林业工作思路范例

2019年,我局在县委、县政府的正确领导下，在省市林业主管部门的大力支持下，全体干部职工以推进“林长制”工作为抓手，按照“五型”机关建设要求，积极践行“担当实干、马上就办”工作作风，大力进全县林业各项工作，全面完成县委、县政府制定的各项目标任务，为我县建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福”作出了积极贡献。2019年分别荣获森林防火工作省“2019年森林防火平安县”；林权管理服务省综合先进，经验在全省表彰会上作发言。

一、聚焦“稳增长”有序推进营林绿化。紧紧围绕“提质、扩量、增效”工作目标，坚持以人为本、生态优先原则，大力森林质量提升工程。

1、营林生产超额完成任务。2019年全县人工造林完成面积1.62万亩，合格面积1.55万亩，占省计划1.4万亩的110.7%。封山育林1.55万亩，占市下达任务1.5万亩的103.3%。低产低效林改造面积1.17万亩，其中更新改造0.18万亩、补植改造0.35万亩、抚育改造0.64万亩，占计划任务的100%。退化林修复3万亩，占省下达任务的100%。森林抚育9.6万亩，占省下达任务的9万亩的103.7%，其中中央财政森林抚育面积4万亩，面积核实率及合格率均达100%。

2、“三化”工程打造最美沿线。以“大广高速、泰井高速、石吉高速及105国道、319国道沿线、赣沿岸及机场周边”为重点，开展裸露山体修复工程。对澄江、石山、南溪、上圮、老营盘等六个破坏山体修复工程实行捆绑打包统一招标，项目投资478.96万元。已完成项目立项、规划设计方案、施工图设计、投资评审及招投标工作，目前项目正在施工中，绿化面积总共4.9375万平方米，预计12月底完工。组织专业技术人员对昌吉赣高铁和赣江沿线森林美化彩化珍贵化建设进行了调查摸底，并编制了《重点区域森林美化彩化珍贵化建设规划(2019-2022年）》，2019年建设全县昌吉赣高铁实施57亩，其中澄江大塘村50亩，沿溪山东村3亩、潋溪村4亩；赣江沿线300亩，其中塘洲荒滩150亩、万合荒滩120亩，马市30亩。

3、重点项目提升综合实力。2019年国有林场完成国储林基地建设17980亩，总投资约5500万元，其中：新造林6000亩、大径材培育1430亩、森林抚育10550亩。实施欧投项目建设任务3435亩，申请贷款900万元，实施主体为飞尚林产公司，4月已全部完成造林。完成防护林工程建设10400亩，其中封山育林4800亩，血防林5600亩，发放补助资金328万元。完成造林补贴5000亩，发放补助162万元。

4、示范点建设打造样板工程。全年完成10个示范点建设，其中退化林修复3个，森林抚育2个，大径材培育2个，乡村风景林3个，有6个列入省级森林经营样板示范点。全省现场会在我县召开。接受国家省市林业主管部门领导视察，反映良好。

二、聚焦“真脱贫”扎实推进精准扶贫。按照县委、县政府统一部署，循因施策，因地制宜，扎实推进生态保护产业脱贫攻坚，使林业增收富民贡献率进一步提高，贫困林区群众民生进一步改善。

一、森林草原防火机构设置情况

由于我县草原防火没有专项资金和专业扑火队伍及设备，为了整合资源、提高工作效率，在县委、政府的领导安排下，我局与县林业局联合成立森林草原防火指挥部。由县人民政府的分管副县长任指挥长，林业、农牧、防震减灾、公安、气象等局局长任副指挥长，各成员又各单位副局长和各乡镇长组成。

二、森林草原防火工作落实情况。

2016年11月1日在县政府七楼会议室由县人民政府分管副县长主持召开了今冬明春森林草原防火工作专题会，会议安排了今年的森林草原防火工作，并与各乡镇签订了《森林草原防火责任书》15份。12月12日至16日县森林草原防火工作组深入全县个乡镇、村社开展了森林草原防火宣传，出动车辆17台次、发放防火宣传资料3000余份。2017年在新春佳节来临前夕，为落实“全州森林草原防火工作电视电话会”的会议建精神，县森林草原防火防火工作组于1月21日至23日到全县各乡镇开展森林草原防火宣传工作，检查了乡镇值班备勤情况和护林员、草官员值班、巡山情况等，根据《森林防火条例》、《草原防火条例》结合我县高火险情况了《人民政府森林草原防火禁火令》。

2017年9月11日我局派出分管领导、草原站长参加省草原防火培训会，会议结束后及时传达会议精神，落实了防火责任，成立了草原防火应急救援队。从9月15日已经开始草原应急值班值守工作，2017至2018年《森林草原防火责任书》已经制作完成，全县的森林草原会议正在筹备。

三、存在的问题

1、我局没有专项草原防火资金，每次开展草原防火宣传都要从单位的办公经费中拮据出来用于防火宣传开支。

一、内蒙古林业企业专业技术人才管理存在的问题

1.存在观念误区

①对专业技术人才重视不足，认为林业企业木材营林生产粗放管理就行，不需要特别高端的专业技术，因此，各企业在各类专业人才培育、引进等方面缺乏足够重视，缺乏资金投入、统筹规划和科学管理，核定的关键技术工种生产定额偏低或增长速度缓慢，不能体现专业技术人才的薪资优势。②把专业技术人才管理仍然当成计划经济体制下传统的行政人事管理，没有将其纳入现代人力资源系统管理，没有发挥其他各部门的执行配合作用。

2.人才引入机制不健全

林区没有完备的人才市场，交流信息闭塞，加之企业对外宣传不到位，对新引入人才的薪资待遇不够优越，企业很难招收到高端专业技术人才和大专院校毕业生。例如阿里河林业局2010年以前的10年里年均招收大中专毕业仅4人，占职工总数的0．1％，占年流失退休职工总数的1．3％，并且因薪资待遇影响已有50％流失。

3.人才应用管理机制不合理

受用人不正之风影响，不同程度存在庸人挡道、人才闲置、外行管理内行的不正常现象，极大地挫伤了各专业技术人才的工作积极性。②人才考核评价体系和激励机制不完善，存在人才滥用乱调、用人不当等问题，使人才的贡献大小与其薪资待遇不匹配，严重影响潜能的充分发挥。

为加快推进生态绿化村建设，改善农村生产生活环境，结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届五中全会和中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神，紧紧围绕实施生态绿化工程的总体要求，以改善农村生态质量和绿化面貌为目标，以村庄绿化为基础，以增加绿量为重点，以长效管理为保障，健全村庄绿化系统，优化村庄绿化布局，提高绿化质量，提升绿化水平，构筑多树种、多层次、多功能的村庄森林植被生态系统，促进农村经济社会更好更快发展。

二、绿化原则

（一）坚持与新农村“五化”建设相结合。村庄绿化要体现整体协调和统筹城乡一体化理念，把绿化纳入村庄整体规划，统一协调，科学合理，便于管理。

（二）坚持扩大绿量。要以发展街道绿化和庭院经济为主，在房前屋后种植经济林果和美化树木，最大限度地提高覆盖率。同时，要规划建设好村庄内的道路、绿地公园、围村林，突出生态效应和景观效果。

（三）坚持突出本地树种和经济树种相结合。在确保生态目标的同时，坚持适地适树的原则，优先选用槐、柳、银杏等本地树种；要充分利用房前屋后空隙地，发展大规格苗木培育和其它具有较高效益的经济树种，充分发挥绿化的经济效益。

2019年，我局根据市委、市政府统一部署，认真贯彻落实《人民政府办公室关于印发2019年政务公开工作要点通知》（驻政办〔2019〕112号）文件精神，以加强作风建设、提高行政效率、增强工作透明度、强化监督制约为目标，以公开、便民、勤政、廉洁、高效为基本要求，坚持立足当前、着眼长远，统筹安排、稳步推进的原则，结合我市林业工作实际，围绕国土绿化提速行动和林业政策等群众关心关注的热点难点问题，积极开展政务公开工作，有效地提高了行政行为的透明度，切实保障了人民群众的知情权，促进了依法行政工作力度，现将我局政务公开工作落实情况报告如下：

一、加强领导，健全组织

（一）为确保我局政务公开工作落到实处，及时调整充实我局政务公开工作领导小组，由局党组书记、局长赵站任组长，分管局长杨瑞超任副组长，各部门及科室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责政务公开日常工作。形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实”的工作机制。

（二）结合实际，研究制定了《市林业局2019年政务公开要点工作责任分工方案》和《市林业局2019政务公开工作台账》，明确政务公开信息工作具体责任分工和重点工作公开时间节点。局党组还多次召开了专题会议，研究部署政务公开工作，要求林业系统所有二级单位确定专人负责政务公开工作的日常事务，工作职责、办事依据、办事程序和办事要求等在林业局门户网站、市政府门户网站等平台进行公开公示，提高了工作的透明度和工作效率。

（三）强化责任追究。对在推行政务公开中弄虚作假、侵害群众权利和利益，贻误工作或造成社会不良影响的，严格追究相关人员的责任。

二、全面梳理，依法公开政务信息

按照《2019年政务公开工作要点通知》文件精神，我局就政府信息公开内容，要求各科室和直属单位按照由近及远，逐渐梳理的方式，对各项林业工作动态、林业政策、法规、行政审批事项的基本程序、工作动态、办事指南、年度预决算公开、“三公”经费、部门文件等进行了及时公开，并按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，将上述信息及时公开在林业局门户网站和市政府门户网站，并结合实际及时修订、补充和更新政府信息公开内容，努力做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。

生态是人与环境间高效和谐的生态关系的简称，但不是回归自然的原始生态。生态建设既是经济概念、经济行为，也是社会概念、社会行为，又是文化概念、文化行为，生态即产业，生态即经济，生态即发展，生态即文明。   1肃南裕固族自治县资源概况   肃南裕固族自治县已查明的高等植物有1044种，分属84科399属。其中蕨类植物7科13属14种;裸子植物3科6属10种;被子植物74科38属1020种。按乔、灌、草分，乔木48种，灌木145种，草本851种;按用途分，有饲用植物、药用植物、农药植物、纤维植物、观赏植物等。属于国家二级保护的植物有苁蓉、桃儿七、蒙古扁桃、裸果木等。肃南森林资源丰富，祁连山北麓70%的水源涵养林在肃南境内，林业用地53．8万hm2，森林覆盖率达21%;水系发达，分布有冰川964处，总面积408km2，占全省冰川面积的20．7%，冰储量达151亿m3，以全国第二大内陆河黑河为主的三大水系横贯全境，有大小河流45条，年出境水流量43．1亿m3，堪称河西地区和内蒙古西部的“生命线”和“绿色水塔”。   2目前发展中存在的主要问题   过去，我们和全国许多地方一样，为了增加农畜产品收入，在牧业下山，农业上山的影响下，大量开山种地，破坏草原植被，为了发展工业经济，不惜破坏生态环境，砍伐林木，走先污染后治理之路。这样的发展，无异于竭泽而渔，杀鸡取卵。   3实施“生态立县”的意义   实施生态立县、推进生态保护与治理行动，是立足现实、着眼未来的全新发展战略，是解决经济发展与生态保护这一对主要矛盾的新思路、新方法、新理念，无论从发展规律、发展阶段来认识，还是从发展优势、发展轨迹来分析，都具有重大而深远的意义。   4实施生态立县战略的现实基础和条件   4．1具有良好的县情基础。肃南地域辽阔，地阜物丰，森林、草场资源、矿产水能资源丰富，有着建设生态县的良好条件。   4．2具有良好的工作基础。自生态立县战略提出以来，全县各级扎实推进各项工作，加大宣传力度，成立领导机构，明确部门职责，编制生态治理规划，积极推进各项生态示范工程建设，大力调整产业结构，加强资源开发整治力度，治理环境污染，推进清洁生产。加快生态保护建设，稳步实施天然林资源保护、退耕还林、三北防护林建设、公益林管护、退牧还草、黑河流域上游水土保持综合治理、日元贷款风沙区综合治理、易地搬迁、国土整治等重点生态保护建设工程，全县生态环境建设得到有效保护。   4．3具有良好的经济基础。经过多年的发展，特别是进入“十一五”以来，全县经济建设步伐加快，经济实力不断壮大。2007年，全县生产总值达到7．02亿元，人均GDP达到19286元;固定资产投资完成15．31亿元，财政大口径收入达到1．76亿元，一般预算收入达到6686万元;农牧民人均纯收入达到5006元，城镇居民人均可支配收入达到8463元。   4．4具有良好的认知基础。全县上下对保护生态已形成共识，上至领导，下至百姓，都认为生态保护建设是事关可持续发展的关键，是改善人民群众生产生活环境的必然举措。   5实施生态立县战略、推进生态保护与综合治理的思路及措施   5．1加大宣传力度，营造生态氛围   广泛深入地开展新肃南宣传教育活动，积极开展生态科普教育，充分发挥舆论监督作用和各级领导干部的先锋模范作用，从我做起，从每家企业做起，大力开展节电、节水、节地、节能、节材等一系列活动，在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的风尚，使生态立县战略进入广大人民群众的眼、耳、脑、心，进而提高自觉步入意识，形成共同为实施生态立县战略、推进生态保护与综合治理做贡献的良好氛围。   5．2制定生态规划，确保顺利实施   根据肃南县情，高起点、高标准制定生态县建设规划、总体规划和乡镇、部门详细规划，既与全市规划相衔接，又要切合肃南实际，有所创新，具有科学性、前瞻性和可操作性。   5．3加快发展生态工业，突出生态经济发展的主心骨   一要融入生态理念，打造科技含量、附加值高的工业集群。引导企业探索发展循环经济的有效途径，逐步向“资源———产品———再生资源”的循环经济模式转变，实现经济效益、资源效益和环境效益“多赢”。二要抓好优势资源开发，着力打造三大基地。即:以黑河干流和陶莱河、东大河、西营河、隆畅河为依托，加快水能资源开发，打造能源基地;以钨、钼、铁、铜、煤等资源综合利用开发为重点，打造矿产品基地;以优质高山细毛羊和马鹿驯养为依托，打造绿色畜产品基地。三要培育支柱产业，建设若干个工业小区，形成生态产业集群。四要注重运用高新技术和先进适用技术改造传统企业，全面提升工业素质。   5．4加快发展生态农牧业，培育生态经济发展的领头羊   必须把农牧业作为主导产业，打牢农牧业发展基础，围绕主导产业多元化、多元产业生态化、生态发展产业化的要求，充分发挥农牧业资源丰富的优势，积极推进种植业、养殖业结构调整;建设一批绿色、有机食品和特种畜禽养殖基地。进一步优化种养结构，推进区域化布局、专业化生产和规模化经营，实现资源优势向经济优势的转变。   5．5加快发展生态林业，唱好生态经济发展的重头戏   确立生态型林业工作思路，推进以封山育林、植树造林为主要内容的生态公益林建设，切实抓好天然林保护、退耕还林、生态公益林、湿地保护、野生动植物保护、林木种苗基地、矿山复绿、防风固沙、荒漠化治理、集体林权制度改革等工作。根据生态功能区划，以村、镇为重点，以道路、河渠、荒山(滩)、农田网络为主攻方向，建立布局合理、结构优化、功能完备的生态林业区。#p#分页标题#e#   5．6加快发展生态旅游，提高生态经济发展的知名度   建设旅游休闲基地，加强规划，整合资源，在旅游设施建设和旅游项目开发中积极引入生态概念。立足优势资源，以优良的投资环境，优惠的政策扶持，吸引全国文化产业企业到肃南投资兴业，发掘历史文化积淀造新景。以丰厚的文化内涵将肃南旅游由过境游变成目的游。   5．7加快发展生态城镇，增强生态经济发展的影响力   县城要围绕生态特色城镇的定位，按照“以人为本”、“山水一体、文化为魂”的构思，着眼于建设“最宜人居的绿洲山城、风情浓郁的裕固艺苑”，建设人与自然相协调、传统文化与现代文明相辉映的山水生态县城。   5．8加快创建生态村镇，改善村镇人居环境   按照城乡一体化和生态村镇建设标准要求，抓示范，树典型，大力开展各级生态村镇建设活动。   5．9大力弘扬生态文化，增强生态经济发展的渗透力   充分挖掘裕固族文化、宗教文化、森林文化、山水文化、牧耕文化的深厚底蕴，建设一批具有标志性的生态文化设施，发展一批生态文化产业，创建一批富有民族特色、生态内涵的文化精品，开发一批具有一定知名度的生态文化品牌。让文化与旅游相互兼容，相得益彰，把肃南打造成全市乃至全国最具魅力的生态文化旅游胜地。   总之，实施生态立县战略、推进生态保护与综合治理，要求高，任务重，关系到肃南县今后发展的总体取向，充分发挥各职能部门的主观能动作用，广泛调动干部群众投身到生态立县战略和推进生态保护与综合治理的实践中来，为构建和谐肃南，生态肃南而努力奋斗。

摘要:森林资源作为我国的关键资源，其在生态环境保护以及经济发展中占据着重要的地位。如何有效地利用森林资源是我国各个地区需重点考虑的问题。林业调查规划设计工作对于保护和开发利用林业资源，确保实现森林资源经济效益的最大化意义重大。但受制度、资金、技术等相关因素的影响，我国部分地区的林业调查规划设计质量较差，影响林业生产建设工作的顺利开展。基于此，分析影响林业调查规划设计质量的因素，并提出相关优化措施，以供相关部门参考。

关键词:林业调查规划设计；影响因素；质量；优化措施

随着社会经济的迅猛发展，国家越来越重视经济的发展以及生态环境保护。森林资源作为我国的关键资源，其在生态环境保护以及经济发展中占据着十分重要的地位。如何对森林资源进行有效利用是我国各个地区需要重点考虑的问题。林业调查规划设计作为林业生产建设的重要组成部分，其对于保护和开发利用林业资源，确保森林资源的经济效益实现最大化具有重要的意义。林业调查规划设计属于一项系统、长期的工作，其涉及面广，例如林业资源调查、生态环境监测、林业资源价值分析评估以及林业规划设计等各类工作。林业调查规划设计工作为林业生产建设提供了重要的依据。因此，需要不断提高林业规划设计的质量。

1林业调查规划设计质量的影响因素

1.1管理方面的因素

目前，我国大部分地区已经认识到林业调查计划设计工作的重要性，然而对此项工作的管理制度仍不够完善，在执行现有的规章制度时也不够严格。例如，在造林过程中，有些侧重于造林工作而忽略了林业管理；有些重视林业设计而忽略了施工；有些过于关注验收工作而忽略了林业建设监管工作。在森林采伐过程中，有些虽然重视规章制度但却没有严格实施。尤其是基层林业单位，林业管理制度是否完善直接关系林业调查规划设计质量的好坏。如果林业资源调查、经营管理工作开展不到位，则会影响林业调查规划设计的有序进行，从而不利于提升林业调查规划设计质量[1-3]。

1.2经费方面的因素

为适应新时期林业发展的需要，进一步发挥林业调查规划设计队伍的作用，使林业调查规划设计工作更好地为林业生产建设服务，锡林郭勒盟林业调查规划设计院不断建立健全岗位管理制度，在单位内部实行择优上岗的用人制度，优化岗位设置，明确分工和职责，进一步修订完善各项工作制度，奖罚分明，充分调动每个专业技术人员的工作积极性、主动性，发挥其业务技能，增强其事业心和责任感，以保障各项工作顺利开展。   一、基本情况   1、调查规划设计队伍状况   锡林郭勒盟有1个盟级和2个旗县级林业调查规划设计单位。其中，盟林业规划设计院具有森林资源调查规划设计乙级资质，具备锡林郭勒盟森林、湿地及野生动植物资源调查监测、信息管理、荒漠化及沙化土地动态监测，编制林业生态建设发展规划、林业各项工程项目作业设计和实施方案、防沙治沙规划、林业综合区划、专项调查方案和成果报告及征占用林地可行性报告等职能。全院现有工作人员22名，其中正高级工程师1名、副高级工程师5名、工程师4名、助理工程师4名、技术员3名。其中，18人具有大专以上学历，17人从事专业技术工作。多伦县、太仆寺旗具有林业调查规划设计丁级资质，其它10个旗（县、市）由林业工作站协助开展森林、湿地和野生动植物资源专项调查工作，均配备初、中、高级职称专业技术人员，在历次森林资源清查中发挥着重要作用。   2、调查规划设计工作现状   “十一五”期间，锡林郭勒盟林业调查规划设计院配合自治区林业监测规划院完成了全盟森林资源二类调查和国家级公益林补充区划界定工作；根据各地资源消长变化情况，及时更新资源数据和地类，包括林种、树种、地类、林分质量、蓄积等因子；按期完成资源统计、汇总和动态分析评价，健全和规范了资源档案管理工作。自2000年京津风沙源治理工程启动以来，锡林郭勒盟林业调查规划设计院每年完成全盟12个旗（县、市）年度京津风沙源工程封沙（山）育林、飞播、退耕还林工程成果补植补造、人工造林等作业设计编制工作。每年编制完成全盟12个旗（县、市）年度《重点公益林森林生态效益补偿实施方案》、《地方公益林生态效益补偿实施方案》；每年完成各旗（县、市）森林植被恢复项目作业设计10余项；国家农业综合开发林业生态示范项目建议书、可研报告10余项；林木抚育采伐作业设计、中幼林抚育补贴实施方案、低效林改造实施方案及征占用林地可行性报告40余项。另外，还编制完成了全盟林业发展三级区划、全盟防沙治沙建设规划、锡林郭勒盟三河源湿地保护建设规划、全盟森林资源价值核算研究、锡林郭勒盟森林旅游发展规划等10余项；全盟林业重点工程浑善达克沙地百万亩沙地榆恢复建设、百万亩樟子松基地建设、通道绿化工程、城防林建设以及森林防火、种苗工程等规划；定期完成全盟营造林核查工作和沙化土地连续定位监测工作。   3、效能建设   为全面提高林业调查监测队伍整体业务素质，转变工作作风，不断改进工作思路和技术手段，锡林郭勒盟林业调查规划设计院定期选派业务骨干参加上级部门组织的业务培训，提升业务水平。在内部采取择优上岗的用人制度，对每项工作进行优化组合，充分发挥每个专业技术人员的业务技能，实行按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则。   4、科技进步及新技术的运用   立足当地实际，在组织林业调查规划设计工作的同时，积极鼓励科技人员开展学术交流、项目研究和技术开发等活动，目前，全院技术人员累计在国家级刊物上3篇，自治区级刊物上17篇。通过理论和实际相结合，编制了多篇资源调查和造林技术培训资料，将科学技术运用到林业生产实践中，在营造林技术、沙地综合治理、再生沙障设置等方面总结出一整套切实可行的建设模式，使工程建设成效明显提高。另外，在完成各项林业调查规划设计任务和林业生产工作的同时，努力增加林业科学新技术应用投入，每年的投入占生产项目总投入的15%以上。5、技术装备锡林郭勒盟林业调查规划设计院现有微机18台，复印机1台，TDJ6A经纬仪1台，DP-1大平板仪2台，GPS定位仪21个，DQL-B森林罗盘8台，林分速测镜10个，S3D水准仪2台，KP-90N数字求积仪2台，HPF-1航空反光立体镜1台，测高仪10台，测斜仪5台，土壤测定仪2台，DM-1激光测距仪2台，Laser测距望远镜2台，打印机3台，扫描仪1台及装订设备1套。全盟各旗（县、市）林业工作站也配备有相应的调查基础硬件设备。这些基础硬件设备的改善，为林业规划、设计、调查、监测工作顺利开展提供了硬件保障。   二、存在问题   1、面对林业生态建设的新形势、新任务，锡林郭勒盟调查规划仪器设备和基础资料尚需进一步更新升级，尤其是目前森林资源调查中遥感技术设备急需补充。   2、要加强对现有专业人员的技术培训，使其尽快更新知识，掌握新技术、新方法，不断提高调查规划的技术含量、工作质量和专业技术人员综合素质、工作效能，创新人才使用机制，强化服务和责任意识，以适应新形势下林业发展的需要。   3、森林资源调查监测新技术应用和资源信息化管理水平相对滞后，存在着调查监测信息周期长、成果时效性差、信息量不足等问题。需要建立完备的林业调查监测管理体系，进一步形成组织管理技术完备、信息综合完整的监测体系。   4、调查监测投入不足。森林资源和生态状况调查监测是林业建设和保护管理的重要基础工作，要切实加强森林资源调查监测的基础设施、技术装备、能力和机制建设，就必须对调查监测工作给予一定的投入，特别是对生态区位重要、区域生态脆弱、地类复杂的地区更应加大经费投入，确保有稳定的经费来源渠道，以实现森林资源、湿地和野生动植物调查监测的连续性、时效性和成果的客观性，为林业生态建设与保护制定科学的发展规划提供技术保障。   三、强化林业调查队伍建设途径#p#分页标题#e#   1、改善装备，全面提升调查规划和资源监测水平。要积极筹集资金，加大基础设施投入，改善工作条件，切实增强调查规划设计队伍的装备水平和技术实力；将有限的经费最大限度投入到更新技术设备方面，以适应新形势下调查规划工作的需要，提高工作质量。   2、多渠道开展业务培训，提高调查规划设计队伍的素质。重点是建立健全学习培训制度；严格实行考核持证上岗制度；建立健全研讨交流制度。比如在加强现有专业技术人员培训方面，要通过积极联络林业专业院校以及资深专业培训机构，采取“请进来”和“派出去”两种方式，使全盟从事森林资源清查工作的专业技术人员进行集中培训学习，提升调查规划设计技术水平。通过公开招考等有效途径录用林业规划设计专业技术人员，增强后备技术力量，全面加强规划设计队伍建设。   3、完善制度，切实维护调查规划设计队伍的形象。要根据新时期林业调查规划和森林资源监测工作的需要，对照有关规定，建立规划设计、资源监测和检查核查工作制度，以及重大事项责任追究和工作报告制度，健全质量管理、信息反馈等制度；要加强检查监督机构建设，加大对调查规划、资源监测、检查核查行为的工作程序和廉政纪律的督查力度。   4、强化职能，加快地方资源监测机构的建设步伐。要认真收集和掌握基层森林资源信息和管理情况，积极指导旗（县、市）级森林资源监测体系建设，切实履行森林资源监测工作职责；应在现有盟市级林业调查规划设计队伍的基础上，组建、完善森林资源监测站，同时在有条件的旗（县、市）建立森林资源和生态状况监测站，充实监测人员，最终形成自治区、盟市、旗县级联网的监测机构，实现森林资源和生态状况信息化管理。