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摘要：基础教育内部的财务控制与审计，是帮助学校实现其财务目标的过程，基础教育内部财务控制与审计关系着学校的发展，是学校实现高效管理的前提和基础。基础教育开展过程中，财务控制与审计的落实，具有重要意义。本文从四个方面阐述了基础教育内部财务控制与审计的提升策略，一是加强财务控制与审计意识，这是财务控制与审计质量提升的先决条件；二是提高财务控制与审计人员专业素质，这将对财务控制与审计工作的质量与效果产生直接影响；三是健全财务控制与审计体系，这是影响财务控制与审计工作效果的关键一步；最后还需不断提升信息化水平，促进基础教育财务控制与审计的规范性、科学性，助力基础教育事业发展。
关键词：基础教育；财务控制；审计
引言
基础教育[1]作为科教兴国战略的奠基工程，在促进国民素质提高和社会发展方面起着举足轻重的作用。随着我国基础教育管理体制改革的不断深化，基础教育经费[2]投入的大量增加，如何合理使用基础教育经费，强化经费监管，优化经费使用环境，提高基础教育内部财务控制与审计的科学性与规范性，已成为一个不容忽视的重要问题。基础教育内部财务控制和审计工作[3]是基础教育内部管理的重要一环。财务控制[4]通过对基础教育内部的资金使用情况进行整体的把控，为财务预算方案的制定提供依据；内部审计[5]是内部控制的重要手段，通过监督职能的发挥，确保财务控制的各项举措得以落实，一定程度上决定了内部控制工作效果的好坏。通过建立健全的财务控制与审计体系，有助于基础教育内部管理模式更加科学完备、系统高效，优化基础教育管理水平。
1基础教育内部财务控制与审计的意义
基础教育内部财务控制与审计的主要任务是通过制定制度、实施措施，对经济活动和资金使用中的风险进行防控，从而达到确保财务信息的真实完整性，保证经济活动合乎法规，预防腐败，保证国家财政资金安全的效果。在基础教育内部实行财务控制与审计工作是十分必要的。首先，实施财务控制与审计，有利于保障基础教育的资金安全。通过组织财务控制与审计，可以采取控制措施对财产物资进行合理的保管使用，防范不必要的损毁，杜绝浪费、腐败等问题发生，通过分析评估相关的经济活动，制定财务预算及风险管控方案，实现对基础教育内部资产的管控。另外，通过开展财务控制与审计，还可以促进基础教育内部工作效率的提高。通过将财务控制与审计结果应用于学校教育教学决策，有助于完善学校经济活动中的薄弱环节，促进学校优化管理流程、提升管理效率。实施财务控制与审计，还有利于完善基础教育内部管控机制。通过在基础教育内部实行财务控制与审计，可以起到对财务活动的方方面面进行监督的作用，从而对相关财务审计人员进行管理，有助于从管理层面上发现财务审计工作制度程序上的不足，通过优化财务审计的工作环境，不断改善财务控制与审计的工作方法，进而完善内部管控机制。
2基础教育内部财务控制与审计现状分析
2.1财务控制与审计意识有待加强。近年来，国家对中小学教育改革的重视程度越来越高，随之而来的基础教育相关的经济活动也呈现出多样性，陈旧的管理理念已经难以满足需求。然而，基础教育内部管理阶层对财务控制与审计的理解不够全面深刻。一些中小学校负责人认为只需要按照相关规定对学校进行财政拨款，通过国家审计部门进行年度审计即可，不会出现严重的财政问题，学校财务控制与审计制度没有存在的必要性。还有些学校管理者重点都在教育教学工作上，学校财务审计部门大多被当作后勤部门，难以参与进学校整体的管理决策中，很大程度上限制了财务控制与审计工作的开展。部分学校虽然存在一定的制度，但也只是传达上级主管的一些管理办法，或者只针对某项工作制定内部财务控制规定，并未围绕整个财务活动建立起一整套财务控制与审计体系。正是内控制度不被重视、不够完善，才导致内部财务控制长期处于被动状态。
2.2相关财务控制与审计人员业务能力有待提高。目前基础教育内部财务控制与审计面临的一个较为突出的问题，就是学校相关从业人员业务能力不足。部分学校相关财务与审计人员配置不到位，且对其选任也具有很大的随意性，有些学校账簿、现金、物资皆由一人管理，有些财务审计人员直接由教师兼任，缺乏专业知识，从而增加了财务审计管理的风险。另外，基础教育内部财务控制与审计工作内容比较广泛，需要具备财会、教育管理、政策与法规等多领域知识的复合型人才，而目前学校相关从业人员知识结构较为单一，综合专业知识、业务能力与素质均有待提升，不利于财务控制与审计工作的合理有效的实施。
2.3财务控制与审计体系有待健全。基础教育内部还存在财务控制与审计制度不够规范健全的问题。一些学校并没有独立的财务审计部门，使之与日常行政后勤工作职责不清，甚至出现财务审计人员监守自盗的行为，提高了基础教育内部的财务风险。另外，目前基础教育内部财务控制与审计工作缺乏全面性，只是定期完成领导布置的任务，仅仅维持表明的收支平衡，忽视了对学校财务状况综合性和全局性的分析评估，缺乏对系统性风险的防控，无法做到持续提高和适应学校客观形势的不断变化，不利于其长远稳定发展。
2.4财务控制与审计信息化水平有待提升财务控制与审计规范化、科学化的发展，离不开信息化建设，部分财政、教育部门通过构建区域性的数据平台，实现了财务的集中核算与管理。相比而言，基础教育内部财务控制与审计的信息化建设相对滞后，基础教育内部不同学校实行分散式管理，没有统一的信息共享平台，核算方式难以统一，难以呈现出完整的财务信息，不利于管理者了解到基础教育内部整体的经济运转情况。部分学校会计信息传递以月为单位，只有等每个会计主体结账以后才能得到完整的会计报表，影响工作效率，还可能因相关信息了解不及时，而影响基础教育内部的资金使用、财务评估等各种决策的形成。
3础教育内部财务控制与审计对策建议
3.1加强财务控制与审计意识。基础教育内部想要改进内部财务控制与审计工作的质量和水平，管理者和领导层就应该树立高度的财务控制与审计意识。基础教育的领导者需充分认识到财务控制与审计的意义，重视财务控制与审计制度的建立和有效实施，构建良好的工作环境，加大对财务控制与审计工作的人力和物力投入，领导者的重视也能够起到一定的威慑作用，有助于在基础教育内部营造遵规守纪的良好风气。
3.2提高财务控制与审计人员专业素质。基础教育内部财务控制与审计人员专业素质的高低，直接影响其工作的质量与效率。首先，应定期对从业人员进行职业技能和职业道德方面的培训，同时组织相应的考核。还应加强财务控制与审计人员与行业内部优秀单位的交流沟通，学习和借鉴其的成功经验，并不断丰富自身的专业知识。其次，在大数据时代背景下，应加强财务控制与审计人员参加计算机操作方面的培训，配合基础教育内部的信息化建设。此外，基础教育内部应积极引进复合型人才，破除目前单一的人员结构，充实财务控制与审计队伍。
3.3健全财务控制与审计体系。完善基础教育内部财务控制与审计体系，首先必须确保财务控制与审计工作的独立性，设立独立的财务控制与审计机构，使财务控制与审计人员有明确的职权，避免外界因素对财务控制与审计的干扰。在确保财务控制与审计独立性的同时，需强化财务控制与审计工作机制建设，应逐步建立统一的规范化流程与操作程序，降低财务控制与审计风险，同时为后期开展信息化建设做准备。为保证制度的有效落实，还需完善相关的考评机制、责任追究制度、内部牵制制度，激发财务控制与审计人员的责任心与积极性。此外，还应注重财务控制与审计工作的全面性、系统性，对相关的财务控制与审计工作进行长期、详细的规划，保障基础教育内部资金的正常运转。
3.4提升财务控制与审计信息化水平。提高信息化水平是提高财务控制与审计工作效率与质量的重要举措。可以根据中小学财务核算情况，开发满足财务控制与审计人员查询、分析和整理财务数据的功能的软件来辅助其日常工作，实现基础教育内部数据的信息共享，可以减少信息传输过程中资源的浪费。此外，还应考虑建立区域性的信息化平台，将财务集中核算平台与审计资源平台、学校财务管理系统、学生管理系统、资产管理平台、科研系统等对接，实现信息共享、远程监控、自动预警等功能，帮助基础教育内部管理层基于准确的数据做出科学、迅速的反应和决策。
4结语
通过实行财务控制与审计，不仅能够规范和约束基础教育内部的经济行为，还可以规避财务风险，同时维护国家经济安全。因此，基础教育内部要加强财务控制与审计意识，提高财务控制与审计人员专业素质，健全财务控制与审计体系，不断提升财务控制与审计信息化水平，还要积极创新基础教育内部财务控制与审计工作思路，从根本上提升基础教育内部管理水平，为基础教育发展保驾护航。
参考文献
[1]陈乐.基础教育领域发挥内部审计“免疫系统”功能的思考[J].金融经济,2018(02):174–176.
[2]戚燕.新时代背景下基础教育内部审计职能研究[J].财会学习,2020(34):121-124.
[3]白杰.行政事业单位内部财务控制与审计分析[J].中国市场,2019(32):160+162
[4]周嘉鹏,陈瑜,朱琳.行政事业单位内部控制审计研究[J].中国管理信息化,2019,22(09):24-25.
[5]徐江红.新时代背景下关于内部审计职能定位的几点思考[J].经济管理文摘,2020(01):197-198.
作者:周勇 单位:安阳市教育局学生资助管理中心
