律师年度总结范例

本着服务于本地区的法治建设和经济发展的目的，邵阳学院政法系顺应时代进步和社会发展的要求，于2007年创建了法学专业，现有来自全国28个省、市、自治区的在校学生300多人。4年来，我们不断探索地方性院校应用型法学人才培养模式，以寻求在现有条件下的生存和发展之道。   一从实际出发确立人才培养目标   2007年，我国法学已经有40多种专业，2000多个教学点，110000多本科学生。随着公检法单位人员的饱和、法学毕业生人数暴增等，似乎法学就业的寒冰期已到来。   但是就个人律师的拥有量而言，根据2002年的统计资料，全国现有律师12万人，平均每万人拥有律师的数量仅0．8个，这个比例不但低于发达国家(美国30人，英国15人)，而且还低于一些发展中国家———如巴西和阿根廷就分别达到了20人和12人。就企业方面讲，我国现有企业5000万家，仅有4万家聘请了律师当法律顾问＊①。而基层应用型法学人才就更为缺乏。邵阳市辖8县1市3区，人口750多万，面积2．1万平方公里。2007年只有律师不到400人，法律工作者100人左右。因此，面向广阔的就业市场，法学人才市场并没有饱和。我们对目前出现的法学人才就业困难情况做调查，发现主要是人才的培养与市场脱节，不能满足市场的需要，缺乏相应的就业能力所致。如司法考试通过率低，考研率低，公务员考试通过率低，专业适应能力差等。   2007年我系法学专业教师队伍有11人，其中教授2人，副教授4人，律师2人，全国大学生思想道德修养骨干教师1人，湖南省优秀教师1人，湖南省优秀青年骨干教师1人。教学经验丰富，年富力强。本着与市场接轨，又与我们的实际培养能力相结合的出发点，我们确定专业培养目标是能够满足社会主义市场经济需要的，掌握法学专业基本理论和基础知识，受到法学思维和法律实务的良好训练，初步具有运用法学理论分析和解决法律问题的专业技能，较熟练地掌握一门外语，并具有较强的外语读写能力的，国家司法考试通过率较高的地方性应用性人才。   二课程设置突出实用性目前法学本科专业学生就业的主要方向有这么几个，一是通过全国司法考试后挂律师事务所，走律师助理－律师－事务所合伙人之路。律师是公认的高收入阶层，有身份有地位，是很多法学学生的职业理想。其就业关键点是司法考试加实践工作经验。中国加入WTO之后，懂外语和国际法的律师职业前景被看好。二是通过公务员考试。   包括一般公务员和法检系统的公务员考试。在当今中国，公务员不仅意味着稳定和受人尊敬，同时也意味着很好的经济待遇。其就业关键是通过公务员考试，包括笔试和面试。三是企业法务职员。走助理－主管－高级法律顾问之路。但是一般只有大公司才有这样的职位设置，不仅要求法学专业能力还要有良好的外语沟通能力。因此竞争相当激烈。四是中介所中介人员。要求有一定的专业知识和外语水平，有良好的口才、熟练的文字表达和处理能力②。在中国大多数人大学主要目的是为了将来很好的就业，专业课程设置必须充分考虑学生的就业是无疑的。我们在课程开设方面主要体现这么几个层次:   (1)整体专业素养的培养。主要指法学专业基本理论和基础知识课程，按照法学本科专业要求，与全国其他院校一样开设了14门核心课程。包括法理学、宪法学、民法学、刑法学、民事诉讼法学、刑事诉讼法学、行政法与行政诉讼法学、商法学、经济法学、知识产权法学、国际法、国际私法、中国法制史、环境法与资源保护法等。有些院校开设了16门核心课程，我们暂时保持不变，根据实际情况，考虑以后做调整。   (2)法学思维习惯和法律实务能力的培养。开设了证据学、律师与公证制度、民商法案例分析等课程。我们培养的主要是将来直接从事法律事务的一线法律工作人员，实际工作经验的积累在我国现有的教育体制下不太可能依赖本科阶段的学习来获得，但是基本的法学思维习惯和法律实务能力必须在这一阶段形成。   (3)复合型应用能力培养。开设专业英语文字处理技术，(含速记技术)、文献检索与应用、逻辑学、企业管理学、行政管理学、申论、行政职业能力。考虑复杂的就业形势，无论是考研、考公务员、或者从事其他相关行业，这些都是很实用的就业技能。   (4)注重第二课堂的建设。作为文科学生。说读写是三项最基本的要求。与其他院校不同，我们也注重最基本技能的培养。为培养学生良好的文字、口头表达能力，我们又开设演讲课、写作课和书法课、，每个学期或学年度组织学生开展演讲比赛、辩论赛、知识抢答赛和征文赛事和书画展。   三实践环节落到实处   与其他院校相同的是，我们的实践教学也由初级到高级的三个阶段组成，第一阶段由法律见习、法庭观摩、实况录像构成感性实践教学;这一阶段主要在大一阶段结合基础课、专业课老师的教学情况进行。第二阶段由法律咨询与法制宣传、模拟法庭、构成演练实践教学，主要在大二进行;第三阶段由司法实习、律师事务实习、毕业实习和构成职业化实践教学，在大三和大四进行。作为邵阳地区唯一一个法学本科专业，每届学生不到100人，人少成为我们落实实践课程的优势。   我们实践课程的落实，一是，实习单位落到实处。很多院校的实习都是由学生自己联系单位，到时候交一份实习报告了事。实习成了走过场。学生学不到东西，学校也缺乏有效的监督。我们把实习环节作为本科学习重要的一环，学院领导在经济上给与支持，系里领导亲自落实。   2010年9月，我校与邵阳市中级人民法院签署了法学专业实习基地协议。同时，邵阳市中级人民法院、邵阳市大祥区人民法院、双清区人民法院、北塔区人民法院也成为我校司法实务实习合作单位。2011年又增加新邵县人民法院、隆回县人民法院、邵东县等人民法院作为合作单位。   律师实务实习2007级安排在邵阳市楚信、大行、富强三所律师事务所，2008级增加了天戟律师事务所。二是实习方式落到实处。学生全部在合作单位实习。司法实务实习全程是50天，分7个小组。我们采用的是一名专职法官指导一名实习学生的“一一对应指导”模式，保证指导老师有较多的精力实实在在的指导学生，而不是重形式、走过场，以使学生能在实习期间真正能学有所获。这种实习模式，在我省高校法学专业实践教学中，尚属首次。律师事务实习，我们与三家律师事务所合作，分三个实习小组，全程是20天。采用的是导师制，一名律师带3－5名学生。三是实结落到实处。一些院校的实结停留在书面报告。我们把它做到实处。实习完毕后，系里召开实习报告会，对整个实习进行总结，有带队教师与法院带实习的法官的意见交流反馈，有各个实习小组的实结，还有学生代表的实结，对实习期间表现优异的同学提出表扬，评选优秀实习生。#p#分页标题#e#   庭审观摩、模拟法庭、法制宣传、法律咨询等环节，我们根据实际条件，在市司法局、法制办、各级法院、市政局等有关单位的大力支持下，都圆满完成了各项教学任务，取得了良好的成效。   四教学管理注重关键   大学法学本科教育到底是素质教育还是职业教育，一直是个争议的话题。我们的定位是有职业倾向的基础性法律人才，而且是应用类的法律人才，即实践性法律人才和复合型法律人才。那么在教学中这几个关系的处理就很关键。   1．与司法考试的关系处理   几乎所有的法学专业的学生都面临一个全国司法考试的问题，如果以后要从事法律方面的工作，那是一个很重要的门槛。当律师、法官、检察官都需要过司考。考研和进入其他单位从事相关工作，通过了司考是一个很大的优势。在这个关系的处理上，一些院校走极端，把本科教学当成司法考试培训，这样虽然在考试中，学生的通过率高一些，但是，司法考试的重点和科目是有限的，而学生和教师一切围着司考转的话，学生的全面系统的法学素养培养就成问题，尤其是法学理论上的探索习惯就无法养成。而另一些院校则注重法学知识的系统性和理论性，不考虑司法考试的问题，只当作是学生的一个自愿的选择。我们认为作为法学专业人才，一定要具有法学专业的基本素养，养成法学思维习惯，培养法学道德，具有法学实务能力，同时能适应社会多层次的需求。因此首先是按照法学本科专业人才的培养要求来运作培养计划，但是在教学过程中，也适当参照司法考试的要求，对司考的重点做一个着重点的讲述，并且适当选用一些司考的例题，供学生练习用。大三暑假前，班主任开始做司考动员，系里根据学生的要求，组织学生集中准备司考，在后勤方面尽量与学校协调，保证给学生提供安全、安静的学习环境。也有司考培训班，但是学生自愿参加。整个教学活动的安排，司考主要在课外。   2．关于英语四级   虽然关于大学英语四级考试的必要性，目前在网上有一些非议。但是无论是学士学位要求还是法学硕士入学考试要求，大学期间过英语四级是大学生重要的一个学习门槛。而随着中国与世界的交往的越来越频繁，学好一门外语已经成为一项必要的生活技能。法学类本科生作为文科生本书具有学科优势，我们把学业要求和职业要求相结合。一方面很注重学习风气的培养，要求大一大二的学生早晚自习，且七点半前进教室晨读，一方面在外语教师中特聘教学经验丰富有责任心的优秀教师主讲，另一方面，班主任和系教务人员配合外语教师的工作，进行一系列的模拟考试训练。又鼓励学生参加各类大学生英语演讲比赛。   3．毕业论文与考研、考法检公务员的关系处理   大四是学生最繁忙的一年，忙着实习、各种各样的考试和找工作。在这个同时，还要做毕业论文。充分考虑到学生的实际情况，为了协调与学生考研和其他考试的时间冲突，我们在大三开设论文写作和论文检索课程，专门训练学生检索资料和练习论文写作，并且有一个毕业论文的预写作练习，从选题到开题申请到开题报告到正文的写作都有一个预热过程。大四毕业论文选题一般尽量早安排，最好在9月份司法考试之后马上进行，因为学生10月份司法实务实习期间有很多空闲时间来准备论文。而实习之后是11月份了，是考研复习的关键阶段，这个时候来开题，写开题报告对考研的同学的精力是一个很大的分散和干扰。在选题会上，指导老师与学生有关于如何开题的当面详谈，到开题会上，指导老师与学生错开，A组的老师审B组的学生的题，以便学生能听取更多的老师的意见。之后指导老师根据每个学生的不同情况，灵活安排进度。为了让老师有充分的精力有效地进行指导，我们规定了每位指导老师带学生最多不超过8个，并且带优秀论文的老师的工作量多算。定稿一般安排在学生3－4月份法检考试后，以免学生顾此失彼，从而有效避开冲突。   五培养效果   目前，07级已经顺利毕业，08级也进入大四，总结来看，培养效果有如下特点:   (1)学习成绩优秀。07法学英语四级一次性通过率90%，位居全院第一;08法学英语四级一次性通过率70%，位居全院第一;07级司法考试一次性通过率达52%，全省名列前茅，08法1司法考试一次性通过率达54%，全省名列前茅。   (2)就业能力强。2010年，07法学班在法检考试中，笔试通过为32人次，最后录取为16人;12人考取了研究生，1人考取了其他公务员，其他人进律师事务所，或者其他行业从事法律顾问工作等，就业率为90%。

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市司法局的悉心指导下，全区司法行政工作以深入贯彻十八大精神为引领，始终坚持服从服务“两个率先”主题和经济转型发展主线，紧紧围绕“四个”建设以及区委三届三次党代会确定的各项目标任务，充分发挥司法行政职能作用，全力服务苏南现代化示范区建设，为促进我区社会和谐稳定、经济跨越发展作出了贡献。

一、以更高的使命感弘扬法治精神，在法制宣传教育上取得新成果

2013年是“六五”普法承上启下深化之年，我区法制宣传教育工作以“六五”普法中期考核为抓手，以提升法治文化为引领，以打造品牌亮点为支撑，以抓重点项目（工作）推进为突破，全面推进全区“六五”普法深入开展，努力取得法制宣传教育新成效。

（一）以贯彻落实党的十八大精神为引领，加强主题法制宣传教育。通过《法治》、《普法百草园》、普法短信等形式，陆续以“用法治力量推动实现中国梦、坚持法治思维与群众工作方法相结合”等为内容，编发刊物和短信，制作宣传展板，把十八大精神及时传达到全区各个层面的人群，加强十八大精神主题法制宣传教育。在世界地球日，在万达广场举办“美丽，幸福—大型法律服务公益活动”。借科普宣传周，蠡园街道、太湖街道深入社区采用悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，向群众进行法制宣传教育。荣巷街道、太湖街道、蠡园街道针对我区劳动争议案件激增的情况，开展“面对面送法助企”活动，对企业用工过程中暴露的普遍问题、最新劳动法律及典型案件进行讲解。

（二）以严密细致的考核体系为标准，开展区“六五”普法中期检查。按照实际，制定“六五”普法中期考核验收标准，建立“普法联动”QQ群，召开全区普法联络员工作会议及检查组成员会议，在5月中旬，由区法治宣传教育协调指导小组成员单位分管领导组成三个考核小组，对全区9个镇、街道和34个区级机关部门进行了“六五”普法中期考核，检查组认真听取了各单位、各部门“六五”普法工作进展情况、取得的成效；查阅了各单位普法工作台帐；实地查看了部分村、社区及法制宣传阵地，并对检查发现的问题进行通报，整改，部署迎接省、市“六五”普法中期考核。

（三）以提升领导干部法治思维为重点，做好重点人群的法制宣传教育工作。一是整合法制宣传载体，打造法治思维系统工程。在以领导干部为主要对象的“法治”专刊开辟专栏，在智慧普法网站开辟领导干部学法频道，通过智慧普法平台普法短信，邀请法律顾问团成员开设法律大讲堂，对社会重要问题等进行预测、分析和讲解。二是利用多样化平台，提高企业风险防范能力。通过企业合同指导站开展专题法制宣传教育，引导企业树立诚信守法的企业文化；为湖景科技园等法治文化工业园区，配备法律服务“管家”，通过举办《企业如何更好地防范和化解生产经营风险》等法律讲座，帮助中小企业防范法律风险。三是结合丰富的活动，加强青少年学法。充分发挥法制副校长作用，定期开展法制讲座等学法活动；各镇、街道利用寒暑假开设暑期“法制课堂”，组织青少年旁听典型案件等活动；广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。四是通过拓展教育功能，切实维护流动人口合法权益。利用各工地民工学校，将普法与学习培训相结合；完善企业人民调解组织、工会法律服务站、社区法律援助联系点的建设，将普法与维权服务相结合；以工地、聚居地、经商地和求学地为重点，扩大流动人口普法的覆盖面。

（四）以创新工作机制为突破，拓展普法宣传工作思路。积极探索、引导各类社会主体广泛参与普法宣传教育，鼓励“欢乐义工”环保协会、大学生村官联谊会、基层法律服务工作者协会等社会组织积极参与普法宣传活动，逐步实现了参与普法主体的多元化，在全区形成以各单位、部门为主导，社会成员广泛参与的普法宣传机制。依托中国电信信息化网络和物联网技术，构建了覆盖全区的信息化、智能化法治互动平台，不断增强普法宣传的科技含量；完善“智慧普法”网络平台，引入手机二维码技术，在普法挂图、展板、折页、杂志等传统普法资料上增加“智慧普法网”二维码，扩大网站的宣传效果；并利用手机短信平台，宣传法律知识，普及法治理念。

2020年，县司法行政系统将继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，在县委县政府坚强领导、省司法厅正确指导下，全面落实中央、省、市政法工作会议和司法部、省司法厅系列工作部署，坚持以推进全面依法治县为统筹，不忘初心，牢记使命，积极履行行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务四大职能，不断提升司法行政工作服务经济社会发展大局的能力和水平，为推动治理体系和治理能力现代化，实现“三个走在前列、两大战略任务”和“六个奋勇争先”，加快持续高质量跨越式发展营造良好的法治环境和提供有力的法治保障。

一、提升法治宣传职能，营造全民守法氛围

1.全面落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁执法谁普法”的普法责任要求，建立健全重点单位法治宣传教育责任清单，广泛开展以案释法活动，构建分工明确、各司其职、齐抓共管的社会化法治宣传教育工作格局。结合继续结合节点广泛开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，为经济社会和谐稳定发展营造良好的法治环境。

2.逐步建立完善国家工作人员学法用法制度，探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系。实施青少年法治教育大纲，在中小学设立法治知识课程，完善中小学法治课教材体系，配发法治教育教材、读本，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育。

3.扎实推进法治文化阵地建设。因地制宜建设广泛覆盖的法治文化中心、法治广场、法治公园、法治街道等阵地，充分利用户外电子显示屏、广告牌、公共交通工具、便民服务大厅、服务窗口等阵地开展环境整治等综合法治宣传，扩大法治文化建设覆盖面、增强渗透力。总结和培育法治文化建设先进典型，发挥典型引路、以点带面作用。

4.不断强化新媒体普法力度。积极适应全媒体时代社会公众需求，加强互联网、移动互联等新媒体新技术在普法工作中的广泛运用，将网络平台作为普法宣传的重要载体，发挥网络规模和集群效应，构建“线上线下”立体式法治宣传教育体系。

二、以依法行政为第一任务，推进法治政府建设

各科室、处、所、中心：

为深入贯彻落实《市司法局关于进一步加强法律援助工作的意见》等文件精神，加强对《法律援助条例》等法律法规的贯彻实施力度，切实保障困难群众享受平等、公正的法律保护，为建设“法治”、“和谐”营造良好的社会环境，根据国务院《法律援助条例》的规定以及省、市司法厅（局）有关法律援助工作部署，结合我市实际，现就做好我市年度法律援助工作有关事项提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

年，我市法律援助工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以服务党委政府工作为中心、以化解矛盾纠纷为主线、以保障民生为重点，坚持矛盾化解、管理创新、公正廉洁的工作原则，充分发挥法律援助维护社会公平和正义、维护经济困难群众合法权益、维护国家法制尊严的职能作用，深入调查研究、加强管理指导、优化工作程序、创新服务方式、整合法律援助资源、扩大法律援助范围，不断提升全市法律援助整体服务质量和水平，为经济发展和社会稳定作出更大贡献。

二、工作目标

做好法律援助工作，保证法律的公平正义，是全面落实科学发展观，认真贯彻落实国务院《法律援助条例》和《省法律援助条例》的具体体现。年全局上下要积极推进法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，切实解决困难群众打官司难的问题。要不断创新思维，开拓进取，促进我市法律援助工作又快又好发展。

一是对于符合受援条件的公民申请法律援助的，做到应援尽援，并根据我市实际，扩大法律援助范围，降低法律援助门槛。要及时掌握分析群众的热点、难点问题，积极引导来电来访群众通过正常法律途径反映解决问题，坚持正面宣传，疏导分流，维护社会经济稳定发展的大局。要通过加强必要的信息数据分析，积极建言献策，为党委、政府的科学决策提供服务，对于各级领导机关交办的事关稳定大局的案件，做到及时依法办理、及时上报办理结果；

摘要：

法治是人类文明发展到一定阶段后的产物，是人类社会的一种治国理政模式，法治文化则是一个社会呈现出来的一种文化状态和精神风貌。文章以大唐哈尔滨第一热电厂为例，通过浅议用法治文化推进企业发展，着力提高法律队伍业务素质，扎实推进“法治文化”建设与内控管理深度融合，通过加强组织领导，规范内部管理，保证合规经营，稳步提升依法治企能力和水平，取得了阶段性成果。

关键词：

法治文化；法治建设；企业发展

一、“法治文化”建设基本情况

（一）加强组织领导，建立了完善的“法治文化”建设保障体系

一是建立了“法治文化”建设领导机构。成立了“法治文化”建设领导小组，办公室设在厂长工作部（法律事务办公室），由领导小组统一部署该厂中、长期普法规划，积极开展法治宣传教育活动。明确企业主要负责人为法治建设第一责任人，由厂长担任领导小组组长，总法律顾问、纪检委书记担任小组副组长，负责牵头落实集团公司各项法治工作部署，与安全生产、经营发展工作同重视、同协调、同落实，形成了集中的推进合力和高效的运行机制。二是编制了“法治文化”建设实施方案。结合企业实际和工作需要，组织编制了《哈尔滨第一热电厂“法治文化”建设实施方案》，方案以集团公司“法治文化”建设指导思想为指引，明确以“服务保障企业改革发展”为主线，以“提高企业领导人员、经营管理人员和全厂职工法律素质，促进依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护合法权益，为企业持续健康发展营造良好法治环境”为目标，努力为企业规范运营、风险防控和现代治理奠定坚实的法治基础，提供完善的法治保障。三是“法治大唐”纳入“十三五”规划。努力勾画法治工作未来五年发展蓝图，将“法治文化”作为重要一节，融入到“十三五”规划当中，紧密围绕安全生产、经营管理、改革发展等重点任务，从治理结构、决策程序、制度建设、流程审核等角度出发，全方位构建企业依法决策、依法经营、诚信守法的运行机制，力争到2020年，企业规章制度进一步完善，内控管理流程进一步优化，全员法治理念进一步增强，法律顾问素质进一步提高，风险防控能力和核心竞争实力得到进一步提升。四是制定了哈一热厂“七五”普法规划。成立了普法工作领导小组和普法办公室，负责统一组织实施“七五”普法规划和年度普法计划。正确认识当前普法工作新特点、受众新需求、知识新变化，积极运用电视、微博、微信及电子屏幕等新媒体，科学编排切合实际、体裁新颖、职工喜闻乐见的普法内容，通过全方位、多样性、立体化的普法平台，引导职工深入了解与生产经营密切相关的法律知识，熟悉、掌握和运用与本部门、本专业、本岗位工作相关的法律条文，形成良好的遵法、信法、守法、用法氛围，确保法治宣传活动落到实处、取得实效。

2021年以来，在区委、区政府的正确领导下和市局的精心指导下，全区司法行政系统紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥司法行政职能作用，服务全区经济社会发展，按照年初确定的各项工作任务，综合施策，狠抓落实，取得了阶段性成效。现将今年第一季度工作总结汇报如下：

一、推进法治政府建设

（一）深入开展“双随机、一公开”监管。依托平台开展“双随机、一公开”监管和行政执法工作，实施清单开展全覆盖监管，杜绝线下运行、规避监管。开展日常巡查，共做好年度检查计划233条，开展年度检查任务85项，完成日常巡查447次

（二）受理行政复议。2021年共接受行政复议咨询8人次，受理行政复议案件4件，目前均未到法律规定的结案时间尚未结案。

（三）规范合法性审查。审查完成《阳光校园·智慧教育项目合作协议书》、《投资兴办劳斯克大健康食品生产建设项目合同书》等7个合同协议，审查1件规范性文件——《区网上中介超市运行管理实施细则（征求意见稿）》

二、开展司法行政队伍教育整顿

（一）制定整顿方案，落实主体责任

2019年，司法局在区委区政府的正确领导下，在上级司法部门的悉心指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指针，立足本职、主动作为、扎实工作、开拓进取，不断开创司法行政工作的新局面。

2019年工作总结

一、积极参与并努力完成上级布置的中心工作

1.“不忘初心、牢记使命”主题教育工作

根据中央、省委、市委和区委的部署要求，本局积极投入“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，成立主题教育领导小组、制定实施方案、召开推进会，开展学习教育、深入调查研究、广泛听取意见、梳理突出问题，形成检视问题清单，加强整改落实。把本单位党建工作和廉政教育融入主题教育工作，通过密切联系本部门的职责和工作实践，贴近人民群众，取得了明显成效：党员干部和工作人员增强了宗旨意识，严明了工作纪律，改变工作作风，密切了群众关系。

2.扫黑除恶工作

充分利用司法宣传平台，加大扫黑除恶宣传力度，认真学习中央政法工作会议精神及“两高”“两部”文件精神，根据区检察院、区法院的指派，在部分涉黑涉恶案件中提供法律援助工作，为扫黑除恶工作提供应有的服务。

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，通报表彰了年度全市司法行政系统工作先进集体和先进个人，丽霞同志全面总结了去年工作，并对今年的工作做出了安排；市委常委、政法委书记同志还要作重要讲话，希望大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、总结工作，认清形势，切实增强做好新形势下司法行政工作的责任感和紧迫感

司法行政机关承担着服务经济发展、维护司法公正和社会安定和谐的重大使命，发挥着不可替代的重要作用。过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市司法行政系统坚持以科学发展观为统揽，始终坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,适应新形势，谋划新发展，制定新目标，落实新举措，实现新突破，司法行政工作成效凸显、亮点纷呈，为全市经济社会发展提供了卓有成效的法律服务和法律保障。扎实开展全民法制宣传教育工作，圆满完成“五五”普法规划和依法治市规划确定的各项目标任务，顺利通过全省“五五”普法检查考核；基层基础工作实现突破性进展，乡镇（街道）司法所管理体制得到理顺，人民调解工作创新发展，安置帮教工作逐步深化，社区矫正工作全面试行；法律服务工作不断加强，律师工作全面融入国家战略实施，公证、法律援助等工作取得优异成绩。队伍整体素质进一步提高，市司法局被省司法厅荣记集体二等功，被市委、市政府授予目标管理考核三等奖。这些成绩来之不易，凝聚了全市司法行政系统广大干警和法律服务工作者无数的心血和汗水。对此，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向在司法行政战线上辛勤工作、无私奉献的广大干警和法律服务工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！

年是“十二五”规划实施的第一年，也是全面推进三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设的关键年。在经济社会快速发展的同时，司法行政工作维护稳定、保障发展面临的压力和任务愈加艰巨繁重。深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作是推动司法行政工作实现科学发展的重要途径，为司法行政职能进一步优化提供了广阔舞台。抓住了三项重点工作，就抓住了司法行政工作服务大局的切入点和着力点。

（一）经济快速发展对社会矛盾化解工作提出新要求。随着发展方式加快转变、结构调整加紧进行，不同利益诉求引发的社会矛盾纠纷呈多发高发态势，运用法律服务手段调节经济关系、服务经济发展的任务将更加繁重。合同、信贷、债务、劳资纠纷增多，极易引发不稳定因素。收入分配制度改革力度加大，势必触及部分群体和个体的切身利益，特别是人民币升值压力增大，通胀压力上升，可能影响城乡低收入群体的生活，经济问题极易演变为社会问题。随着我市一大批事关发展、保障民生的大项目、新项目陆续开工建设,可能因征地拆迁、安置补偿、环境保护、安全生产等方面造成新的矛盾,一旦处置不当,容易引起群体性事件。这就要求我们整合司法行政资源,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，“调、防、访”相结合的工作新机制,深化社会矛盾化解，依法依规、积极稳妥地把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。

（二）社会转型进程不断加快对社会管理创新工作提出新要求。随着社会流动性日趋增强，流动人口、刑释解教人员等特殊人群数量增多，新型经济组织和社会组织不断涌现，互联网的组织动员能力、虚拟性和隐蔽性、发酵器和放大镜功能越来越强，社会建设和管理遇到的困难问题前所未有。我市社区矫正工作逐步推开,社区服刑人员的数量不断增加,一些深层次、潜在性的问题正在逐渐显现,可以预见和难以预见的监管风险也在不断累积,这就要求我们必须见微知著,在试行中全力推进社区矫正工作的制度化、规范化、法制化建设。当前，社会就业总量压力与结构性矛盾并存的现象短期内还难以改观,有相当数量的刑释解教人员在就业竞争中,往往处于不利地位,对实现以就业促进安置帮教的目标带来困难。这些因素要求我们必须推进社会管理创新,提高社会管理科学化水平，防止社区服刑人员、刑释解教人员脱管、漏管、重新违法犯罪现象发生，促进社会和谐稳定。