正实用的技术，学有所用、学有可用。

摘要：在实施乡村振兴战略过程中，基层干部是党的农村工作政策贯彻执行者，也是农村建设发展的组织者。当前，虽然基层干部思想政治教育总体情况较好，但是也存在一些短板，因此要进一步采取创新教育培训模式、壮大教育队伍、增加经费投入、完善制度建设等建议，能够加强基层干部思想政治教育，提升基层干部政治理论水平和综合能力素质，凝聚力量共同推动乡村振兴发展。

关键词：乡村振兴；基层干部；思想政治教育

实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发作出的重大决策部署［1］。在乡村振兴战略实施过程中，基层干部始终担负着重要的工作任务，既是党和国家政策宣传贯彻执行者，又是乡村建设发展的组织实施者。党中央高度重视思想政治教育工作，加强基层干部队伍的思想政治教育，切实提升基层干部队伍的思想政治素质，保证基层干部在推进乡村振兴战略中的正确方向［2］，对加快实施乡村振兴战略意义重大。因此，在实施乡村振兴战略背景下，如何更加有效地开展基层干部思想政治教育成为当前重要的研究课题。

一、当前基层干部队伍思想政治教育现状

（一）思想政治教育方式方法单一。当前，对基层干部思想政治教育采用的方法总体上较为单一［1］，主要是以灌输式为主，通过召开会议或印发相关资料学习上级会议文件精神以及国家大政方针政策，对新载体在思想政治教育过程中的作用认识还不深，新载体与思想政治教育的结合做得还不够好，教育形式相对单一。部分年龄偏大的基层干部对利用新媒体进行思想政治教育在操作上还不太适应，特别是村干部年龄偏大得居多，在新媒体操作使用方面存在一定的局限性，嫌弃新载体操作麻烦，导致无法科学运用新载体接受思想政治教育。

（二）思想政治教育学习效果不佳。基层通过运用新媒体加强思想政治学习、不断提高党员素质提高、增强组织队伍建设本是好事，可有些地区却“变了味”。比如，将思想政治教育学习通过积分排名的方式与目标考核挂钩，为了获得较好的考核等次，有的党员从主动学变成了被动学，存在一边挂着账号一边工作、多个手机多个账号轮流刷分等情况。“学习强国”作为学习宣传新时代中国特色社会主义思想和党的精神为主要内容的优质平台［1］，文字、音频、视频等内容丰富，覆盖范围全面，涉及政治、经济等方面。此平台原本是为思想政治学习提供便利，通过积分制度提升学习积极性，但在实际操作中，一些地区将学习平台积分排名直接与目标考核挂钩，一些基层干部为了获得积分每天按时登录打卡，但仅仅只是为了打个卡、获取积分，并没有实质性的学习；一些基层干部任务繁重，还要兼顾多种学习平台打卡，学习负担增加，学习积极性并不高。

（三）思想政治教育队伍建设滞后。思想政治教育队伍是开展基层干部思想政治教育的主体［1］。乡村振兴战略对抓好基层干部思想政治教育有更高的要求，需要人员充沛的教育工作队伍以及过硬的思想政治理论水平。目前，对基层干部开展思想政治教育的专业队伍力量还比较弱，更多的是通过党校对乡镇基层干部开展思想政治教育培训，而村干部也更多是通过乡镇干部以会议等形式接受思想政治教育，专业教育队伍较为缺乏。基层干部思想政治教育队伍缺乏的状况，在一定程度上造成了思想政治教育工作相对滞后的局面。

摘要：农业经济学在发展过程中，有逐渐分解为许多分支学科的趋势。供给侧结构性改革下农业经济学已逐渐分解为农场管理学、农业生产经济学、农产运销学、农业金融学、土地经济学、农工商联合企业管理学、农业政策学等更加专门的学科。农业经济改革必须考虑这些因素。要深化农业经济改革，激发农村发展新动能；夯实农业经济发展基础，补齐农业农村短板。

关键词：经济新常态；加快发展；农业经济

供给侧结构性改革下农业经济改革要深化农业经济改革，激发农村发展新动能。可推进土地承包经营权确权登记颁证成果应用，深化农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革，严格执行粮食等重要农产品收储政策，深化农村金融改革创新，统筹推进农村各项改革。要夯实农业经济发展基础，补齐农业农村短板。可强化农业基础设施建设，深入开展农村人居环境治理和美丽乡村建设，加强国家农业科技园区建设，进一步加大农业招商力度，提高农业机械化装备水平，提升农村公共服务水平，扎实推进脱贫攻坚，加强党对农村工作的领导。

1深化农业经济改革，激发农村发展新动能

1.1推进土地承包经营权确权登记颁证成果应用

早在18世纪中叶，法国重农主义经济学家F.魁奈已应用投入产出对照表方法研究农业经济，提出只有土地和农业，才是一切超过生产费用的“纯产品”或剩余的唯一源泉，宣扬自由竞争和重农经济学说。经济学家文力在“一带一路”国际合作高峰论坛上指出：供给侧结构性改革下农业经济改革要建立农村土地承包经营权登记颁证管理系统，实现农村土地承包经营权管理的规范化和信息化。选择条件成熟的乡镇开展农村产权流转交易市场建设[1]。

1.2深化农村集体产权制度改革

为贯彻落实市档案局《关于加强新农村建设档案工作的意见》精神，切实加强和规范我区新农村建设档案工作，特提出如下实施意见：   一、总体目标   全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,紧紧围绕区委和区政府关于新农村建设的总体部署，利用2年半左右的时间，全面加强乡镇档案工作目标管理，扎实推进村级标准化档案室建设，做到“有制度、有人员、有装具、有目录”，实现“档案完整、制度健全、管理规范、手段先进、服务高效”的规范化建设目标；建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作体系。   二、组织领导   为确保新农村建设档案工作顺利开展，成立由区政府分管领导任组长，区档案、财政、民政、新农办等部门主要负责同志为成员的区新农村建设档案工作领导小组。领导小组下设办公室（设在区档案局），由区档案局主要负责同志兼任办公室主任。   三、工作步骤   第一阶段（年10月至年5月）   确定镇、乡为新农村建设档案规范管理试点乡镇，试点乡镇档案室须达到省级以上标准；各乡镇应确定1个新农村建设示范村为档案规范管理试点村（即15个村），试点村（居）档案室须达到规范化建档合格标准。   第二阶段(年7月至年12月)   充分发挥试点乡镇、村（居）的示范作用，全面推进其他乡镇、村（居）档案管理规范化建设，逐步建立档案资源丰富、设施齐全、管理规范、利用高效，与新农村建设相适应的农业农村档案管理体系。   四、职责分工   新农村建设档案工作涉及面广、工作量大，各乡镇政府和区直有关单位要认真履职，相互配合，共同推进新农村建设档案工作。   各乡镇人民政府：按照“乡镇档案室面积不少于20平方米、村（居）档案室不少于10平方米”和“八防”（即防火、防盗、防潮、防高温、防鼠、防虫、防光、防尘）要求建立综合档案室，配齐工作用品；应将镇、村（居）级档案工作纳入政府工作目标考核责任体系，认真履行乡镇档案工作职能，努力提高档案综合管理水平；配备档案管理人员，加强对村（居）档案工作的指导培训和帮扶，使村（居）级档案工作步入规范化轨道；各村（居）应将档案工作列入公共事务管理范围，建立档案收集和管理制度，指定专人负责档案的收集、管理和利用工作。村（居）委会应建立规范的档案室为村（居）级档案的科学管理和安全保管提供必要的设施和设备。   区档案局：应协助区民政局和新农办将档案工作纳入新农村建设规划，制定新农村档案建设任务量化标准；加强对乡镇、试点村（居）档案业务指导，按照国家档案局及省、市档案局关于新农村档案建设规范化要求，创新档案管理体制和机制，重点督促乡镇、村（居）级做好档案收集、安全保管和利用工作；指导乡镇、村（居）加强档案专业人才队伍建设，区档案局每年要定期对乡镇、村（居）档案员开展一次业务培训，进而建立一支具有较高素质的乡镇、村（居）档案工作队伍。   区民政局：统一部署，统一督查；加大村（居）级组织建设投入，对村（居）级档案工作建设方面予以一定的经费支持。   区新农办：应将涉及农民切身利益的农村基础设施建设、土地承包、土地流转、农村经济合作组织、农业特色产业、农业科技服务等档案工作纳入对乡镇、村（居）新农村建设年度考核；在安排新农村建设资金时，应统筹兼顾，并采取以奖代补的形式对新农村建设档案试点村（居）给予支持。   五、有关要求   一要提高认识。各乡镇、各有关部门要牢固树立为农业、农村和农民服务的意识，将档案工作纳入新农村建设整体规划、工作计划与建设内容，围绕推进新农村建设巩固拓展工程，认真抓实抓好新农村建设档案工作，使档案工作与新农村建设各项事业同步发展。   二要突出重点。要重点抓好涉及农民切身利益的农村基础设施建设、土地承包、土地流转、农村宅基地、林权改革、新型农村合作医疗、农村经济合作组织、农业特色产业、农业科技服务、劳动力培训、农村社会救助与保障、村务公开、民主管理、农村基层党组织建设等方面档案材料的收集、整理与归档，进一步健全基层档案机构的服务功能，不断提高档案服务于新农村建设的能力。   三要形成合力。区新农村建设档案工作领导组办公室要统筹安排，把握进度；各乡镇要结合本地实际，创新档案管理体制和机制，推动乡镇、村（居）档案规范化管理；区直有关部门要组织力量，指导、帮助试点乡镇、村（居）积极探索新形势下档案规范化管理新模式，务求新农村建设档案工作取得实效。

作者：田疆 李颖 张宏 张光鹏

农村卫生人力建设与发展一直以来是我国卫生工作的重点，当前医改之际“加强基层医疗卫生队伍建设”仍作为我国卫生事业改革的重要工作内容之一。如何培养、吸引、稳定农村卫生专业技术人员，促进农村卫生人力发展是当前世界各国普遍面临的问题，本文对澳大利亚解决农村卫生人力资源不足的措施进行介绍和分析,从中吸取对我国农村卫生人力资源发展可资借鉴的经验。

1澳大利亚农村卫生人力基本情况

澳大利亚的国土面积约769万平方公里，领土面积居世界第六位，人口2000万左右，是典型的地广人稀国家。大约2/3的人口分布在沿海各大城市，1/3的人口居住在农村和边远地区，包括大片内陆沙漠地区[1]。医疗卫生资源分布不均衡，与城市相比，农村地区卫生资源相对缺乏，这与我国情况相似[2]。在卫生人力资源方面，澳大利亚农村地区也面临卫生人员严重缺乏的问题。由于农村地区医疗卫生服务人员在职学习和培训的机会较少,收入普遍偏低，个人的职业发展和家庭成员的发展均会受到一定影响。因此,在提供农村地区的卫生服务方面,面临着招募新成员难和稳定现有卫生专业人员难的问题,尤其是在边远地区。根据澳大利亚卫生及老龄部统计，工作在边远地区的医生数仅占全国医生的1.6%左右。这已成为澳大利亚卫生人力发展所面临的直接挑战[3]。

2澳大利亚卫生人力资源管理的做法与经验

面对上述农村卫生人力短缺的问题，澳大利亚政府采取了一系列措施稳定和促进边远及农村地区卫生队伍的发展，对于我国农村卫生队伍建设具有一定的借鉴与参考价值。

2.1澳大利亚农村卫生人力发展策略与项目

本文作者：杨红 缪小兰 单位：江苏省泰州市海陵区委农村工作办公室

2010年泰州市海陵区开展了水稻、能繁母猪、奶牛、高效设施农业等险种保险工作，全区主要种植业和养殖业险种投保面均达100%，全区5亩以上连片钢架蔬菜大棚全部实现投保，完成高效设施农业保险任务完成率居全市首位。

“三到位”提供保障

一是领导重视到位。区委、区政府领导高度重视农业保险工作，研究制定了《海陵区2010年农业保险工作意见》，并多次召开专题会议推动工作。各镇（街、园区）领导也都高度重视，将农业保险工作摆在重要位置，落实工作班子和工作经费。二是政策宣传到位。区农保办、财政局、保险公司等部门（单位）采取召开工作会议、举办业务培训、利用新闻媒体、发放宣传资料等形式，加大宣传引导力度，增强了广大农户花小钱、防大灾的保险意识，使广大农户对农业保险这项工作从陌生到了解、从疑惑到放心、从拒绝到参与。三是组织网络到位。建立了区、镇（街、园区）、村三级联动的组织网络，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的领导体制和工作机制，条块结合、分线作战、分线负责。充实了农业保险定损理赔专家队伍，为搞好农业保险工作提供技术保障。建立了基层专兼职协保员队伍，宣传农业保险知识，接受农民咨询，掌握需求信息，协助做好农险承保和查勘理赔等工作。

“三着力”抓住关键

一是着力抓高效设施农业保险。海陵区近年来大力发展都市型高效农业，投入大、收益高、风险大，农户存在着既想保又惜保的患得患失心理，针对这一状况采取双管齐下的办法。一方面帮助算好一本帐，从正反两方面帮助分析，阐明利弊，打消顾虑；一方面加大扶持力度,在省财政补贴30%保费的基础上，区和镇（街、园区）财政补贴50%，农户只需承担20%。同时，还建立了高效设施农业保险无赔款农户自缴保费优待制度，对连续投保未出险的农户给予最高50%的自缴保费优待，大大调动了投保人的积极性。2010年高效设施农业投保面达到了60%。二是着力抓主要种植业保险。按照“低保障(保物化成本)、广覆盖”的要求，全面开展主要种植业保险，确保保险面达100%。2010年水稻、小麦、油菜等主要种植业保险保费仍然为每亩20元,保险金额为400元。水稻、小麦保险面积仍以粮食直补(农资综合补贴)面积为依据，油菜保险面积以油菜良种补贴面积为依据。各镇（街、园区）由农经站(财务科)负责，以财政部门数据为依据,做到区、镇（街、园区）、村、组、农户保险面积与粮食直补面积五相符。水稻、小麦、油菜保险均以村为单位统一投保(附到户清册)，保费全部由各级财政补贴。三是着力抓主要养殖业保险。严格按照保险条款的规定，对符合投保条件的能繁母猪、奶牛等主要养殖业险种做到应保尽保。全区对符合参保条件的能繁母猪全部办理了投保手续，承保面达100%。全区对符合参保条件的675头奶牛全部办理了投保手续，承保面达100%，保费总额16.2万元。

“三实招”强化支撑

为加强农村假冒伪劣食品问题治理，全面打击生产经营假冒伪劣食品违法违规等行为，深入整顿和规范我市农村食品生产经营秩序，全面提高农村食品安全保障水平，切实维护广大人民群众身体健康和合法权益，根据委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室《关于印发<推进“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治整改加强农村食品安全工作方案>的通知》等文件精神，结合我市实际，特制定本行动方案：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实“四个最严”为核心，牢固树立以人民为中心的发展理念，认真落实党中央国务院关于加强农村食品安全监管工作的部署要求，以保障农村食品安全为目标，针对当前农村食品市场存在的突出问题和食品安全风险隐患，集中力量开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，净化农村食品生产经营环境，有效防控和化解农村食品安全风险，让广大农村群众买得放心、吃得放心，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、总体目标

实施乡镇振兴战略和食品安全战略，扎实推进创建省级食品安全示范城市和农村假冒伪劣食品专项整治（以下简称：专项整治）工作，紧盯农村食品安全突出问题，全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为，收缴一批假冒伪劣食品，处理一批“山寨”食品商标侵权案件，移送一批违法案件，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震慑氛围，使农村假冒伪劣食品问题得到有效改善。以专项整治为契机，发动和引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品共治，全面规范农村食品市场秩序，夯实农村食品监管基础，提升农村食品安全水平和保障能力。

三、整治重点

（一）重点区域。城乡结合部、乡镇校园及周边、乡村旅游景点、行政村驻地、自然村。

为进一步提高农村劳动力自谋职业和自主创业能力，加快富余劳动力向二三产业转移，转变农村经济发展方式，切实增加农民收入，推进城乡协调发展，开展务工人员夜校培训，为切实抓好务工人员夜校培训工作，特制定本方案。

一、总体要求、基本原则和工作目标

（一）总体要求。

全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委二届十次全会、农村工作会议和市二届人大六次会议精神，坚持“培训提高，转移输出，回引创业”的工作思路，面向市场需求和农业产业化要求，多层次、多形式开展务工人员夜校培训，使农民掌握1至2门适用技术、市场竞争力和转移就业能力不断增强、收入水平不断提高，促进人力资源向人力资本转变，为农村经济社会又好又快发展提供强有力的人才保证和智力支持。

（二）基本原则。

1．坚持因地制宜，注重实用的原则。根据农村劳动力转移就业的际需要，因地制宜开展用得着、能赚钱的适用技能培训，确保农民素质稳步提高，增加群众收入。

2．坚持因材施教，分类培训的原则。根据农村劳动力的性别、文化、年龄、务工需求等分别进行摸底统计，因材施教，开展分类分层培训。