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摘要：
现阶段，我国在国土资源财政资金管理方面存在一些问题，影响国土管理工作的有效实施，而强化国土资源财政资金管理部门的内部审计监督工作是有效解决这些问题的重要措施。基于此，文章首先介绍现阶段国土资源财政资金管理中存在的问题，进而分析问题发生的原因，最后根据问题结合实际，提出通过强化内部审计监督，解决国土资源财政资金管理中存在问题的有效办法。
关键词：
内部审计监督；国土资源；财政管理
本文围绕强化内部审计监督解决国土资源财政资金管理中存在的问题为中心，分析现阶段在国土资源财政资金管理方面的问题，并提出相应的对策，旨在有效完善我国的国土资源财政管理制度，提高管理的力度和效果，以下是具体内容。
一、现阶段国土资源财政资金管理中存在的问题
1.内部审计制度建设问题
目前，我国在国土资源财政资金管理内部审计制度建设方面主要存在两方面的问题：一方面，部分国土资源财政资金管理部门的内部控制制度不完善，存在若干问题。如不相容岗位不分离、授权审批规定不清晰、缺乏有效监督、资产保护不严格等；另一方面，国土资源财政资金管理人员执行内部审计不到位。
2.预算编制和执行方面问题
在预算编制和执行方面存在的问题主要表现在三个方面。首先，整个预案编制制度和方式存在着结构不合理的现象，同时在项目的实际实施过程中，也存在着年度专项结余比例过高的现象。其次，项目外协经费支付没有较为严格的预算和执行，致使在项目运行中存在着不同程度的超预算和无预算现象，另一方面由于预算编制的不严格，导致了外协经费的随意性。最后，在项目实际运行中的人员经费占比过大，对其他方面的经费预算存在着挤兑的现象。另外，在费用花费的票据方面也存在着诸多不合理现象[1]。
3.资金管理方面问题
目前，在我国国土资源财政资金管理方面主要存在着三个方面的问题。首先，固有资产的内部控制不够严格，在固定资产的领用、登记等方面的手续存在着极其不健全的现象，致使一些固定资产未登记入账，造成帐外资产的存在。其次，没有严格执行固定资产的定期盘点制度，造成了账账不符和账实不符的现象。最后，部分国土资源财政资金管理经营单位存在专用物资和材料管理不合格的现象，没有相应的出入库手续验收制度，致使成本结转和存货价值不实的现象出现，无法真实展示项目成本和利润。
二、国土资源财政资金管理中存在问题的原因
结合实际根据以上问题可知，导致目前国土资源财政资金管理中出现诸多问题的原因是多种多样的，而根本原因主要是由于自身体制和内部审计监督方面引起的。首先，部分国土资源财政资金管理单位的领导在财经法律方面的意识较为薄弱，没有充分重视国家的相关规定，在经费安排方面存在自行其是的现象。其次，部分领导没有合理约束预算的观念，致使发生预算编制不严谨、项目立项不充分和执行不严肃的现象。再次，很多部门互相协调机制不完善，管理关口的前移程度也不够，致使在资金管理的各个环节，难以实现不同部门的协同管理。最后，大部分单位都缺乏责任追究制度，部门的内部管理监督严重缺失，致使单位内部违纪现象难以有效地制止[2]。
三、通过强化内部审计监督解决国土资源财政资金管理的办法
1.创新内部审计工作理念
要通过强化内部审计监督，有效解决国土资源财政资金管理中存在问题，首先在单位内部创建新的内部审计工作理念，采取科学合理的统筹方法和组织方式，在单位的内部审计工作中深刻的贯彻科学发展观，围绕科学建立社会效益理念、预算绩效理念以及统筹协调理念，以这些理论为基础指导单位内部的审计监督工作。创建新的国土资源财政资金管理方面的工作理念可以从以下四个方面进行。首先，打造一个交流沟通平台，整合单位内部审计部门的审计力量，建立一个内部审计专家库，供单位审计人员交流经验、信息互通和总结教训，充分发挥其内部审计作用。其次，创建一个交流渠道，与国家的监察局、审计署及时沟通，了解国家在审计方面的新动向，确定自身审计重点，保障自身审计工作正常开展。再者，有效利用目前先进的财务管理信息系统管理自身审计工作，实现资金流动的实时监控，并且实现现场审计和网络审计的结合使用，有效提升内部审计工作的效率。最后，利用目前的信息化技术实现内部审计信息的统筹，逐步实现内部审计工作的电子化管理[3]。
2.强化内部审计工作力度
强化单位内部审计的工作力度也是有效提高国土资源财政资金管理质量的方式之一。采用创新方式改善目前的内部审计工作方式，强化内部审计工作的力度，进而有效提升内部审计工作的质量和层次性。通过加强国土资源财政资金管理内部审计，实现对资金管理的风险防范、安全维护、问题揭露、促进改善和意见提出，切实保障内部审计工作的真实性，实现内部管理制度向着机制建设、制度建设和高水平转变，整体提高项目的效益。
3.提高内部审计报告质量
提高内部审计的报告质量，通过落实和追踪内部审计的结果，推进制度改革的落实，进而有效提高国土资源财政资金管理内部审计的质量。首先，要重视分析各种审计资料，提高内部审计的归纳总结和提炼分析工作质量。其次，围绕审计工作的中心，结合工作重点和社会实际，有效提高审计报告的质量，帮助单位领导或主管部门作出正确的决策。最后，要积极推进内部审计工作的整改，通过定期检查，落实整改措施，充分发挥内部审计的作用[4]。
4.提高内部审计人员能力
一个国土资源财政资金管理内部审计工作的开展质量直接受内部审计工作人员的整体素质和专业能力的影响。因此，要有效解决目前在国土资源财政资金管理中的问题，提高内部审计的质量和效率，就需要培训内部审计工作队伍相应的技能，有效提高内部审计人员的业务技能、国土政策水平和国土业务管理等综合素质能力。此外，在日后的内部审计队伍的建设中，要重点注意提高队伍的整体素质能力，努力打造出一个业务精湛、政治过硬和清正廉洁的审计队伍，定期安排内部审计人员学习相关的业务知识、法律法规和国土资源方面的专业知识，实现内部审计人员的知识持续更新，符合社会的实际需求。同时，提高内部审计人员发现、分析、处理、解决问题和提出有效建议的能力，进而提高国土资源财政资金管理的内部审计工作质量，完善国家的国土资源财政资金管理。
四、结语
现阶段，我国国土财政资金管理方面存在着内部审计制度建设、预算编制和执行方面、资金管理等多方面的问题，通过分析可知，薄弱的内部审计监督是导致问题的主要原因之一，需要及时解决。强化内部审计监督是解决国土资源财政资金管理中存在问题的最有效办法，可采取创新内部审计工作理念、强化内部审计工作力度、提高内部审计报告质量和提高内部审计人员能力等手段，强化内部审计监督，完善国土资金管理制度，提高管理质量和效率。
作者：齐怡 单位：重庆市渝中区国土资源管理分局
参考文献：
[1]陈益君.基于地(市)国土资源局为基础的国土系统内部审计工作研究[J].浙江国土资源,2013(3):36-39.
[2]蒲蔚.刍议内部审计在内控管理中的作用[J].现代经济信息,2014(20):206.
[3]王宝玲.行政事业单位内部审计的现状及其改进措施分析[J].财经界,2014(2).
[4]徐鸿飞.浅谈内部审计对企业管理的推动作用[J].现代农村科技,2011(15):49.
