年度控烟总结范例

摘要：通过对株洲烟草内部审计融合了风险管理内容的标准化管理体系的实践运用，总结分析，形成对内部审计实务工作有益的参考。

关键词：内部审计标准化管理体系；标准流程控制；风险导向

1选题背景

随着烟草企业“稳定规模、优化结构、提高质量、增加效益”和“五稳五进”的工作思路和举措，“严管理，控风险，强监督，全覆盖”成为内部审计发展的主线，在审计成果方面，如何有效整合各审计项目的素材积累，实现跨业务的统合，在审计人员差异性方面，如何最大限度地确保能针对同一个审计事项，不同的审计员提炼出相同的审计结论，在审计业务方面，如何提高审计效率，全面防范风险，这些是株洲烟草内部审计提升企业管理效果需解决的迫切问题。规范的审计方法、从内审的角度开展标准定性、定量评价分析，能够提高审计跟踪服务水平、提升审计成果价值。2016年，株洲市烟草公司标准化办公室提出“让标准成为习惯”的标准化工作方针，集合“三线”业务，打破部门壁垒，统一工作流程和服务标准，抓实推进企业标准化建设，通过持续运行优化，全市系统形成企业标准460项，覆盖公司管理标准流程263个，其中审计部门管理标准共计3个，即项目审计管理规范、工程预算（结算）审计工作规范、专项审计调查管理规范，记录表格12个。2017年，株洲市烟草公司标准化办公室组织全市系统优化市本级标准文件，将风险管理镶嵌在标准文件中，通过识别出工作环节和业务流程中的五类风险，制定有效的风险管控措施并嵌入到管理流程的各个关键节点。这些基础工作为有效开展标准化审计项目提供有利环境。随着内部审计实践经验的一定积累，公司一系列制度、流程等工作逐步完善，构建一套适合于自身业务实际状况的内部审计标准化管理体系时机日益成熟。株洲烟草内审部门重点在关注审计管理流程、审计作业流程、审计评价标准和审计执行规范的标准化，并付诸于实践，对公司内审目标及任务、内审人员管理、内部审计方法论、内审资料管理、内审质量管理体系展开研究，归类、建立业务流程，规范内审业务运作。

2株洲烟草内部审计标准化管理体系

株洲烟草内部审计标准化管理体系以企业战略导向和风险导向为起点，通过对内审业务精细化管控，在审计各个阶段节点，将内审业务融入组织内部标准化管理流程，以管控审计项目为基础，在原有内审精细化运作流程的基础上，形成一系列关键业务流程规范，档案资料整理程序，和有效管理工具。具体内容包括：审计项目管理，审计计划管理，审计作业管理，审计资源管理，审计分析，审计绩效及后续审计管理七大模块，各大模块相互联系相互作用，通过对模块中流程的细化与分解，形成明细的控制流程与文档，以实现审计项目的精细化管理与控制，具体模块及说明如下：

2.1审计项目管理

河南中烟工业有限责任公司（简称河南中烟）下属的7个生产基地原为独立的法人主体（卷烟厂），整合重组后，存在设备管理模式差异大、职能不统一、标准不一致、管理水平参差不齐等问题。为了规范和完善设备管理制度体系、促进信息化和精益管理融合、推动管理和技术创新、建设高素质设备管理人才队伍，2014年以来，河南中烟通过实施制度、目标、数据、创新和人才五项驱动策略，推进设备一体化精益管理，有力促进了企业的高质量发展：2020年上半年，完成工业增加值239.89亿元，同比增长24.03%；实现销售收入278.98亿元，同比增长9.63%；实现税利221.05亿元，同比增长17.92%。

一、制度驱动

河南中烟将制度建设作为推进设备一体化精益管理的首要工作，从系统设计、机制建设和落实执行等方面着手，构建规范、高效的设备管理制度体系。

1.系统设计。按照“注重基础、注重长远、注重创新”的原则，河南中烟将设备管理制度建设关口前移，突出系统规划和顶层设计，对制度框架、职责边界、考核标准等进行系统设计、分级授权；在制度的系统设计中，运用精益管理理念和工具，使得制度体系及各个环节符合精益化管理要求。目前，河南中烟已形成了一套“集中管控、合理授权、分级负责”的设备管理制度体系，在公司生产制造层面建立了13项管理标准，覆盖设备全寿命周期管理的前期管理、运维管理和更新处置管理三个阶段；63项技术标准涵盖关键主力机型的操作、保养、点检等基础管理领域。各生产基地依据自身设备状况和具体管理需求，对公司的制度标准进行识别和细化，形成生产基地层级的设备管理制度体系。

2.机制建设。坚持先进性、可行性、规范性、有效性的原则，按照“定标准、建模式、成体系”的要求，河南中烟围绕设备管理一体化目标，建立健全有利于制度落实和改进的长效机制。如通过建立生产基地之间设备管理制度互检互学机制，既可查找出对方在设备管理方面存在的问题和不足，同时也学到了对方的先进管理经验和方法，达到互相学习、取长补短、共同提高的目的。公司通过开展生产基地互检互学，共总结出设备管理先进经验及做法71项，发现问题77项，目前已全部整改完善或复制推广到位。

3.落实执行。落地见效是制度建设的出发点和落脚点。为保障制度的有效落实，公司制定了“金叶制造”绩效考评方案及考评细则，强化考核导向，逐步加大制度执行的考核权重；通过专项检查、互检，查找问题、检验制度执行情况，并及时考核兑现，奖优罚劣；针对有的生产基地设备管理制度不尽合理、接口不够平滑等问题，组织开展“制度诊断基层行”活动，分专业组建诊断小组，对主要制度进行会诊把脉和优化提升，仅2019年就提炼形成了9项设备管理关键制度转换参考模板，有效支撑了设备一体化精益管理模式的顺利实施。

二、目标驱动

摘要：

通过将“虚拟利润中心”模式引入基层烟站管理，为衡量各烟站之间投入产出情况提供了一个较好的解决思路，有利于更好地控制烟叶环节成本费用支出，促进烟叶生产经营效益的提升。

关键词：

虚拟利润中心烟站财务管理

一、引言

在目前有烟草种植的“两烟”烟草商业企业中，成本费用开支的主要环节在烟叶生产经营环节。而目前几乎所有生产收购费用均通过基层烟叶工作站（以下简称烟站）组织开支或直接开支。本文引入“虚拟利润中心”理论将各烟站进行独立核算，旨在更好地控制烟叶环节成本费用支出。

二、当前烟站管理中存在的问题概述

为深入开展爱国卫生运动，切实改善农村环境卫生面貌，进一步提高全乡爱国卫生工作水平，创建卫生乡镇，保障人民群众身体健康，根据本乡实际，特制定本计划。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的精神,牢牢把握创建国家卫生乡镇的总要求，坚持贯彻落实“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的工作方针，以创建卫生乡镇为载体，健全长效工作机制，进一步深入开展爱国卫生运动，改善乡村卫生面貌，为构建和谐社会，促进我乡经济社会健康发展作出积极贡献。

二、工作目标和任务

（一）深入开展卫生创建和巩固活动

1.全力巩固卫生创建成果。巩固卫生创建成果是提高集镇品位、推进卫生乡镇建设的需要，今年仍要采取各种形式，有组织有计划巩固创建成果。坚持乡村联动，整体推进，要切实加强领导，健全制度，增加投入，完善设施，加大乡村环境卫生综合整治和管理力度，不断提高卫生质量和管理水平。

2.开展全民健康生活方式行动示范创建工作。要充分调动辖区内各单位、食堂和餐饮行业的积极性，营造健康生活方式支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养民众健康意识和健康行为，提高居民健康水平。

2019年，卫生健康局在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下，举全力落实健康扶贫政策，下大力推进卫生健康各项改革，卫生健康服务水平得到全面提升，现将2019年工作总结如下：

一、健康扶贫精准实施

卫生健康局聚焦"两不愁、三保障"，通过实施三级医疗服务网络建设、先诊疗后付费服务、大病集中救治、家庭医生签约、慢病规范管理、医共体建设、京冀协作、对口支援、贫困村义诊、健康教育宣传10项措施，推动健康扶贫工作落实，保障建档立卡贫困人口稳定享有基本医疗卫生服务。重点落实了贫困患者区域内住院享受先诊疗后付费政策32131人次；集中救治贫困大病患者1092人；51个家庭医生签约服务团队签约83876人，建档立卡贫困人口、有康复需求的残疾人、计划生育特殊家庭成员，均做到了应签尽签，履约到位；认定医保规定慢病病种，规范慢性病管理并建立台账；利用京冀对口帮扶资金为乡镇卫生院购置DR9台，彩超6台，小型巡回医疗车5辆，重点实施了远程会诊平台建设，为2所区级医院和13所乡镇卫生院建起了"影像、检验、远程会诊"三个中心。

二、国家卫生城市创建大力推进

今年以来，先后通过了省爱卫办暗访、省病媒生物防制和综合技术评估验收，在两次市级暗访中全市排名第二。对照《国家卫生城市标准》，目前申报国家卫生城市的11个部门条件已经基本具备。一是落实创建国家卫生城市责任目标，牵头召开了10余次创卫工作专题、推进及调度会议，对成员单位进行了任务分解。二是实行目标管理，多次深入农贸市场、公共场所等创卫一线调研检查，对存在的问题的整改情况随时进行跟踪、督办。三是加强病媒生物防制，集中杀灭"四害"，发放药品、器械及防鼠毒饵站2500余份。四是营造浓厚创卫氛围，开展了多形式的主题宣传活动，设置宣传牌、宣传栏700余处，发放《创卫倡议书》等宣传材料3万余份。五是启动实施了禁烟控烟工作，印发了《公共场所控烟条例宣传方案》，下发了控烟海报、控烟条例、禁烟标识等宣传资料。

三、医药卫生体制改革持续深化

坚持保基本、强基层、建机制，突出医疗、医保、医药、医价"四医联动"，统筹推进相关领域改革。一是继续深化人事制度改革，两所公立医院214名临聘人员和劳务派遣人员参加了人事控制数管理过渡考试考核。二是积极开展争创省级现代医院管理制度样板化管理区活动，区中医院已被确立为"2019年度市级现代医院管理制度建设样板"。三是探索实行医共体试点，区医院与膳房堡乡卫生院，中医院与北新屯乡卫生院组建了医共体，签订了共建协议，进行了人、财、物交接，区、中两院医师已进驻卫生院工作。四是全力推进乡村一体化管理，以膳房堡、北新屯两所卫生院为试点，推行乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，联合发改、人社、财政等5部门印发了《关于推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理试点实施方案》，按照职责分工，稳步推进，试点乡镇卫生院和村卫生室已实现了人员、业务、药械、财务、绩效考核、村医的退出和准入"六统一"，规范化管理，通过了省、市验收。

为进一步推动我市慢性非传染性疾病（以下简称慢性病）综合防治工作，倡导健康生活方式，提高慢性病规范化管理水平，促进城乡居民基本公共卫生服务均等化，市政府决定创建省级慢性病综合防治示范市，并制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施慢性病危险因素预防与干预策略，落实健康促进和综合防控措施，提高慢性病防治水平，保障群众身体健康，维护社会和谐稳定。

二、创建目标

（一）总体目标。通过开展创建省级慢性病综合防治示范市工作，将慢性病综合防治与基层卫生服务、健康•全民健康生活方式行动、省减盐防控高血压等有机结合，探索以乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心为实施主体，社区卫生服务站和村卫生室为服务单元，以健康教育和健康促进为主要手段，以高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、肿瘤为重点的慢性病综合防治模式，建立符合我市实际的慢性病综合防控工作机制，切实提高慢性病防治水平，确保完成各项创建工作要求，力争年内顺利通过省卫生厅评审验收。

（二）工作目标

1、建立政府主导、多部门协作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制。

为实现国家卫生城市创建目标，根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市评审与管理办法》，结合我局实际，制订本规划。

一、指导思想

深入贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委创卫总体要求，统筹规划、分步实施、突出重点、整体推进，着力完善城市交通服务功能、人居环境、管理水平，增强全民健康意识，提升城市整体形象，为余江打造成美丽和谐健康文明的国家卫生城市提供交通基础。

二、创建目标

（一）总体目标

通过创建国家卫生城市，推进交通行业基础设施建设，改善城区交通行业客运站、公交站台、出租车临靠点环境卫生质量,优化生态与人居环境，提升交通行业管理与服务能力，提高居民健康水平，到2022年成功创建国家卫生城市。

（二）年度目标

一、年工作总结：

年，市局（公司）在省局（公司）党组和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“卷烟上水平”的中心任务，按照“转方式，上水平，争一流”的总体要求，量化目标、细化措施，强化领导，以实施“四项发展战略”为抓手，提升文化软实力，强化发展硬道理，在“十二五”开局之年迈出了坚实的步伐。现将一年来的工作总结如下：

（一）大力开展零售户致富工程和品牌培育“建功立业”活动，全面提升卷烟营销水平。一是深化文化营销战略。二是大力开展品牌培育“建功立业”活动。按照“以销定购、以存定购”的原则，科学组织货源，有效满足市场需求。三是全力推进卷烟零售户致富工程。全市上下深刻理解、把握卷烟零售户致富工程的重要意义，从“让谁富”定位，从“富什么”思考，从“怎么富”操作，积极争取领导，强化组织领导，细化措施，全面推进。四是强化网络终端建设。注重发挥核心店和诚信店的示范带动作用。

（二）创新监管方式，提高执法成效，确保辖区市场规范、有序。一是积极推进柔性执法试点工作。从未在当地烟草专卖批发企业进货案件查处试点工作入手，在职责定位、工作流程、数据传递、完善配套制度等方面进行积极探索。完善“柔性执法”六项制度为柔性执法开展提供运行保障，切实促进全市专卖执法从管理服务型向服务管理型转变。二是抓打假破网不放松。分阶段组织“扫雷”、“春雨”、“秋风”行动，积极构建“1+N”区域协作机制，加强与省内外毗邻地区专卖执法协作，签订联合执法协议。加强与公安、检察院、法院、海关等部门配合，进一步完善卷烟打假协作、奖励机制，加大涉烟案件经营力度，对重大涉烟案件进行跟踪督办。三是夯实专卖管理工作基础，提升依法行政水平。强化对系统使用的培训和运用，创新专控体系运行模式，形成“四个三”（三用、三法、三分析、三结合）工作法。

（三）构建严格规范新格局，提高规范管理水平。一是深入开展严格规范专项整治活动。认真贯彻落实省局（公司）党组理论学习会精神，按照“领导抓、抓领导”的要求，以卷烟经营、物资采购、工程投资、宣传促销和办事公开民主管理为重点，以自查自纠和复查为主要方式，以强化领导、责任、考核、纪律为保障，通过自查、复查，查找问题、整改提高，全面提升规范管理水平。二是强化内部专卖管理监督。采取市场巡查和暗访的形式，全面掌握卷烟市场经营状况。组织开展规范卷烟经营自查和自纠，对集团消费、涉案物品监督管理、卷烟促销进行专项检查，定期对重点品牌销售情况进行分析，对销售异常情况进行预警。三着力提升内控管理水平。认真落实全面预算管理，狠抓资产、资金规范管理，深入开展“小金库”专项治理。市局（公司）被省审计厅评为“全省内部审计先进单位”，主要负责人被评为全省“重视支持企业内部审计工作领导”。四是强化廉政建设，全面提升政风行风建设水平。坚持惩防体系建设“更加注重预防、更加注重治本”的原则，全面开展“效能监察年”活动，重点围绕市局（公司）党委重大决策部署，“三重一大”决策制度执行、工程项目建设监督、采购活动监督、公务接待、政风行风建设等项工作强化效能监察。市局（公司）被评为全省烟草系统“民主评议政风行风活动先进单位”。

（四）注重人本管理，增强发展后劲。一是深化用工分配制度改革。按照“适度从紧、留有余地”的原则，认真做好岗位考核和劳动合同续订工作，优化配置内部人力资源。强化绩效管理，注重工资的宏观调控，做到了量入为出，规范有序。二是强化队伍建设。坚持德才兼备，以德为先的选人用人标准，继续坚持“人才资源是第一资源”的理念，建立健全干部交流、选拔任用工作机制。三是积极构建和谐。举办杯职工运动会，开展“展方阵风采庆祖国华诞”系列庆祝活动，活跃内部气氛。把安全、稳定、廉政、规范作为“一票否决”指标纳入各单位、各部门的年度考核指标，增强全员“大平安”、“大规范”意识。

（五）加强文化建设，提升发展软实力。一是注重文化建设的实践意义。4月份全省系统企业文化建设工作和服务品牌建设现场会暨政研会理事会议、10月份全市国资委系统企业文化建设现场会在我单位召开。烟草企业文化和服务品牌建设被国家局选定为行业年企业文化案例丛书，行业内外、省内外近百余家单位到我单位学习交流。市局（公司）在去年被中国烟草总公司授予“全国烟草行业企业文化建设先进单位”的基础上，今年又被评为“全国烟草行业服务品牌建设先进单位”，被市委宣传部授予首届“十大书香企业”。二是注重阵地建设。全面推进文化方舟建设，建立“文化营销”空间，为10多个文化方阵提供活动空间和阵地，每个空间成为了展示方阵风采和建设成果的窗口。三是强化党建工作。开创性的展开“钻石先锋”党建品牌建设工作，明确“三坚”、“三永”、“三时”、“三不”的创建标准，搭建创建“十大载体”，激励各级党组织和广大党员树立先锋意识、把握先锋内涵、实践先锋使命、展示先锋形象，市局（公司）党委被分别被市国资委和市委授予国资委系统“优秀基层党组织”和“市先进基层党组织”。四是注重工作创新。深入推进“三全格局”建设，积极推进创新型企业建设，编报创新型企业试点方案，从构建长效创新机制、提升企业软实力模式研究、专卖市场监管成效评价体系研究与应用、卷烟精准营销与商圈数据库建设、信息化建设等方面着力，全面深入推进试点工作。