民生工作思路范例

为促进金融服务民生，保障银行卡应用安全，推动银行卡产业的升级和可持续发展，人民银行决定在“十二五”期间全面推进金融IC卡应用，于2011年初全面开展工作。人民银行淮北市中心支行随即在辖区内展开宣传，组织各相关单位落实各项任务，积极扩展金融IC卡在公共服务领域的应用，将城市一卡通的项目建设列入了淮北市政府的议事日程。7月份，淮北市政府下发《淮北市政府办公室关于印发淮北城市一卡通实施方案的通知》，这标志着淮北市城市一卡通建设经过酝酿筹备，已正式进入贯彻落实阶段。文件指出，为促进金融服务民生，优化电子商务环境，提高银行卡在公共服务领域的拓展能力，淮北市力争用3年时间，分3个阶段，全力打造金融IC卡在公共服务领域的应用；至2014年，发行符合金融标准的城市一卡通30万张，新增便民交费终端2500台缴费终端，打造技术先进、功能完善、服务优质的缴费便民平台，使之满足市民的各类缴费需求。   一、工作进程为保证淮北城市一卡通工程顺利开展，整个工程计划3年完成，分3个阶段进行。   第一阶段：在市区传统金融支付领域，以及水、电、气、通信、有线电视等公共事业缴费领域推广使用城市一卡通。第二阶段：在全市传统银行卡支付领域全面受理一卡通，公交、出租车行业全面受理一卡通，实现一卡通在学校和大型企业的应用。第三阶段：将一卡通小额支付功能推广到各行各业，在政策和条件允许的情况下，争取实现医保、社保、公积金等与一卡通整合使用，全面实现城市一卡通。   目前，按照淮北城市一卡通工程工作分工要求，第一阶段淮北市一卡通工程正紧锣密鼓地开展，淮北市政府金融办、中国人民银行淮北市中心支行、中国银联安徽分公司及相关行业管理部门、公用事业单位、各银行业金融机构正在有条不紊地开展各项工作。   至2011年8月底，淮北城市一卡通项目完成的主要工作包括：在充分调研和听取各方意见的基础上，制订了淮北市城市一卡通实施方案；经淮北市政府采购招投标中心公开招标，确定淮北城市一卡通工程卡片发行合作银行，最终中国工商银行淮北分行、中国农业银行淮北分行、中国银行淮北分行、中国建设银行淮北分行和淮北市徽商银行五家金融机构为第一阶段城市一卡通发卡银行。中国人民银行淮北市中心支行加强了全市直联POS自测工作的督促与统计，所有发卡银行的直联POS于6月底全部通过金融IC卡测试；中国工商银行淮北市分行等五家发卡机构上报非接改造商户名单，安徽银联投入一定的资金，中国人民银行淮北市中心支行及时督促发卡银行非接POS改造；引入第三方收单机构上海卡友信息服务有限公司，并与淮北市政府、安徽银行分公司签订三方合作协议，落实便民终端的设备布放；制订发行淮北“城市一卡通”具体标准，包括发卡标准必须符合《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》PBOC2.0标准的银行联名卡、城市一卡通卡样等；淮北市政府与中国工商银行淮北市分行等五家发卡机构签订合作协议书，本着“友好合作、共进双赢”原则，共同推动城市一卡通发展；完成城市一卡宣传方案初稿等。   二、工作思路   淮北城市一卡通第一张卡片在2011年9月底和市民见面。淮北城市一卡通的建成，无疑在加速淮北市信息化建设、提高淮北市城市品味、进一步方便市民生活方面发挥重要的作用。淮北城市一卡通的建设遵循了如下工作思路。   （一）实施城市一卡通的基础环境已经具备   从金融IC卡构建标准看，具有中国特色的金融IC卡标准已经形成。1997年，《中国金融集成电路（IC）卡规范（1.0）》的颁布规范了IC卡电子钱包电子存折交易，标志着中国金融智能卡时代的开始。2005年，中国人民银行组织制定了《中国金融集成电路（IC）卡规范（2.0）》，为我国IC卡与世界IC卡规范的通用发展奠定了基础。《中国金融集成电路（IC）卡规范》（2010版）的颁布，体现了我国金融IC卡标准化建设的最新进展，为我国金融IC卡产业的健康发展奠定了坚实的基础。金融IC卡标准的制订和完善，为我国个人支付产业的长远、稳定发展奠定了坚实基础。从金融IC卡的推进进度看，新布放的终端能够受理金融IC卡，而旧有的联网通用终端都在改造之中。《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》（银发[2011]64号）明确提出了金融IC卡受理环境进度表，切实保障联网通用，并注重技术创新和业务创新，在公共服务领域加强开展多应用。淮北城市一卡通就是符合《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》PBOC2.0标准的银行联名卡，参与发卡银行具备人民银行批准的金融IC卡（PBOC2.0标准）发卡资质。淮北市全部直联POS已能受理金融IC卡，间联POS改造业已基本完成，非接改造商户POS正在开展中，这些都为淮北城市一卡通搭建了良好的服务平台。   （二）将城市一卡通作为重大民生工程来建设   为提升城市信息化水平，关注民生，有效解决“缴费难”问题，许多地方政府把城市“一卡通”工程作为建设节约型、创新型、效能型社会的工作重点与亮点。近年来淮北市经济快速发展，人们生活水平得到很大提高。但是，与市民生活息息相关的水、电、煤、电信、有线电视、交通等费用交纳还要尽快统筹，解决缴费网点不便利、缴费时间不灵活、缴费渠道单一等诸多问题。目前，国内一些城市已经发行了城市一卡通，并产生了良好的社会效应和经济效益。建设淮北城市一卡通工程，不仅对加速淮北市现代化都市建设、改善投资环境具有十分重要的意义，也是金融服务民生的一项便民工程。淮北市政府紧紧抓住金融IC卡在公共应用领域的发展机遇，依托城市一卡通平台，应用于公共事业交费、公交、购物、餐饮娱乐等城市居民日常生活的小额消费领域，该项目不仅仅是一项“民生工程”，更是一项“民心工程”。   （三）政府主导作用突出   淮北市城市一卡通由市政府牵头，成立淮北城市一卡通工程工作领导小组。市政府常务副市长担任工程工作领导小组组长，相关副市长任副组长，市金融办、市发改委、人民银行淮北市中心支行、安徽银联相城市交通：公交、地铁、轻轨、轮渡、出租等收费城市公用事业：水、电、气、路桥、停车场等收费金融应用：圈存、圈提、消费、取现、转账和EMV应用等社保应用企业、小区、学校：交费、门禁、停车场、巡更、校园卡等电信、小额消费：交费、会员积分管理，公用电话，旅游消费等关负责人及相关行业管理部门和公用事业单位、各银行业金融机构相关负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市政府金融办，负责一卡通工程具体工作的协调和推进。公共服务中的金融应用潜力巨大，需要切实推动金融IC卡在公共服务领域应用的资源共享与协调发展。在淮北城市一卡通第一阶段建设过程中，淮北市政府充分发挥了统筹、协调和引导作用，多次召开了由人民银行淮北市中心支行、安徽银联、各发卡银行、公共事业单位、第三方收单机构共同参与的相关会议，部署、协调一卡通工作。#p#分页标题#e#   （四）人民银行积极发挥协调督导作用   人民银行淮北市中心支行作为一卡通工程项目领导小组成员，自始至终都参与了该项目的建设。从一卡通方案的制订，到目前正在实施的一卡通工程，淮北市中心支行依据中国人民银行总行关于推进金融IC卡应用工作意见的要求，加强一卡通应用指导、协调和管理，把人民银行关于金融IC卡推进的各阶段工作任务和时限要求贯穿于城市一卡通的建设和实施方案中，使该项目建设在国家的产业政策框架内。例如：做好淮北市各发卡金融机构直联POS自测工作的督促与统计工作，要求发卡银行及时上报商户POS非接改造数量，做好设备改造，使在小额支付环境中布放的联网通用终端同时具备受理接触式和非接触式金融IC卡的能力。人民银行淮北市中心支行在一卡通项目的主要职责是：负责本项目的业务管理、指导及支付方面的协调工作，制定相关管理办法和业务指导意见。   （五）均衡各方面利益   淮北城市一卡通是一项涉及民生的系统工程，需要安徽银联、发卡银行、公共事业单位、收单机构等众多部门的参与，这其中也涉及项目资金投入和利润分成问题。淮北市一卡通领导小组在征求各方意见的基础上，按照“谁出资谁受益”的市场机制，明确各方职责，共同稳步推进一卡通工作，本着“友好合作、共进双赢”原则，将一卡通项目投入、收益分配明确写入合作协议中。   （六）积极吸收第三方收单机构参与   为保证淮北市城市一卡通工程的顺利进行，城市一卡通项目引入第三方收单机构上海卡友信息服务有限公司，按照“谁收单、谁投入”原则进行设备投入，上海卡友信息服务有限公司负责便民终端的设备布放，有利于加快淮北城市一卡通的工作进度。   （七）重视一卡通的宣传工作   淮北城市一卡通属于金融IC卡范畴，处于银行卡产业中发展的前沿领域，具有较高科技含量，并且与传统磁条银行卡相比，在受理、使用环节上存在一定的差异，因此普通市民在认识、接受和主动使用城市一卡通方面需要一定的过程。为有效推广城市一卡通项目，人民银行淮北市中心支行需要在营销宣传方面加大工作力度，大力宣传普及一卡通的优势与方便之处，以加快城市一卡通的普及速度，逐步提高城市一卡通的使用率。   淮北城市一卡通宣传活动形式包括：淮北城市一卡通发卡启动仪式；安徽省、淮北市主流媒体系列宣传活动；淮北城市一卡通营销活动。第一阶段投入宣传费用100万元，后期投入55万元，力争让广大市民以最快的速度接受并享受一卡通带来的便利。   目前，淮北城市一卡通的各项建设工作正在稳步推进，城市一卡通的建设离不开国家和人民银行政策的支持。抓住机遇，搭上人民银行推进金融IC卡应用的快车，促进金融IC卡在淮北市公共服务领域的应用，普及“一卡多用”功能。便民惠民已经成为淮北市政府和金融业的共识，以推动城市一卡通为抓手，推进辖内金融IC卡应用也成为了人行淮北市中支的工作思路。有了共同的目标和国家产业政策的支持，淮北城市一卡通建设将按照“政府引导、市场运作、统一标准、鼓励创新”的原则，实现安全、健康发展。

“十四五”期间，我乡的工作思路及目标：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的精神为指导，以五大发展理念为引领，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，以经济社会发展为主线，全面深化改革，加快创新转型，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，为实现全乡经济社会健康发展而努力奋斗。

（一）以乡村振兴为抓手，加快推进虎圩全面建设

一是深入开展农村环境集中整治。加大环卫设施的投入力度，全部自然村的环卫设施都配套齐全，切实做好长效管护。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。二是建设美丽乡村，优化集乡生活环境。全力推动全乡生态文明村庄建设。三是加大产业发展速度，以发展壮大村集体经济为引领，打造特色产业。四是深入推进乡风文明移风易俗工作，提高群众幸福感、获得感。同时，强化土地保护力度，严控土地使用情况，严厉打击违法用地行为。

（二）认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作

2020年我乡未脱贫户8户15人，将重点对未脱贫户的帮扶，保证他们顺利脱贫。同时对全乡建档立卡贫困户159户329人，边缘户4户13人以“两不愁三保障”为目标要求，结合十大工程深入全方位帮扶，确保他们稳定脱贫。下一步，我乡继续抓好中央、省、市、区巡视整改工作，做到巡视整改“回头看”，统筹发展，坚持以增收减贫为核心，抓好精准扶贫工作。

（三）全面坚持党的领导，提升基层执政能力

坚持党的领导，强化乡村组织建设，确保党委的决策部署在乡政府的强力推动下得到去全面贯彻落实，推动虎圩乡各项工作上水平、上台阶。

“十四五”期间，我乡的工作思路及目标：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的精神为指导，以五大发展理念为引领，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，以经济社会发展为主线，全面深化改革，加快创新转型，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，为实现全乡经济社会健康发展而努力奋斗。

（一）以乡村振兴为抓手，加快推进全面建设

一是深入开展农村环境集中整治。加大环卫设施的投入力度，全部自然村的环卫设施都配套齐全，切实做好长效管护。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。二是建设美丽乡村，优化集乡生活环境。全力推动全乡生态文明村庄建设。三是加大产业发展速度，以发展壮大村集体经济为引领，打造特色产业。四是深入推进乡风文明移风易俗工作，提高群众幸福感、获得感。同时，强化土地保护力度，严控土地使用情况，严厉打击违法用地行为。

（二）认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作

2020年我乡未脱贫户8户15人，将重点对未脱贫户的帮扶，保证他们顺利脱贫。同时对全乡建档立卡贫困户159户329人，边缘户4户13人以“两不愁三保障”为目标要求，结合十大工程深入全方位帮扶，确保他们稳定脱贫。下一步，我乡继续抓好中央、省、市、区巡视整改工作，做到巡视整改“回头看”，统筹发展，坚持以增收减贫为核心，抓好精准扶贫工作。

（三）全面坚持党的领导，提升基层执政能力

坚持党的领导，强化乡村组织建设，确保党委的决策部署在乡政府的强力推动下得到去全面贯彻落实，推动乡各项工作上水平、上台阶。

摘要：

农业产业化经营以加强农业生态保护、推进农业农村经济科学发展、改善农村生活水平、加快社会主义新农村建设为根本目标。本文从和庄镇的实际出发，主要分析了和庄镇特点发展趋势、发展优势、存在问题，及解决问题的办法。

关键词：

发展；产业结构；特色农业

1自然概况

和庄镇总面积86km2，辖31个行政村，现有9412户2.6万余人，其中农业人口23478人，占90.3%。和庄镇有耕地面积1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，经济林果地1599hm2，人均占有经济林果地0.061hm2，主要种植红冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等经济林果，其他面积2035hm2。

2特色农业发展现状

2020年，政府的总体工作思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的和二中、三中、四中全会及省、市、区委全会精神，紧紧围绕“打造四个中心，建设大美湾里”工作目标，着力夯实经济、产业、建管、民生、效能五大基础，为凝心聚力打造“山水梦境·乐享太平”民宿风情特色小镇而接续奋斗。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）以项目建设为抓手，推动经济发展。一是做好重点项目跟踪服务。按照“一轴双核五大功能区”整体布局，着力打造雷港民宿示范村、半朵悠莲民宿产业聚集区，重点推动江西邻家房车营地、南昌竹隐野奢露营地等项目建设，确保项目按计划正常运行。二是增强招商引资落地实效。不断优化招商发展环境，做好安商，富商文章；继续实行“走出去、引进来”，创新招商形式，采取以商招商、委托招商、网上招商等方式，争取新引进4至5家企业总部经济落户太平。

（二）以文旅融合为重点，增速全域能游。一是旅游业态再提升。以引进“悠莲制造”民俗服装、如是艺术、手工银器制造等项目为契机，持续优化心街业态，加强精细化管理，推进心街二期提升改造，与老茶馆、上海传统特色小吃、全国非遗瓷板画、699公勤堂等项目做好洽谈，提升商业街业态承载能力；二是旅游活力再增强。继续开发“六个一”产业（一棵树、一枝花、一餐饭、一垄茶、一间房、一台戏），全力推进九龙溪田园综合体建设，以此为平台搞好各项节庆活动，重点筹划和举办第八届太平心街啤酒音乐节、赏花节、长桌宴等系列活动，持续唱响“乐享太平”品牌。

（三）以生态保护为前提，打造秀美乡村。一是做好两山转换文章，坚持保护与发展并重，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，在保持原有乡村品质的前提下，深入打造宜居小镇、生态小镇、养生小镇，让乡村环境靓起来；二是高标实施镇村建设，继续推进立面改造、管线整治、路灯亮化、增花添绿、垃圾分类等工程，进一步提升农村人居环境。

（四）以民生改善为基础，实现和谐社会。一是加速推进精准扶贫，围绕“两不愁、三保障”，打好安居、就业、光伏、产业、保障、教育等“六合一”帮扶“组合拳”，一方面对未脱贫5户5人开展摸底调查、补齐短板弱项，对已脱贫贫困户，继续扶持发展、巩固脱贫成效；另一方面抓好“爱心超市”建设，改变贫困户现有的“等、靠、要”思想，充分激发贫困户发展生产力的内生动力。二是继续抓好社会保障，高质量完成社会救助、医疗救助、民生资金发放等工作，推进农村饮水安全全覆盖工程，做好筲岭水厂运营管网铺设进各自然村工作，高标准完成各项民生实事工作。

（五）以能力强化为核心，提升政府效能。按照前期“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，深入推进镇村党员干部绩效考核，发挥村级监察联络员“探头”作用，践行“立说立行、负责担当、攻坚克难”三大作风，压实主体责任不松劲，强化作风建设不停步，打造一堂一室纪律教育品牌，强化普法用法实效，形成以党建为引领，旅游、扶贫、基层协商、乡风文明、廉洁文明家风等为补充的特色太平品牌。

1.科学谋划电网布局

紧密对接政府发展战略和投资重点，加大电力需求调研分析，抓好“十四五”电网规划滚动修编，加快电网布局和结构调整，坚持“规划引领、问题导向”，梳理问题清单511项。对接县自然局，开展了选址选线工作，将“十四五”规划期间并展放至远景年的站址廊道纳入国土空间规划。一是2020年扩建220kV东江变2#主变，满足东江电子信息产业科技城以及新打造的5G科技园企业的用电负荷增长，并解决220kV东江变单主变供电问题；二是2022年新建黄沙110kV输变电工程，可满足周边小区及工业园用电负荷增长，同步解决35kV大罗变重载问题；三是2024年扩建110kV杨坊变2#主变，满足杨坊片区及石人片区用电负荷增长，并解决110kV杨坊变单主变供电问题；四是2020年新建35kV输变电工程，满足新围旅游景点商业建设、高铁建设及稀土开发建设供电需求，可解决乡镇末端成片季节性低电压问题。并将没有新增布点的乡镇，35千伏程龙变、武当变、汶龙变纳入了“十四五”规划；五是2021年改造35kV富井线线路工程。35kV富井线建设于1994年，导线型号为LGJ-70，运行年限时间长，导线截面积小，载流能力已经不能满足需求。并将存在卡脖子问题的35kV草坪线、井塘线和富五线纳入了“十四五”规划。

2.完善电网结构和供电能力

按照“强大网、强县城、强圩镇、集中资金改造边远山区”的电网建设思路，建立属地化管理责任，高位推进电网建设进度，按照“先易后难”、“先台区后线路”的工作思路，年内完成2020年1.54亿元的电网建设任务，有效解决园区重载问题，全面解决农村低电压问题，为县域经济发展提供安全可靠的供电保障。

3.加强与政府部门的沟通协调

积极向政府相关部门进行汇报、宣传、沟通，争取相关部门对电力建设的理解和支持；建议建立各乡镇成立电网建设领导小组，统筹协调电网建设存在的变台位置确定难、通道确定难、青苗补偿过高、电缆下地相关配套资金落实难及相关阻工问题，为电网建设开辟绿色审批通道，确保电网建设高效落地，服务县经济发展和人民小康生活。

4.进一步提升优质服务水平

2013年，是加快发展、奋力崛起的关键一年。开年以来，在区委、政府的领导下，镇党委、政府团结带领全镇党员、干部群众，围绕镇党代会、人代会提出的“工业强镇、农业富镇、三产活镇、生态立镇”发展战略和“三建三带”工作抓手，真抓实干，狠抓落实，各项工作进展良好，重点工程取得突破。截止6月底，完成国地两税848万元，占全年任务1550万的55%。完成社会固定资产投资6035万元，占上半年目标任务5500万元的110%。实现规模工业产值6亿元、增加值1.98亿元。成功引进1亿元以上项目1个，到位资金0.7亿元，其中省外资金0.7亿元。新培育服务业限额以上企业1户（商务酒店）。

一、上半年的主要工作情况

（一）工业发展后劲十足。昊华鸿化迁建项目顺利推进，目前，项目区配套设施建设逐步完善，项目区入场道路黑化工程、排水工程、临时施工通道已全面建成。32栋1526套昊华鸿化迁建安置房主体全面完工，小区道路水稳层铺设1300米，室外景观完成30%、绿化完成20%，室外水、电、气安装完成85%，预计7月初分批交付使用。招商引资力度加大，新培育规模企业联发皮革厂，引进华能电器、驾校2户企业；继续打造“润博士”“太源井醋业”等品牌，提升企业竞争力。

（二）农业发展稳步提升。全力做好抗旱保春耕工作，确保粮食安全。加快发展S305线两侧健康水产无公害蔬菜产业带和沿王九路两侧优质经果林产业带，走“专合社+种植大户+农户”的路子，建成健康水产无公害蔬菜产业带2000亩，以“九叶青”花椒、“川香”核桃、“储良”桂圆为主的经过林产业带3000亩。发展规模林下养鸡2户。实施病险水库整治3个，新增太源、新民变压器2台，-九洪自来水集中供水管网工程全面完工、平稳推进镇污水处理设施项目。5月23日全区“一事一议”现场会在镇召开。

（三）服务业发展势头良好。投资8000万元、占地250余亩、涉及8地市的大中型客货车驾驶员考试中心正进行设备安装调试，预计7月初可投入试运行。以“仔乌鱼”为代表的特色餐饮品牌影响力不断提升，集餐饮、棋牌、KTV、住宿于一体的“商务酒店”服务品质不断提高，启动商会大楼、信用社综合大楼项目论证规划，发展楼宇经济。

（四）城镇化全力推进。40000平方米农民集中居住区和太源街A01地块商品房开发项目正在加紧建设。街风貌整治全面完成，黑化路面800米，翻新店招220个，新建2000平方米社区广场，群众居住环境明显改善。城乡环境综合治理不断深入，各级投入继续加大，综合治理工作向基层延伸、向村庄延伸、向盲点死角延伸，初步实现城乡环境治理的变貌升位。结合国家园林城市创建、省级文明城市创建，对S305、王九路沿线实行了全面绿化。

（五）民生工程扎实推进。认真分解落实民生工作任务，开展职业技能培训和农村实用技术培训4次，新增就业300余人；注重师德教育和学生德育教育，评选“师德标兵”10名。启动卫生院改扩建项目，镇敬老院配套设施进一步完善，组织镇人大代表对民政工作进行专题视察。

摘要：纵观审计署“十三五”规划，绩效审计理念贯穿审计工作规划的始终。新时期对财政绩效审计提出了更高的要求，审计机关应从国家治理的宏观层面和具体的被审计对象的微观层面对涉及财政、税收、金融、经济责任、公共投资等经济事项的执行过程和效果进行绩效评价。

关键词：绩效审计；预算执行审计；经济责任审计；民生政策审计

随着财政绩效审计的逐步开展，财政绩效审计从增强其宏观性、整体性和建设性出发，将目标提升到以保障公共资金安全高效使用、促进建立健全现代财税制度、增强财政政策的有效性的高度，依法对政府的全部收入和支出、政府部门管理或其他单位受政府委托管理的资金，以及相关经济活动进行审计。

一、经济发展新思路需要审计向纵深、向广度发展

审计内涵式发展模式要求我们走特色、精品、治理绩效优先的发展道路，财政审计从“3E”增至“5E”，强调要加强对公共资金、国有资产、国有资源的投入和产出是否合理、投入产出是否最大作出相应的评价。与传统审计相比，传统审计看重公共资金、国有资产、国有资源的真实性、合法性，而绩效审计将重心放在公共资金、国有资产、国有资源安排和使用的效率和效果上。财政绩效审计，要审查是否以一定的最小的公共资源投入提供最大的社会公共服务；要评价财政支出是否以最小的投入取得最大的投入产出；要评价财政资金投入是否最大程度达到政策制定的既定目标；要评价对相关政策、规章和制度的遵循情况。绩效审计无论从审计对象、审计目的、审计范围、审计标准、审计效果等诸方面来看，均较之传统审计作了不同层次的更深层次的新要求，这要求审计人员改变审计工作思路，更新审计方法，从政策、方针执行上提出深层次的建议。因此，变更思路是先导，更新方法要先行。

二、尝试开展多形式的绩效审计，以多角度开展绩效审计为落脚点

首先，尝试在预算执行审计中开展专项财政绩效审计。以开展预算执行的真实性、合法性和效益性审计为基础，从核查被审计单位管理和使用资源的有效性入手，挑选影响力大、公众关注程度高且审计事项具有典型意义的项目开展专项绩效审计，在对真实性、合法性实施审计的基础上结合经济性、效率性、效果性开展更深层面上的绩效审计和评价，查处违法违规行为，预警重大经济隐患。将预算执行审计与绩效审计的审计目标和审计方法结合，在预算执行审计中将效益性、效果性与真实性、合法性相结合。围绕资金管理和使用资源的效率效果，从政策、制度和管理等多方面，重点分析产生问题的深层次原因，提出完善宏观政策、健全法规制度、加强综合管理的建议，促使其提高资金管理绩效，发挥财政资金的使用效益。其次，在领导干部经济责任审计中开展绩效审计，以经济责任审计为基础，在对领导干部经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的基础上，开展资源环境绩效审计调查，一方面可以及时发现自然资源在管理和开发利用和环境保护中存在的问题和潜在的风险隐患，另一方面对领导干部任职期间履行自然资源管理和生态环境保护责任情况进行审计评价，提醒领导干部在任期内恪尽职责，强化领导干部对资源生态环境保护的责任意识，既问责领导，又评价环保绩效，既创新了财政绩效审计的思路和方法，又拓展了经济责任审计的深度和广度。在实践中，对领导干部任期内环境基础设施、环境治理保护重点工程建设、环境综合治理和生态保护修复等情况进行审计，既促进资源节约集约循环利用，提高资源利用综合效益，切实履行资源管理和环保责任，又丰富了经济责任审计的内容和成果，促进了经济责任审计的质量和水平的提升。再次，在民生政策审计中实现绩效审计的升华。围绕“大扶贫”战略，加大扶贫资金和扶贫项目等民生资金的审计力度，重点揭示贯彻落实国家精准扶贫等民生政策中存在的突出问题，严肃查处重大违法违规问题，保障精准扶贫、精准脱贫等民生政策目标顺利实现。在重点关注基本民生是否得到保障和改善、人民利益是否得到保护的基础上，循着资金流向，注重关注改革中的发现的新情况、新问题，重点关注民生资金支出绩效、民生政策贯彻落实、存量民生资金盘活、民生资金整合和统筹安排使用情况，坚决查处以“打酱油的钱不能打醋”为借口导致的民生资金长期闲置等问题，促进减少民生资金沉淀，推动民生资金合理配置、高效使用，确保惠民资金发挥实效。