内部审计在工程建设中的作用

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内部审计在工程建设中的作用

一、工程前期审计是提高工程投资效益的重要保证

1.以往,内部审计往往忽视对设计阶段的控制。

事实上工程设计方案一般决定了工程造价的90%,设计方案的合理性、设计质量的优劣对工程造价会产生直接的影响,工程审计应以此为切入点。尤其对于内部审计,小型的维修工程往往由本单位进行方案设计,该阶段就由审计介入的话,将对工程整体投资效益产生积极影响。并且,后期结算审计时由于对设计方案比较熟悉,将会节省很多精力,提高审计效率。

2.工程项目招投标合规性

审计在保证工程质量,提高经济效益方面具有积极意义,同时增加透明度,避免职务性犯罪,也从根本上到达了内部审计的目的。因此,工程项目招投标审计是工程审计中不可忽视的重要内容。

二、工程实施过程控制是工程内部审计的着力点

工程施工过程存在工期长,工程地点分散,项目繁多,投资量大等特点。把握好过程控制,尤其工程计量和工程款拨付过程,才能清楚工程进展程度,合理确定资金流,为单位的财务计划提出建议,为单位领导决策提供第一手资料。工程项目审计包括财务审计和工程审计两个方面,在对工程施工过程进行全方位监督过程中,两方面人员应明确各自的责任,密切配合。审计人员应编制好工作计划,明确财务、工程审计内容,定期对工程各项成本费用进行审计。在审计过程中,两方面人员加强信息互通,交换意见,定期审查计划的执行情况,才能保证审计质量,确保工程建设资金的合理使用。

在项目施工阶段建设单位审计人员要通过对工程进度的复核,明确付款比例,合理控制资金的拨付进度。审计人员通过查看所报进度是否属实,工期是否正常施工并结合监理资料,定期勘验工程现场,核实已完工程量。这样,由每月的进度报表,查看本月进度情况;综合每月的进度情况,绘制工程的整体形象进度图;由形象进度图明确资金流和累计工程款的投入使用情况。从而复核工程付款的比例,再由财务人员签发证书。这样在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制,可以定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较,及时发现偏差,分析偏差产生的原因,采取有效纠偏措施。防止资金不必要的流失,使资金得到合理有效的使用,借以保证投资方的建设资金的正确使用。现场施工过程中,由于内审人员数量有限,往往不能勘验到所有的施工现场。因此严格审核施工组织计划,对主要施工方案进行技术经济分析,熟悉工程图纸,按时参加图纸会审,核验设计更变和现场隐蔽签证成为十分必要的审计手段。在这个过程中,作为审计对象的建设单位代表和监理工程师的工作责任心是否到位是现场审计的一项重要内容。应该重点核查经建设代表和监理签证的重要分部工程和隐蔽工程的实际情况,突出工作重点,保证报送资料的真实性和完整性。另外设计变更作为影响工程造价的不确定因素,应该严格控制变更数量,对设计方案不合理或由施工地质环境和结构的改变,必须要改变原有图纸时,要求设计代表必须亲临时施工现场。对设计变更进行必要的技术经济比较,广泛听取各方的意见,尽可能把因设计变更引起的工程造价变化控制在合理范围内。

三、工程资料审计是控制工程造价的工作重点

工程事后的工程资料审计是以往常规审计的工作重点。作为内部审计部门,必须保证工程资料的完整性和真实性。审计部门应以工程合同内容作为基础依据对工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查。

1.工程竣工

后期审计重点是工程结算,工程量审核是结算中最基础的数据,它直接影响直接费和其它各项费用的计算。工程量审核时必须参照施工图纸和施工过程中产生的变更、签证、监理指令等资料,结合施工单位报送的竣工图纸和审计部门在施工现场取得的图片、文字等资料,对工程量的准确性和真实性进行严格核实,避免工程结算的随意性。套用的定额一般在投标书中均已明确其范围,审计时应注意已综合的价格是否又分成几个子目重复计算,计取费用。对于发生变更或监理指令的建设内容是这类问题多发的重点地带,尤其需要重点关注。

2.一般来说

土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右,一旦失去监控,就无法控制工程造价,导致工程投资不能有效利用。审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性就显得十分重要。施工过程中,尤其工期较长时建筑市场材料价格可能产生较大变化,根据合同进行合理的价差调整可以纠正材料费用高的现象,来控制工程造价、提高投资效果。另外,工程质量是否达到招标或合同的约定,有无未完工程或尾工等也要详细记录,这些问题将是应对索赔所必须的重要内容。

四、总结

内部审计在建设工程的全过程中均发挥了重要作用。重视内部审计工作,不论对投资主体单位还是上级主管部门都是其提高工作效率,保证建设目标实现的重要保障。

作者:何国华 单位:邯郸市跃峰渠管理处