旅游监督管理范例

为深刻汲取化工有限公司“11.19”爆燃事故教训，确保全市安全生产形势稳定好转，经研究决定，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持科学发展观，牢固树立安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实12月6日市委十二届九次全体会议、12月7日市政府常务会议以及省、市相关会议要求，以最严格的要求落实安全生产责任，以最强硬的手段狠抓安全生产各项措施的落实，以最严密的工作强化源头治理和日常监管，做到工作更加扎实、更加细致、更加深入、更加严格、更加到位，坚决消除安全隐患，坚决防止和杜绝各类事故发生，努力实现全市安全生产形势稳定好转。

（二）工作目标。通过集中整治，深化各生产经营单位全员安全生产责任制，切实把安全责任落实到生产经营全过程、每个现场和每名车间主任、每名班组长、每名员工；严格落实政府各部门单位的安全监督管理责任和乡镇街道的属地管理责任，进一步明确每个部门、每个科室、每名工作人员职责，严格实行安全监督检查；健全重大危险源安全管理制度，实施电子在线实时监控，提高重大危险源监管水平；强化企业全员安全教育，深入开展反“三违”行动，增强作业人员安全意识，提高操作技能；全面深入开展隐患排查治理，消除各类安全隐患，确保各级“两会”期间全市安全生产形势稳定，为年安全生产工作开好局、起好步。

二、整治时间、范围和工作原则

（一）整治时间、范围。自年12月12日至年3月31日，在全市范围内组织开展百日安全生产大检查大排查大整治活动。突出重点区域、重点单位、重点环节、重点工艺，着重加强煤矿、煤矿矸石山、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、特种设备、人员密集场所、电力、农业机械、校车、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行业领域的检查整治。

（二）工作原则。主要遵循三个原则：一是按照“属地管理与部门管理相结合”的原则；二是按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则；三是按照“管行业必须管安全”的原则。

［提要］旅游行业是我国经济体系的重要组成部分，在互联网技术快速发展背景下，旅游行业也随之飞速发展。本文对“互联网+”背景下旅游企业财务风险管理方面进行研究与分析，并提出相应对策，以便为“互联网+”背景下旅游企业提供有益参考。

关键词：“互联网+”；旅游企业；财务风险管理

自“十三五”规划实施开始，大力发展旅游业就成为我国经济战略的重头戏之一，到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。2020年10月，文化和旅游部、国家发展改革委等十部门联合推出了《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，其中便指出了旅游企业应利用互联网技术引导旅游资源优化配置，除了不断优化外部环境之外，企业内部也应当加强对互联网技术的利用，逐步构建更加稳定的企业运营模式。而在企业内部管理中，财务风险管理是核心，强化财务风险管理意识，提高财务风险预警和监督机制，才能促使旅游企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。

一、“互联网+”背景下旅游企业财务风险管理的意义

（一）正确认识财务风险对旅游企业的影响。财务风险广义是指包含企业可能丧失债偿能力和股东收益的可变性，其中包含系统性风险、非系统性风险，这对于旅游企业所产生的影响也存在一定差异。系统性财务风险是指在旅游企业的经营发展中，遭受到某些不可抗力，如自然灾害、病毒疫情等客观因素影响，而导致所开展的项目无法得到预期收益的风险。非系统性财务风险是指企业的运营发展，对于各项资金的使用出现问题，而难以达到预期回收的风险。在“互联网+”环境下，旅游企业经营过程中不仅所开展的项目内容繁杂，而且企业需要维系人员、车辆、合作单位等，以保障旅游项目的正常运营。若财务管理工作存在漏洞，就无法对旅游项目开展中的各个工作环节的资金应用进行有效的控制，从而会导致旅游项目利润空间受到限制，这将对旅游企业的发展形成明显的制约。

（二）财务风险管理有利于旅游企业合理扩展规模。旅游企业的经营发展必须要保证整体资金运营的稳定，加强新项目的开发、保障日常活动的有序开展，以促进旅游企业的不断发展。在“互联网+”背景下，企业的财务应用需提高有效性和安全性，对整体资金进行有效的调整，以提高旅游企业抵御财务风险的能力。同时，资金进行有效的调控，提高资金管理效率，可以为企业开创更大的发展空间。在“互联网+”背景下旅游企业的经营发展需要更多的资金来优化旅游设施，完善基础建设，以及相关服务质量的提升，便于更好地促进旅游企业的发展。但实际上旅游企业项目开展过程中，容易受到气候、交通等诸多不定因素的影响，因此必须要深入分析相关影响因素，充分地保障企业扩大规模，开发新的项目，并降低企业的整体运营风险，为企业健康且稳定的发展提供有力的保障。

（三）保障旅游企业的运营资金稳定。由于旅游项目在开展的过程中，需要涉及到人员的使用、设备车辆、相关服务单位的合作等多个工作项目，而且这些工作推进的同时也推动着旅游企业整体的盈利发展。因此，需要充足的资金支撑每个环节的正常运营，才能更好地让旅游企业的运营得到充分的保障。而鉴于当前市场经济环境较为复杂，各个旅游企业之间的竞争愈发激烈，必须要全面做好旅游企业的财务管理风险控制，学会如何保障企业始终都拥有充足的资金流来维持企业的旅游项目的基本运营。在旅游企业财务风险管理的过程中，通过对企业所开展旅游项目进行全面、深入的调研的过程中，对该企业的财务应用进行管理，并对各个项目的报价、结算等项目制定合理的标准，可以保障旅游项目的稳定运营。在分析融资、投资等财务活动资金应用情况的基础上，了解企业本身的资金流动状态、偿债能力等，明确财务风险的来源、形式和可能造成的风险等，也可以减小企业在运营过程中财务风险的发生概率。在此基础上，结合“互联网+”背景的财务风险管理理念，通过对一些大数据信息的整理和分析，可以及时预测产生风险的项目和发生的概率，为旅游企业的经营发展提供有效的信息参考，对企业所使用的资金进行有效的掌控，保障企业的运营资金流动稳定。

一、明确目标任务

在国家新四化战略的指导下，立足“高端装备基地、都市绿色粮仓、大都市生态花园、区域休闲中心”的发展定位，争取通过3-6年的建设周期实现“生态、文明、活力、幸福”的特色生态园林水城的建设目标，融入南京都市圈。抓住创建智慧城市的契机，明确“以信息资源整合为支撑，以促进智慧应用和发展现代产业双轮驱动，以制度创新和模式创新优化环境”的建设策略，使在新型工业化的主导特色产业形成创新示范（工业物联网创新），信息基础设施和信息技术、网络技术得到更广泛应用，以大数据、信息技术服务的智慧产业、智慧管理与服务、智慧生活水平走在县域经济的前列。

二、完善工作机制

各部门应充分认识智慧建设的紧迫性和重要性，建立有利于促进智慧科学和规范化的规划、建设、运营管理和服务保障体系，为智慧建设提供坚实保证。

（一）加强组织保障。

成立县委、县政府主要领导为总指挥的智慧建设工作领导小组，总体负责智慧建设的指导协调工作，县委、县政府主要领导为总指挥，县政府分管领导为组长，住建局、经信委、信息中心、有线等单位负责人为成员，并成立智慧建设领导小组办公室，具体实施推进工作。各镇、各相关部门和单位按照具体建设要求建立多方协同推进机制，明确分工，落实责任。在规划引领的前提下，将按年度目标任务分解的方式明确建设任务，建设过程考核督查机制，科学合理地分解任务，确保建设目标实现。

（二）加强政策保障。

摘要：随着现阶段我国大旅游业的快速建设及发展，对国家经济文化建设相关工作规划等提出了更细化的目标要求，要想在实践中更好地展示现当前现有文化经济发展规划建设整体水平，应该注重在实际旅游业工作发展及建设规划中，将可能存在的主要问题进行分析研究，更好地为我国的旅游文化业的发展建设及有关工作规划研究提供指导。基于此，本文就我国旅游文化产业发展面临的问题及相应的应对措施进行探究。

关键词：旅游业；发展问题；对策

旅游业作为我国经济社会建设及发展工作中较为系统、复杂的工作，要想真实展示出我国旅游业开发建设发展的质量，应该认真及时科学地开展针对当前旅游业投资建设发展的工作规划，并对实际工作中提出的问题进行对策分析，切实为推动我国各级旅游业规划建设及其工作的顺利实施发展提供保障。

一、旅游业发展面临的问题

（一）旅游文化概念不普及，发展观念较低

虽然旅游文化产业可以促进旅游经济转型和文化产业发展，但相关从业者尚未明确认识到这一点。旅游文化的概念尚未普及，旅游资源与文化资源尚未充分整合，还处于相对分离的状态。从业者的发展观念相对落后，无法在模式上实现突破和创新，旅游文化产业的竞争力低下，第三产业发展无法支撑当地经济发展，文化旅游产业已成为鸡肋式的存在，无味可言，弃之可惜。旅游文化是一个新兴产业，在我国发展时间不长。因此，从业人员不具备应对文化旅游产业发展的相关经验，旅游文化产业没有从概念上与传统旅游产业和文化产业相融合。该行业尚未形成完整的产业发展概念。由于缺乏先进的思想指导产业发展，整个产业发展过程呈现出盲目状态，产业竞争仍处于低水平阶段。

（二）旅游文化产业人才严重缺乏

摘要:近年来，随着社会经济的快速发展，人们的生活方式发生了翻天覆地的变化，而随着全球化的推广，旅游业的规模也在急速扩大。旅游业的膨胀也带来了很多问题，本文就旅游业在发展过程中出现的问题从四个方面进行梳理，同时提出了四个可实行的方案，分别从法律和道德两方面去采取措施，从而保证旅游业的健康发展。

关键词:旅游管理；问题；解决方案

一、旅游管理中出现的问题

(一)风景区在国画过程中漠视文化的导入

每一个风景旅游区，都有它们的文化背景、自然风光和人文风光，都是基于一定的文化渊源上修建而成，都有一定的历史意义。一个游客之所以来到一个景区游览，就是要来感受景区文化的氛围，从而来陶冶情操，愉悦身心。一个景区的文化内涵不但有其自身的历史沉淀，还有这个景区工作人员对这个景区的理解。“祖国河山美不美,全靠导游一张嘴”这句话可以很好的体现一个有着丰富文化内涵的景区员工对游客们游览景区感受的影响。但是要达到上述的这种效果就需要景区的管理层对景区文化内涵的导入。只有优美的风景和景区员工生动的讲解才能够从而形成良性循环，产生良好的服务体系，朝着更为长远的道路发展。

(二)有关旅游的法律法规不健全

中国的旅游业从开始到现在，大概已经持续了20年，逐渐打破了一时一地的局限，发展成现在说走就能走的旅游模式。但一直到今天，仍旧没有一部权威而健全的旅游法解决旅游中出现的问题，导致目前的旅游案件堆积成山。就现有的法律法规来说，它们在实际运用方面还有着需要补充和完善的方面。首先是实用性不强，规定不够具体。比如，在旅游安全事故的处理及其赔付标准等问题都没有明确的表述，实际工作中也缺乏操作的依据。其次是法律法规实用的范围比较窄，比如，在旅游过程中，涉及到航空、旅游景区(点)、酒店、餐厅等出现的诸多问题，旅游行政管理部门无法实施有效的监管。最后是对旅游问题的制约影响力较小。例如，在旅游过程中涉及到的航空、道路交通、宗教、文物古迹、景区等方面的问题，现有的旅游法律法规无法对其进行管制。

引言

旅游业是服务业中的重要组成部分，在为国民经济发展做出巨大贡献的同时，也带动了上下游产业的持续发展。但当前我国旅游管理面临着发展困境，使得我国旅游产业发展速度放缓。而我国自然人文景观丰富，旅游行业仍具有较大的发展空间，在此种情况下，积极采取有效措施应对我国旅游管理面临的困境是非常必要的。

一、我国旅游管理面临的困境

（一）管理体制的先进性与完善性不足

当前我国旅游管理面临的主要困境就是管理体制先进性与完善性不足，导致旅游管理的有效性较低，甚至导致我国旅游产业发展脚步放缓。我国是一个地大物博的国家，蕴藏着丰富的旅游资源。随着社会群体生活水平的不断提升，更加重视精神追求，旅游产业也得以快速发展。但旅游产业发展过程中，由于管理体制比较落后，旅游管理体制僵化，并未跟上时代步伐，无法满足社会发展新时期旅游产业的发展需求。比如管理权限混淆，多个管理部门权限重叠，政出多门、多头管理现象十分普遍。这些问题不仅降低了管理效率，还会导致很多不良影响，严重延缓了我国旅游产业的发展速度。管理制度体系建设不完善，管理制度是组织运转、推进工作的规范和标准。当前我国旅游企业对管理制度重视程度不够，管理体制和运行机制僵化，管理制度粗陋，既对经营活动、员工行为缺乏有效管理，又不能激励员工工作热情，长此以往，企业乃至行业发展活力逐渐丧失，整个旅游产业必将陷入发展僵局。

（二）景区基础设施建设不到位

旅游产业发展中景区基础设施建设不到位，也是当前我国旅游管理面临的困境之一。现代社会经济飞速发展，社会群体对生活质量的要求明显提升，环保意识也明显增强，在旅游过程中对生态景观的要求也比较高，但受到资金因素的影响，旅游景区基础设施建设不到位，尤其是在环境美化绿化、排污处理、公厕数量及景点道路等方面，设施建设存在不足，导致旅游景区环境问题比较严重，无法满足当今社会可持续发展要求，不仅影响游客的旅游体验，甚至会对旅游产业的发展造成制约。

[摘要]当前，大连全域旅游的发展正处于关键时期。从管理机制创新视角，为大连开展全域旅游提供决策参考，推动大连全域旅游产业向纵深发展，提质增效，从而带动区域经济增长。采用文献研究法、逻辑推理和统计分析等研究方法，通过对国内全域旅游发达地区调研，对目前大连发展全域旅游面临的政策困境和不足，进行分析和整体评价，从运行机制、动力机制和约束机制方面提出了进行管理机制创新的对策结论，即借助智慧旅游畅通全域旅游的运行机制，通过服务型管理提升全域旅游的动力机制；依靠社会化监督固化全域旅游的约束机制。

[关键词]全域旅游；管理机制；创新研究

全域旅游是提升我国旅游业在整个经济和社会发展中的牵引和带动作用的一种思想理念的迭代，也是一种发展战略的选择和公共政策的创新。面临东北振兴等重大战略机遇，大连全域旅游的发展正处于关键时期，面临机遇也面临挑战。新机遇拓展了大连旅游发展新空间，同时也对大连旅游发展提出了更高的要求。

一、大连全域旅游发展基础和优势

大连市是国家首批优秀旅游城市，拥有丰富的中国近代历史旅游资源，是中国著名的避暑胜地和旅游热点城市，拥有“浪漫之都”、“北方明珠”等诸多美誉。根据大连市2019年统计年鉴数据，2018年接待海内外游客9398.43万人次，同比增长10.4%，实现旅游收入1440亿元，同比增长12.5%。大连市继续保持在东北地区旅游优势地位。

(一)拥有比较丰富的旅游资源。大连作为以“浪漫”著称的海滨城市，其“冬无严寒，夏无酷暑”的气候优势，“礁岛呼应，山海相连”的地理特征，“半部中国近代史”的历史印痕等旅游和文化资源，形成了传统上以中山路、滨海路为主的市容观光线路、以旅顺为代表的历史文化旅游线路、以金石滩为代表的地质观光线路、以冰峪沟为代表的山水旅游线路、以樱桃采摘等形式为代表的农业观光旅游线路等众多旅游产品。在传统旅游产品基础上，近年来又兴起了滑雪温泉游、休闲度假游、康养旅游、垂钓游、邮轮旅游、房车旅游等新业态旅游。区域旅游资源具有一定的独特性和文化特征。

(二)旅游质量监督管理形成体系。大连市文旅局作为旅游行政管理部门下设各区县文旅局、旅游质量监督管理机构，大连市旅游协会作为行业协会下设旅行社分会、教育分会、导游分会、邮轮分会、酒店分会以及民宿管理分会等分支机构，协助参与行业管理。近年来，全市旅游加大检查监管惩处力度，完善旅游投诉处理三级网络。在加强监管的同时，通过协会和联盟加强行业自律。旅游信息咨询服务、旅游安全保障服务、旅游交通服务、住宿接待、餐饮购物等旅游配套服务质量不断提升。

摘要：旅游景区园林景观工程作为旅游景区工程建设的重要组成部分，同时也是当前施工次数较多、施工量较大的工程部分。由于旅游景区的特殊性，强化景观工程施工现场的科学化管理，营造良好的施工环境，避免对旅游景区产生不良影响，就实际工作而言，有着非常重要的作用。

关键词：旅游景区；园林景观；施工现场；管理

旅游景区中，园林景观工程作为突出的建设部分，其实际建设质量直接决定了整个旅游景区的建设水平和景区定位打造水平。园林景观工程是有效结合园林景观设计性、美观性和工程艺术施工操作的过程。而在园林景观工程施工过程中，作为人为再造的工程之一，其所使用的施工材料也是多样化，施工范围较大。对于园林景观工程而言，其在旅游景区中的存在并不是独立的，与旅游景区周围存在着紧密的联系。为了有效维护旅游景区生态平衡，避免造成不良的环境污染，这就需要加强施工现场管理，文明施工，营造与旅游景区和谐的施工环境，以此保证园林景观工程建设符合标准，满足旅游景区整体规划，同时符合现代化旅游景区绿色环保的施工理念。

1旅游景区园林景区施工现场准备工作分析

在旅游景区园林景区施工现场管理工作进行的过程中，为了保证后期管理工作能够有效进行，做好前期准备工作非常必要。园林景区施工现场准备工作的进行，一方面，管理人员需要及时组织人员清除施工现场的障碍物和垃圾，做好施工场地的平整碾压工作。为了维持园林景区生态平衡，要从通路、通水、通电、场地平整3方面做好前期准备工作。另一方面，构建关于施工操作所需要的临时设施，如，施工现场临时建筑垃圾和工程建设多余资源的存储，避免后期施工中出现随意堆放现象，给旅游景区产生固体废弃物污染和土壤污染现象。以上各个方面准备工作的进行，需要管理人员在结合施工总平面图分析基础上，根据施工计划，控制施工进度，搭建临时仓库，并且需要合理设置消防和保安设施，施工安保设施准备到位。

2旅游景区施工园林景区施工现场管理具体分析

2.1施工现场材料管理