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摘要：当前随着经济体制改革深入推进，金融服务机构也在不断转变经营管理理念，创新工作机制，从而更好地为经济发展服务。新常态下农村商业银行作为一种新型的金融服务机构，内部审计工作在制度、定位、开展方式和审计范围等方面还存在一些问题需要进一步完善和改进，才能进一步促进农村商业银行可持续健康发展。本文对新常态下农村商业银行内部审计工作转型升级方面进行了全面论述和分析，并提出了具体的建议和措施，以期为相关课题的研究提供一定的参考。
关键词：新常态下；农村商业银行；内部审计；转型升级；创新措施
当前随着国家对金融服务机构的服务指导就监督机制更加完善，新常态下金融服务机构也面临着更多的机遇和挑战，农村商业银行作为后起之秀，近年来不断完善治理结构，经营效益不断提升，逐渐踏入了创新发展的快车道。但是对于农村商业银行而言，内部审计工作水平和效能却相对较低，需要在新形势下结合服务内容和工作职责进行转型升级和创新，才能更好地起到指导监督和咨询作用。加强新常态下农村商业银行内部审计工作转型升级思考和研究，具有重要的现实意义和时代价值。
一、当前农村商业银行内部审计工作存在的问题
内部审计工作是组织要开展的一项重要的常规工作，对于农村商业银行而言，正处于发展上升期，所以更需要强化内部审计工作，充实内部审计力量，充分发挥监督指导作用，才能全面树立权威性。当前农村商业银行内部审计工作存在的问题主要体现在以下几个方面：1.内部审计工作战略目标不明确。内部审计工作不是独立的，是为了更好地为农村商业银行整体发展服务的，所以要明确内部审计工作的定位，制定明确的战略目标，明确工作职责，以及与其他部门之间的职责分工，当前农村商业银行内部审计工作缺乏科学指导和明确的规划，往往是按照上级政策和部门要求开展相关工作，定位不清影响了审计效能的发挥。2.内部审计职能不全面。当前农村商业银行内部审计工作职能简单地停留在监督、查证等方面，加上人员配置不足，管理基础制度不健全不完善，机构设置不全面，审计工作范围局限，审计指导决策咨询等职能发挥不到位。3.内部审计人员素质和能力需要进一步提升。内部审计人员除了要掌握专业的审计专业知识以外，还需要具备较强的专业素养，并且要掌握农村商业银行发展实际情况、工作性质等，不应该只是看报告、查资料，而应该走出去深入基层去了解情况，才能更好地提高审计的精确性、可靠性，树立权威性。审计人员由于对实际情况了解不全面，进而审计报告分析不全面、不深刻，查找的问题不突出，更没有充分将内部审计成果转化为推动农村商业银行发展的管理成果和建议。4.内部审计内容不全面、信息化水平不高。当前农村商业银行内部审计的内容主要以业务操作的合法合规性、财务核算的规范性等方面，对内部控制、风险管理、绩效考核、薪酬分配、内部管理等方面监督审计力度不够，没有充分运用现代化信息技术建立智能化、自动化监督控制体系，审计效率低下，审计周期过长，审计效能发挥不力。
二、农村商业银行内部审计工作转型升级的重要意义
新常态下，随着国家对金融服务行业的监管力度不断增强，加上农村商业银行本身发展时间较短，面临的外部环境和内部形势更加复杂，所以必须要健全内部控制机制，有效应对、防范和控制经营风险，才能更好地促进银行的可持续发展。同时随着国家对内部审计工作质量要求越来越高，面对不确定的风险越来越多，银行本身的服务对象等有很大的不确定性、信用资质等不稳定，加上同行业竞争日趋激烈，发展经验较少，因此必须要全面提高审计工作水平，健全审计内容，拓宽审计领域，才能更好地将内部审计工作成果与银行发展有机结合起来，才能在激烈的市场竞争中获得主动优势，促进行业长远发展。
三、农村商业银行内部审计工作转型升级的具体方法
农村商业银行内部审计工作转型升级应当全面结合农村商业银行的具体性质和特点开展，重点从目标职能定位、角色转化、拓展范围、成果转化利用等方面进行。1.在内部审计工作目标职能定位方面进行转型升级。内部审计工作目标要从单一的监督纠错，向着全面监察指导保障咨询方向转变，不仅要发挥事后审计监督职能，还要做好事前分析、事中监督指导和纠偏，重点强化风险查摆和预防控制，进而增强农商银行内控水平，提高风险应对能力。2.内部审计工作要实现角色转化。对于内部审计工作人员不应当局限于专业领域的工作审计，还要对农村商业银行内部经营活动全面了解和掌控，才能提高审计的全面性、科学性和专业性，并且审计工作要明确与其他工作和部门的界定，以更加独立的形式开展专项审计，进而巩固和强化审计工作的权威性，确保工作有序开展。3.内部审计工作拓展范围进一步转型。当前内部审计工作主要核查监督业务操作、财务核算合规性等方面，随着形势的变化和组织不断发展，内部审计工作拓展范围应当深入到各个管理制度、各项内部控制项目、业务流程执行规范化等多个领域，才能对可能发生的风险进行全面预测、分析，进而为制定更加完善的应对机制和运营体系奠定基础，提高内部审计工作的价值。4.内部审计工作成果转化利用方面需要进一步提升。当前内部审计工作开展不力的主要原因还由于审计人员能力和素质跟不上形势发展，在人员配置、资源配置、资金支持、技术支撑等方面还存在很多的不足，对内部审计成果运用方面还没有进行深入思考和全面实施，导致审计工作流于形式，因此必须要加强资源优化配置，充分利用现代化信息技术不断提高审计工作监督效率，强化服务指导具体落脚点，加强风险全面排查，将内审成果与农村商业银行全面发展有机结合起来，进而发挥应有的作用。总之，新常态下，农村商业银行内部审计工作转型升级势在必行，需要结合发展实际和自身情况，明确定位，并制定科学的推进措施，重点强化和整改薄弱环节，才能更好地发挥内部审计工作效能，促进农村商业银行健康稳定发展。
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作者:刘振兴 单位:甘肃省农村信用社联合社兰州稽核审计中心
