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摘要：如何加强和完善高校内部质量控制，构建和完善高校内部审计质量控制体系是内部审计在高校经济管理活动中发挥职能的关键。文章阐述了影响高校内部质量的因素，分析当前高校内部审计质量控制的现状,在此基础上探索完善高校内部审计质量控制的对策建议,
关键词：高校；内部审计
一、影响我国高校内部审计质量的因素
审计质量关乎到审计目标能否顺利实现。整个审计工作中，必须重视审计质量的重要性，一旦审计质量提高了，审计效益也会提高。高校内部审计质量亦是如此，影响其内部审计质量的因素有很多，下文把影响因素分成内和外部两个方面展开描述。
（一）内部因素。1.高校内部审计环境。高校内部审计环境的本质是高校发展状况的一种客观反映。内部审计作为经济监督的一种主要手段，是为高校发展服务，推动高校经济效益以及规避经济风险的有效工具。同时，内部审计环境也与现实的时空发展密切相关，并将随着高校内部审计的监督要求改变而发生变化。2.高校审计部门的独立性。目前我国高校存在的内部审计部门可以分为以下两种层次。一种是与其他职能部门平行，职能权力较小，不能对其他部门形成一个很好的制约效应；另一种是由受校长直接领导，独立性相对强，提高了内部审计地位。高校内部审计本身涵盖的职能部门数量众多，会受到多种因素的影响，加之随着近年来高校规模的不断扩大，高校的经济活动也变得繁冗了，高校内部审计部门的独立性的要求也在不断提高。3.高校内部审计人员的专业素质。专业知识扎实，综合素质高的审计人员是开展有效的审计工作的前提。目前高校设置的内部审计部门的审计人员大都是财务方面的人员和工程建造方面的人员，专职审计人员少且较为单一。随着近年来高校群体的迅速扩大，高校的经济活动也越来越频繁复杂，审计任务也是日益复杂和多元化。各类的经济活动审计的审计对象也是越来越多，这对审计人员的专业知识和素质技能发起了挑战，它要求审计人员必须具备更加专业的职业技能和道德水准。4.高校审计业务程序。高校内部审计业务程序不规范，严重影响审计质量的提升。审前对审计对象调查不充分，没有进行重要性和风险性的系统评估，没有具体的审计计划。审中又出现审计证据不充分，审计工作底稿不完整的问题，使审计工作难以有效的进行。由于前期的审计执行效果较差，审计报告的准确性也受到影响。同时，对于审计中发现的问题也缺乏有针对性和可操作性的建议，也会因为上级领导的压力而无法有效实施。
（二）外部因素。1.国家相关法律法规。自1985以来，我国高校内部审计在各级领导的重视和支持下，出台了相关的高校内部审计的法律法规。《教育系统内部审计规定》要求部学校应该设置和财务部门相同级别，相同权力的审计部门，目前大多数高校都有自己的内部审计部门，或与其他部门相同级别，或直接归属于校长领导。高校内部审计是国家内部审计的一个重要组成部分，国家对高校内部审计的重视，极大的推动高校内部审计的发展，有利于提高内部审计质量控制。2.社会的监督。高校内部审计在学校经济活动中越来越重要，但是关于我国高校内部审计相关的法律外部制约和高校内部审计规章监督机制尚未形成。高校内部的审计部门只对学校内部的管理层以及国家相关部门负责，社会对高校内部审计活动了解的比较少，对高校内部审计的监察会比较困难。正因为如此，为提高我国高校内部审计的审计质量，及高校发展成果的公信力，需要引导社会公众的高校内部审计的监督，起到制约和约束作用。
二、我国高校内部审计质量控制存在问题分析
（一）高校内部审计工作质量问题。1.与内部审计质量控制相关的法律法规不健全。目前我国高校内部审计没有系统的内部审计质量控制的规章制度。只是在审计过程中碰到难题，就对应地去想解决办法。对于内部审计质量控制制度没有一个完整的全面的规划，比如说审计机构的建设，审计人员的奖惩机制，以及审计程序执行的细节上都缺少了一些远见。规章制度是一项工作能保证顺利进行的基础，这一点在审计中体现的尤为重要，如果一个审计工作连自身的制度都没有建设好，那也会影响到审计过程的有序进行，也会影响到审计结果的准确性。2.对内部审计质量控制的去实施人员配置不合理、专业技能不高。近年来，随着高校经济活动越来越复杂，范围越来越广，所要审计的项目也日益增加，审计工作的压力也更加大了许多。越来越需要复合型人才而不是单一的审计人员，不仅对审计的知识了如指掌，更需要涉及到法律、数学、经济学以及计算机技术等等领域。审计人员的后续教育培训也没有跟上，一个审计项目不管制定的多么完美，如果没有专业的人员来执行，既浪费了资源也浪费了时间，使审计项目在实施过程中虽然很多，但是真正有用的审计项目却只有很少的一部分，审计质量得不到保证。3.内部审计相关部门的独立性不强。现在很多内部审计机构并不是独立存在的，而是依附于其他机构，在一个公司或者企业的治理结构里面，老板，高层管理人员以及企业的监管部门应该是相互独立，互不干扰的。所以如果在一个审计程序执行的过程中，各部门人员之间的独立性不能得到保障，那么内部审计的独立性也就随之无法得到保障，以致于对内部审计质量产生影响。
（二）高校内部审计项目质量问题。1.审计实施过程缺乏有效的控制。在审计程序执行的过程中，没有对审计每个环节进行审计质量控制，导致工作人员在现场进行审计时，没有根据内部审计的相关准则、高校内部审计相关的规章及审计工作中相对应的计划所提出的要求，实行所必须的审计程序，导致审计项目中的某些项目出现重大的差错，由于审计程序上有时间差，审计信息也无法第一时间可以得到反馈，相关审计质量控制的人员之间的信息交流不及时，审计工作人员就不能及时和准确的对现场审计的进程进行把握。2.内部审计在质量管理上不力。现阶段我国高校内部审计质量控制的广度和深度不够，审计质量复查走形式，某些审计项目的质量控制存在完全的空白期。首先，往往对审前展开的调查会不重视，这是后期制定的工作方案的基础，也是内部审计质量控制的基础环节。其次，实施具体审计过程中，没有全面的完整的审计工作记录。没有把审计工作具体落实到每个人的身上以及每一个环节，没有能形成一个严谨的质量控制网络。最后，对审计的档案没有很好的管理。审计档案是日后审计复查时的查询依据，也是相关部门查阅审计资料的凭证。
三、完善我国高校内部审计质量控制的方法及对策
（一）完善高校内部审计工作质量控制。1.加强审计规章制度建设。加强高校内部审计质量的控制，要有强有力的审计规章制度来进行支撑。制定一系列的审计制度也是为了高校内部审计质量控制在具体实施过程中可以有法可依。但是在制定审计规章制度时，需要根据国家制定的关于审计的相关法律法规以及审计会计协会制定的相关准则，并根据每所高校实际所处的情况去拟定。2.推动内部审计信息化建设。目前我国教育内部审计信息化工作还处于起步阶段，信息化审计方式应用还不多，信息系统还处于初步探索阶段。随着信息化技术的运用，高校内部审计也随之会产生更多的问题。加快推进数字化审计方式、加强内部审计信息化建设，提升利用信息化技术发现问题，分析评价问题，解决问题的能力，从而提高高校内部审计质量。协调审计信息化建设和审计工作的问题，需要积极发挥主观能动性，结合高校具体的实际情况进行信息化建设，最大程度地提升审计效率。3.加强审计机构及队伍建设。高校内部审计部门要独立于其他部门，不受其他职能部门的干扰，直接被校长领导，以增加机构的独立性和地位。同时也要强化审计队伍的建设，高校所需要的审计人才要具备财务、审计、数学、经济法以及工程等相关专业技能，复合型要求较高。内部审计人员还需要良好的沟通协调能力、写作与表达能力以及一定的职业道德，这样的审计队伍建设对提升高校内部审计质量有了专业性保障。
（二）完善高校内部审计项目质量控制。1.加强审计项目管理。审计项目管理是指审计机构和相关审计人员依照相应的审计规章制度，对审计项目的全过程进行把握，并且使用一系列的科学方法，进行规划、执行、控制、监察和反馈等的活动。高校本身的审计项目具有多元化，各种审计项目都归结在一起。这些都需要专门的审计项目管理，也能对高校内部审计质量的提高有所帮助，使高校经济活动能又好又快发展。2.建立审计立项制度。现阶段高校内部审计的活动变得越来越复杂和频繁，但是高校内部审计部门配备的人员却不多。建立内部审计立项制度，规范审计项目管理。把审计项目规定到具体的审计人员，进行跟踪管理，合理利用审计资源，以达到审计效率的最大化。实行责任制，充分发挥每个人的自身条件，达到审计质量控制标准。3.建立审计工作底稿复核制。审计工作底稿往往是内部审计部门中的一个人独立完成的，因此在处理审计数据的过程中，往往会出现偏差。目前高校内部审计人员的综合素质本就不高的情况下，在制作过程中出现差错的几率大大提升，需要对做好的审计工作底稿进行复核的工作，以确保结果更加准确，在复核时发现出错了要及时反馈结果并加以改正，以达到加强对审计程序的严格把关，提高审计质量控制的目的。
参考文献：
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作者:芦丽丽 陈全奎 于应来 田欣 单位:牡丹江师范学院
