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摘要：高校内部审计具有推进高校教育事业稳步发展的作用，但是伴随着经济市场形势的不断变化，高校的内部审计工作也会出现各种问题，不断改革创新，不断完善管理制度，不断提高内部审计的质量是高校必须经历的过程，本文通过对目前高校现状的研究和分析，重点说明提升内部审计质量的具体措施。
关键词：高校；内部审计质量；提升措施
引言
目前我国十分重视高等教育事业，资金方面的投入呈现出逐渐递增的趋势，再加上多渠道的资金不断注入高校，导致现阶段高校内的经济活动十分频繁，因此必须加强对资金的管理，提升校内审计的质量。高校内部开展审计工作主要有几个方面的意义。首先，内部审计能有效地监管高校内的资金使用情况，内部审计部门通过监管高校内招标、采购、报销、资金使用等经济活动，强化高校的经济管理力度，防控高校内的经济风险，这对高校提升管理水平意义重大。其次，内部审计能推进高校的廉政建设进程，在面对大额资金的诱惑时，内部审计部门的设立能提早发现腐败现象，起到良好的预防和警示作用，避免高校贪污腐败事件造成的影响。最后，内部审计工作的有效开展能让高校内的资金使用更合理，提高资金是利用率。通过审计部门的监督和管理，高校内与各种经济活动相关的规章制度日益完善，每一笔资金的来源和使用都有明确的标注，这就会让很多可能出现的问题被扼杀在萌芽状态，让高校内的经费使用更加合理化。鉴于内部审计的重要性，如何能够不断提升内部审计的质量是目前高校面临的重要挑战，积极的发现现阶段内部审计当中存在的问题，根据问题提出具体的整改方案，不断完善管理制度，只有这样才能让内部审计更好地发挥出自己的职能。
一、制定规范的高校内部审计操作流程
规范化的审计流程是短期内有效提高内部审计质量的有效措施。审计的过程中，规范的流程能让操作人员有章可循，按章办事，坚持自己的职业操守，严格规范的按照规章制度办事，不会出现模糊不清的审计问题，这样更能有效地为高校规避审计风险问题。
（一）开展审计工作前需进行详细调查。审计开始前进行调查是必不可少的程序，只有这样审计工作人员才能了解真实情况，制定科学的审计方案。通常审前调查分几步进行：首先，听待审部门介绍情况，查看待审部门所提供的资料是否完整，如果出现工程项目，应安排现场勘查人员现场调研。其次，查证资料的真实情况，看待审部门的内控制度是否完善。再次，对比待审部门所提供的经济指标和各类计划、预算资料与前几年资料之间的差别，做出初步的分析和判断。最后，向相关的工作人员询问调查过程中产生的疑问，弄清楚具体情况，不能存在主观判断，尊重客观事实。只有经过详细调查之后才可以制定审计计划，确定审计目标和范围，要提升审计质量，这个环节至关重要。
（二）规范记录审计过程中的工作底稿。审计的过程中，工作人员通常会对一些细节问题做出详细记录，以供后期查阅，这份资料就叫工作底稿。很多审计人员为了更加快速详尽的记录审计过程中的事项，工作底稿会记录的比较随意，有些地方的标准只有自己能看清楚，但是时间一长，自己也会忘记当时的情景，所以底稿就无法发挥它反复查阅、发现细节问题的功能了。因此要想提升审计的质量，必须规范工作底稿的格式，要求内容完整，清晰的记录下每个细节问题，并且采取统一的标识，最后留有明确的结论。
（三）制定完善的复核制度。审计复核被称为内部审计工作的最后一道防线，它是预防审计风险的有效办法，也是约束内审人员行为的有效措施。内部审计单位的内控机制具有复杂性及风险性的特点，而且内部审计工作人员的专业素养和判断能力也存在差异性，往往会在审计的过程中出现一些失误或错误，复核制度就是为了纠正错误，体现出内部审计的公平性。
二、加强建设高校范围内优秀的审计职能队伍
高校内部的内部审计工作范围越来越大，涉及的问题越来越多，因此需要具备专业能力强、个人素质高的审计人员来完成这项工作，因此需要不断加强审计队伍的建设。
（一）加强对在职员工的培训。为提升审计人员的素质，需要不定期开展岗位培训活动，让在职员工不断接受新的审计理念和知识，利用现代化的审计方法完成审计目标。同时采取岗位考核制度，让员工产生危机感，这样才能促使他们不断学习进步。
（二）多渠道吸纳人才，加强审计队伍建设。现阶段，审计工作人员除了业务能力过硬外还需要具备极高的综合素质，精通计算机、财务、建筑等方面的知识，这样涉及相关领域问题时，就不会出现漏洞。因此在现有职工的基础上还可以采取招聘的形式吸纳更多的人才加入高校内部审计的队伍当中。
三、建立完善的高校内部审计质量控制制度
高校内的审计部门要运行，就必须制定完善的内审质量控制机制，这样才能有效防范审计风险。内部审计的全过程要形成一个封闭的环式结构，从制定审计计划开始到责任追究结束，以及中间的取证、复核和考核等环节都要以规范的制定为依据，质量控制制度就是为解决审计问题而制定，为帮助审计部门完成审计目标而存在。要提升审计工作的质量，完善质量控制制度十分关键。
（一）工程审计的立项送审制。高校内会涉及很多工程项目，在项目完工并且验收合格之后，高校的送审部门会对施工企业所提交的决算资料进行审核，然后按照规定送交到学校的审计部门，这一制度的完善就是为了规范送审的流程，避免送审的过程中出现经济风险问题。
（二）审计承诺制。审计部门经常会遇到送审部门提供的资料不完善、不齐全的现象，有时还会出现匿名资料，为了规避这类送审资料带来的审计风险，就制定了审计承诺制度。在审计部门向待审部门发出审计通知后，待审部门的领导会对审计部门做出承诺，确保送审材料的真实性和完整性，这是审计责任的一种体现，审计风险也需待审部门承担一部分。
（三）联席会议制。对任职期内的领导干部进行经济责任内部审计时，需要由高校领导、人事部门、纪检部门、财务部门以及审计部门的负责人共同组成的审计工作小组采取会议的形式完成审计工作。会议召开的目的就是对领导干部的情况进行详细研究，解决这些干部的经济责任问题。联席会议制就是让高校内的职能部门间加强配合，明确各自的责任，共同为高校完成审计目标而努力。
（四）风险责任制。这项制度的制定和完善是为了让高校内的职能部门明确自身的责任，将所有责任明确到部门及个人，让每个人都肩负起自己的使命，遇到问题不会出现相互推诿的现象，这是对审计质量另一种保障。
（五）信息公开制。将审计信息公开是为了体现出高校内部审计工作的公平性，同时希望得到大众的监督和支持。现阶段，已经进入信息时代，很多信息很快就会被公布到网络上，因此高校也可以借助校园网的力量不定期将审计信息出去，让全校的教职工都能了解到内审工作的最新动态，但是在公布的同时还要把握好尺度。
四、探索创新高校内部审计工作的方法
审计方法是指审计的模式、手续、策略等工作方法的综合，如果审计方法的选择和使用不当就会直接影响到内部审计的质量。针对不同的审计对象采用不同的审计程序和方法是最基本的原则，这样才能最大限度地节约资源，提高审计效率。此外要有风险评估意识，对审计对象进行分析和评估之后确定审计的重点及范围，制定完善的审计方案。审计力量的分配要有主次之分，对审计风险较高的区域重点审计，准确指出财务报表中的漏洞和错误。与此同时，可以逐步扩散审计范围，变事后审计为事前、事中的全面监督。
（一）选取适合高校内部审计的方法。审计对象不同，采用的审计程序和方法也会不同，所以高校应不断探索发现最适合本校使用的审计方法。审计方法必须适应审计的目的，符合学校的实际情况。适合的审计方法能提高高校审计工作的效率，节约资源，促进审计增值，有效规避审计风险问题。
（二）重视风险导向审计工作的开展。风险导向审计指的是审计工作的开展应该建立在风险识别、分析及评估的基础上，根据审计风险的等级来确定此次审计工作的重点及范围，风险导向审计是审计方法创新的重要体现。这种审计方法能更加合理的使用学校的审计资源，改变审计力量平均分配的状态，在高风险的地方增加审计力量，而低风险区域，依靠校内控制或者分析性的程序即可，不需要进行大量细节测试。这种审计方法最大的优点就是能提升工作人员发现由管理漏洞造成的财务报表中出现重大错报的机会。
（三）拓展审计的范围。目前我国高校内部的审计工作主要针对的是财务方面的收支审计、校方领导在任职期间经济责任方面的审计、基建项目或者申请维修项目方面的审计，然而在内部控制方面的审计、风险管理方面的审计以及效益审计方面的审计资源投入却很少。而且，审计工作的重心依然会放在事后审计上，事前和事中几乎不占用审计资源，这种审计方法促使很多审计资源被浪费掉，审计效率会大幅度降低。现阶段，我国对高校内部的审计工作十分重视，因此审计工作的范围必须扩大，改变以往出现问题才展开审计工作的作风，在事前就实施严格的管理制度，整个过程中会有审计部门介入，事后进行严格审查，将问题消灭在未出现之前，尽量避免问题的出现，实现审计的监管功能。
（四）加大对内审外包审计项目的质量。监管力度很多时候，高校内部的项目审计工作需要中介机构或者外聘专家的介入，在这个过程中，校方的审计人员有责任对审计的整个过程实施严格监管，确保审计工作的质量。在这方面可以采取根据审计质量确定审计费用的方法，促使中介机构或外聘人员提升工作质量。此外，可以定期轮换中介机构，不给他们留有可乘之机。对外包企业的有效监管能帮助校方规避风险，提高审计的质量，优化校内资源的配置。
（五）实现审计模式的多样化。目前，高校的内审工作十分重要，因此审计部门的职能必须扩大，实现全面有效的内审管理制度，仅仅具有监管职能是无法满足高校发展需要的，还可以增加审计部门的评价、咨询、服务、管理等方面的职能。随着职能的增加，审计模式就必须向多样化发展，这样才能满足现阶段审计工作开展的需要。
（六）加快高校内审的信息化进程。审计方法的探索和创新离不开科技力量的支持，只有建立起一个完善的信息化审计体系，才能确定更合适的审计方法，提升审计质量。高校可将内审部门的信息化建设列入高校统一的发展计划当中，积极建设信息化的内部审计管理系统，增强信息化设备在内审工作中的应用。与此同时，要为内审部门配备信息化技术人才，提高内审队伍的信息化管理系统应用能力，让他们尽快适应信息化办公的工作节奏，并且具有利用现代和的信息手段自主探索和创新审计方法的意识。信息化的审计方法和管理系统的建设代表着高校的内部审计工作质量在不断得到提高。结语目前我国高校的内部审计工作依然处于不断完善的阶段，很多问题会随着社会上经济环境的变化而产生，这对高校而言是一个挑战。与此同时，不断超越自我也是高校的教学理念，内部审计就是要在工作中不断探索，在总结经验教训的基础上不断提高审计质量。内部审计是为监管高校的经济活动状况而产生，那就必须肩负起自身的使命，为高校的健康有序发展而不断完善、创新。
作者:曹谨亮 单位:宁波卫生职业技术学院
