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摘要：内部审计是我国众多监督内部体制经济方式中最为重要的一项，内部审计除了可以保障单位自身的体制经济更为科学，同时还可以在其严格的监督和管控措施之下，让单位得到长远发展。内部审计一般来说就是搜集并处理相关数据，另外还需要对财务状况展开评定。对于我国来讲，因为事业单位的特殊性，其除了具备相应的执法监督职能外，还具备行政管理以及社会管理的职能。在当前全面深化改革的社会现况之下，事业单位的内部审计工作也需要进一步创新和改进，在严峻的经济形势之下，事业单位的内部审计工作也正接受严峻的考验，文章对事业单位当前的内部审计现状进行分析，并找到事业单位内部审计与纪检监察的相互融合之处，希望为事业单位的内部审计创新工作起到一定的推动作用。
关键词：纪检监察;事业单位;内部审计
一、引言
事业单位内部会设立有独立的审计机构，该机构主要是用来对事业单位的资金情况、活动情况，以及资金使用的真实性和活动的合法性等流程进行监督和评定，是协助事业单位进行内部控制和风险管理的一项重要措施，保证事业单位的规范化运行。在当前全面深化改革的社会现状之下，内部审计方面也有了较大改变。审计工作通常都是通过国家委派的相关人员基于法律之上来执行相关的审计工作，掌握单位的资金状况，同时具有一定的监督作用。不过当前来说，许多事业单位当中的内部审计工作并不到位，流于形式的不在少数，事业单位的审计工作没能起到很好的效果，想要改变这种现状，事业单位纪检监察和内部审计工作如何结合和创新，就成了不得不研究的问题。
二、审计工作的目的
（一）事业单位审计工作的价值
对于事业单位的内部控制来说，单位的内部审计工作尤其重要，所以事业单位应当对自身的审计工作重视起来。整体上来看，我国事业单位已经有了一定的工作制度和流程，但是想要工作效率得到保证就需要对相关制度展开进一步的完善，事业单位审计工作的完善和创新对于单位自身的资产监督和管理以及单位自身的稳定运行都具有重要意义。
（二）事业单位审计工作的特性
事业单位的审计工作有其特殊性，其针对性较强，其有管理职能的性质存在，能够展开对事业单位财政方面的监督和审查工作，通过审计部门的工作，保证事业单位财务状况更加透明、健康，找到单位财务方面的不合理之处，及时解决，一定程度上也是维护了国家的财产安全。另外，审计工作还可以对事业单位的资金进行评估，对经济活动进行把控和审查，避免出现经济风险。
三、当前行政事业单位内审工作存在的主要问题
（一）对内部审计工作的认知不到位
在事业单位领导层的观念当中，一直以来对监督工作都没有足够的重视度，一味地以为做好管理工作即可避免工作中的纰漏，而将监督工作解读成一种多此一举，没有做好有效的内部监督工作。另外，由于内部审计人员的一种老好人心态，在发现问题的时候不愿意找到具体问题所在，不愿意去针对性地追究责任，这让内部审计工作无法起到应有的作用，内部审计制度便形同虚设，整体来看，事业单位领导干部对于内部审计工作的重视度不够，以及审计部门相关人员的消极心态，严重影响着事业单位内部审计工作的有效开展。
（二）内部审计未制定明确的工作目标
事实上，内部审计起到的是经济监督的作用，有很强的独立性。实际工作当中，涵盖了单位的事前、事后以及过程的全部审计工作。在实际审计工作当中，审计部门需要在现实情况的基础上，针对既定部门和单位的总体目标展开有效监督。不过当前来看，许多单位对于内部审计并没有给出详尽的监督目标和计划，导致审计工作没有完整的结果呈现，形式上的审计工作，起不到实质上的监督效果，对单位自身是一种麻痹，不利于单位今后的进步和发展。
（三）内审制度体系不全
想要事业单位的内审工作起到良好的财务监督作用，就需要完善事业单位内部审计相关制度。当前来说，事业单位的内部审计工作一般是依照国家相关的法律和准则开展，也有一些事业单位的审计工作是结合了单位自身的相关制度。不过多是事业单位的内审制度都存在不小的弊端，老旧的制度已经无法应对当前新型的社会形势，也无法很好地保障单位日后的资金安全。另外就是审计部门对自身的工作制度没有一个正确的认识，没有尽到应有的监督责任，在审查过程中也可能会出现感受到压力而降低了审查标准的情况，这让审计工作没有价值，再加上事业单位当中的相关制度持续改进，老旧的监督方式已经起不到应有的作用，所以事业单位需要正视自身的审计制度，及时进行创新和提升。
（四）内部审计独立度不够
内部审计这个单独的部门是由事业单位内部人员组成，通常是在单位的领导层的安排之下进行监督审计工作，大量的工作内容是领导层安排，大量的决定需要领导层批准，这就造成了内部审计部门不能足够独立，在这样的上级严格安排工作，严密监督的情况之下，审计部门的工作将会受到诸多限制，其威慑力将大大减弱，相应地，审计效果也就和理想当中的相差甚远。
（五）内部审计人员综合素质有待提高
由于内部审计工作的严谨性和特殊性，要求从事审计工作的相关人员要具备足够的专业技能，熟知会计、统计以及法律和计算机等方面的技能，同时还要有较好的思想情操。不过纵观当前事业单位内部审计部门的现状，大量的审计人员专业技能不足，甚至可能是兼职人员，造成了审计工作出现一定的不规范性，面对新技术也无法应对，导致内部审计工作效率降低。
（六）内部审计方法落后
当前来说，许多事业单位的内部审计工作仍然处在事后的找出问题并加以改进的阶段，对于事前的预防、监督和避免方面做得不够好。另外，相当一部分审计人员仍然通过手工查账的方法进行审计工作，该种方式之下的审计工作准确度有待提升，并且严重影响审计效率；还有一方面就是审计系统没有与时俱进，思路受限，没能尽快使用长效审计替代传统突击审计，让审计工作有一定的限制性。
四、加强事业单位纪检监察与内部审计融合的重要性
（一）有助于对事业单位进行全面管理
事业单位想要规范自身运营模式，完善自身运营制度，内部审计和纪委监察作为内部监督和外部监督是很好的协助方式。事业单位的内部审计工作需要有纪检监察的规范和制约，通过纪委监察的规范化管理，来保证事业单位的审计工作更为科学、完善，另外，纪委监察也可以规避内部审计工作当中的种种不足。事业单位管理层在开展经济活动的时候，需要纪检监察和内部审计由内而外的监督和规范，保证经济活动切实可行。通过以上分析，我们可以发现，纪检监察与内部审计相结合，能够协助事业单位更加合理规范地运营，规避经济风险，通过保证经济活动，保证事业单位的良性发展。
（二）有助于规范事业单位财务会计活动
不管是纪委监察还是内部审计工作，其存在的目的都是在事业单位的发展历程中，对其进行规范和监督，特别是在事业单位的经济活动上，纪检监察和内部审计的内外监督能够起到非常有效的作用。利用强有力的监督手段，展开事业单位财务活动方面的核算，避免事业单位当中出现违法乱纪的行为，为事业单位的长远发展打下基础。特别是针对一些事业单位由于资金方面已经出现了问题，所以其会计信息真实度不高，这种情况之下，纪委监察与内部审计要加强审查力度，通过监督和规范，让事业单位的经济活动更加科学，通过深入的分析和解决，避免事业单位再次出现类似的财务问题。
（三）有助于完善事业单位的监督体系
纪检监察与内部审计结合而成的事业单位监督系统保证了事业单位的合理规范化运营。之所以实行二者结合的监督和规范模式，也是因为单独的内部审计，或是单独的纪检监察在事业单位的监督上有许多的不利因素，因为各项监督手段的监督范围受到限制，所以实际的监督当中就有很多漏洞存在。另外，单独的内部审计监督可能会出现不公正对待的情况，所以说，事业单位想要平稳发展，纪委监察和内部审计相结合的形式非常适用。所以要加强二者结合，从各个方面完善相应制度，让纪检监察和内部审计和谐统一，有机协调，互相弥补缺陷和弊端，展开对事业单位的有效监督工作。
五、事业单位纪检监察与内部审计融合发展的策略
（一）不断提高纪检监察与内部审计工作人员的综合能力素养
想要加强纪检监察和内部审计工作的进一步融合，成立专业的团队是非常有必要的。新的团队应当是由一群高素质、高技术水品的人才组成，想要做好事业单位的监督工作，就要求相关检察人员的专业、客观和公正，并在实际的监督工作当中，明确相应的审计制度和规范。在进行具体的审计工作时，内部审计人员和纪检检查人员要加强交流，探讨审计监督方式。而当前的现状是，纪检监察和内部审计部门的结合不够紧密，所以在展开部门之间的相互融合时，需要加强工作人员的专业技能及综合素质培养，以保证内部审计与纪检监察部门之间能有效结合，发挥出重要作用，保证事业单位的平稳发展。
（二）加强事业单位纪检监察和内部审计联合管理制度的建立
首先要设立内部审计部门和纪检监察部门二者的结合机制，从思想观念入手，加深事业单位当中的工作人员对纪检监察和内部审计协同发展的正确认知，为二者的融合发展创造出一个健康、和谐的环境；另外，还需要加强联合，定期开展风险排查工作。在现阶段的情况下，事业单位的内部审计通常是在单位内部进行，而纪检监察则是依靠纪检监察部门完成。二者有一定的区别，在实际的审计和监督工作中，可以先对单位上下所有部门展开排查，找出潜在风险并及时解决。最后，虽然纪检监察和内部审计部门协同合作，但是也要对各自的工作内容做出区分，每个部门的人员严格按照各自部门的监督流程展开工作，科学设置管理机构，并选举相应的负责人，让监督工作有序开展，另外还需要对管理监督机制定期进行检视，及时发现不足之处，并进行补充和完善，保证监督机制能跟上单位的发展脚步，保证监督工作能够切实有效开展。
（三）设置纪检监察与内部审计的信息共享制度
想要达成事业单位纪检监察和内部审计之间有效的信息共享，可以通过商讨、计划，制订出一套科学合理的信息共享系统，在实际的监督过程当中，二者相互分离却又通过信息共享结合起来，让事业单位的管理运营受到更加全面的监督。另外，还可以定期组织联席会议，在会议上相互交流汇报工作信息，为协作部门提供参考，降低协作部门的工作难度，通过严密的监督体制，让事业单位中的纪检监察和内部审计监督工作更加切实有效，真正能为企业解决实际问题，引领单位走向可持续发展的道路。
（四）突出重点工作
事实上，确定纪检监察和内部审计两个部门协调工作中的重点内容。再针对重点内容定期展开监督规范会议，让纪检监察和内部审计的两个部门负责人均参加会议，该会议的目标就是为了完成两个部门之间的信息互换，另外，还需要商讨两个部门下一步的合作计划，并制定出具体的实施流程，然后按照既定规划，科学地监督事业单位的经济活动。在执行监督任务的过程当中，两个部门的合作难免会有问题产生，对于这种情况，二者需要展开及时、有效的沟通。在事业单位的管理当中，干部离任也需要审计部门出动展开审计工作，纪检监察部门协助审计部门完成干部离任的审计工作。通常情况下，在审计之前，纪检监察部门对离任干部的整体情况都会有一些了解，所以，审计部门可以以此为基础，从纪检监察部门的有限资料中入手展开审计工作，判定是否发生过徇私舞弊等不规范行为，最后需要注意的是，离任干部的廉政建设也是审计工作的一项重点内容，要注意全面审计，完整记录。
六、结论
总的来看，由于经济形势的变化，我国事业单位的业务结构也趋于复杂，这就要求内部审计要及时跟进，作为事业单位中的内设机构，内部审计部门理应起到一定的作用，展开事业单位的财务监督工作。通过事业单位纪检监察和内部审计相结合的模式，可以对事业单位展开更加全面管理，同时有助于规范事业单位财务会计活动，让事业单位的内部审计工作更加专业、及时、有效，保障事业单位的稳定发展，维护国家利益。
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作者:安平 单位:交通运输部科学研究院