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经济新常态不仅为电网企业带来了巨大的挑战，而且也带来一定的机遇。对于电网企业来讲，如何抓住机遇应对挑战，其关键在于内部审计工作是否做到位。因此，新常态下，电网企业内部审计机制需要进行改革，从而实现提升审计效率与质量的目标。本文将着重针对电网企业的内部审计开展策略进行探讨。目前，我国经济仍处于调整、转型和消化前期影响的阶段，电网企业作为央企，作为国民经济的“晴雨表”，也是国计民生的重要基石，要主动适应新常态下中国经济发展的政策和趋势，承担更多的社会责任；而在新常态下既要兼顾企业的发展，又要确保各项政策的落地，及时采取各种措施，防范各种风险，必须发挥内部监督的作用；内部审计工作的开展就是对各项经济活动的一种监督和评价，有利保障各项工作稳步开展，从而促进电网企业实现健康发展。因此，新常态背景下，研究电网企业内部审计策略具有非常重要的现实意义。
1.新常态背景下电网企业内部审计工作概述
内部审计工作的开展是单位内部控制有效性的评价，是建立在各项经济工作开展的基础之上的，并不能独立于经济活动之外来开展该项工作，只有从宏观上适应经济政策，适应新的经济发展形势，才能开展好内部审计工作。内部审计工作要主动适应新的经济发展形势，适应国家各项经济改革政策，通过成立审计中心对公司系统开展审计工作，其目的主要是通过审查、监督各项经营活动的开展情况，规范系统内各项经营行为，以便更好地监督各分子单位的各项经济活动；也顺应了国家经济的发展，内部审计工作的开展更加进入常态化，需要不断适应新的发展趋势和政策导向，如党的十八大后，随着中央“八项规定”出台、国资委“小金库”专项治理工作的开展以及国家税务总局“营改增”政策的出台等等，网省公司也出台了相关规定和制度，这就对审计工作提出了更高的要求，不仅对经营活动的合规性合法性进行审查，还要结合八项规定对各项经营活动是否符合政策规定进行审查。
2.新常态下电网内部审计开展策略
2.1制定并完善内部审计方案
内部审计调查工作根据制定的审计计划可以在审计工作进场前或进场后进行开展，且需要充分坚持“全面审计，突出重点”的基本原则，充分结合电网实际情况，制定并逐步完善内部审计方案，具体如下：第一，将“全面审计，突出重点”作为内部审计工作方案制定以及执行的基本原则。方案要与电网企业实际情况相契合，有针对性开展相关工作，从而解决各项问题。第二，基于内部审计工作的实际需求，挑选人才组成审计调查组。人是各项工作能够有序开展的关键，内部审计工作需要在这方面加强人才培训以及储备，倘若条件允许可以从外部邀请专家指导内部审计工作有序开展。第三，电网企业内部审计工作需构建对应的调查制度，从而对各项工作进行规范，例如，调查座谈、走访、收集资料范围、记录、底稿、工作日记、讨论等等方面均做到有章可循。其中，讨论指的是调查组情况碰头分析讨论会议制度，要求内部审计工作成员就调查情况以及相关问题进行及时讨论与调查，有利于保障调查效果。此外，还必须形成一个规范的审计调查工作成果，从而为相关工作的开展奠定的监视的基础。
2.2灵活应用内部审计方法
内部审计主要是查找被审单位内部控制缺陷，需要被审单位认可，就要收集相应缺陷资料、证据，并结合实际情况对各种各样的审计方法进行应用。随着信息技术、互联网技术以及管理技能的全面，内部审计方法变得日益丰富，具体如下：
2.2.1顺查法
在电网内部审计中，顺畅发是常用的手段，又被称之为“详查法”、“正查法”，主要是根据被审计对象的经济活动业务的先后顺序进行详细检查。例如，在电网企业财务审计过程中，通常会开展查帐工作，一般会严格按照会计记帐的程序从而对会计资料进行逐步审查，即：（1）对原始凭证进行审查；（2）再对记帐凭证进行核对，（3）对记帐凭证进行审阅，并对帐簿进行核对；（4）对会计报表进行审查与分析。该方法通常在一些业务量比较小或者会计凭证比较少的审计领域进行应用。
2.2.2逆查法
逆查法简单来讲就是按照顺查法的相反顺序进行，具体按照这样的顺序开展内部审计工作，即“报表——帐簿——记帐凭证——原始凭证”。该方法常用于业务量较大、会计凭证审计比较多的审计领域。
2.2.3交叉法
交叉法也是审计工作开展中的常用手段，也就是将抽查法、逆查法、顺查法等审计方法，就实际情况的需求进行灵活应用。
2.2.4询问调查法
询问调查法只有审计组织以及相关人员就审计对象的实际情况设计相关问题，通过提问的方式了解实际问题并做好相关记录。但是这种方法通常所获得的证据属于口头证据，所以它的证明力度相对比较低。因此，询问调查法往往是用于寻找问题，从而再对问题进行确证。
2.2.5观察法
观察法指的是审计组织以及相关人员深入到被审计对象现场实地观察其经营管理活动，通常可以与询问调查法结合应用，在前者询问出问题之后，再通过观察找到问题的根源，有利于保障审计结论的正确性。
2.2.6审阅法
所谓审阅法具体指的是对被审计的对象相关的报表、帐簿、原始凭证进行全面、仔细的阅读以及审查，重点审查这些资料是否有篡改痕迹，有利于对被审计对象的经济业务、会计记录以及账务处理是否合法、准确、合理等方面进行判断，一旦发现可疑之处，再基于实际情况进一步采取审计方法。
2.2.7推理法
推理法审计人员根据已知的事实，运用逻辑方法来推测被审计对象是否存在错误或舞弊的一种审计方法。这种方法在审计工作中是运用相当多的。
2.2.8“点线面”结合法
“点线面”结合法是以审计关键点为突破口，抓住资金活动链条，扩大到审计的各个方面。此外，还有内部控制的测试方法等。方法是为目的服务的，我们在实际工作中应根据各种不同的情况采用不同的审计方法，以取得理想的审计效果。
2.3外聘审计机构与内部审计有机结合
内部审计的目的是为了评价和评估单位内部控制实施的有效性，从而实现单位的总体目标，当内部控制制度本身有缺陷或者内审人员受到自身诸多因素的限制时，内部审计就会失去了既定的目标。外聘审计机构就可以弥补内部审计人员等方面的缺陷，由于内部审计与外部审计在审计内容、依据、标准、方法等有诸多相似之处，但在立场、专业判断以及缺陷认定披露上又有差别，所以能将外部审计和内部审计有机结合的话，就能达到事半功倍的作用，其优势在于：第一，外部审计机构会站在外部审计的立场，更加客观、公正地对内部控制进行评价，弥补了因为内审人员受到的威胁和主观臆断等，主要表现在内审人员的风险考虑，如管理者的威胁、职业的成长等等。第二，内部审计人员可以从外聘审计机构那里获得更多的法律法规知识，外部审计亦可以从内部审计中获得更多企业具体的管理方式，因为外部审计的关注重点领域受到法律和合同的指定主要对合法性、公允性作出评价。而内部审计主要侧重点是经济活动的合法合规、目标达成、经营效率等方面，侧重于经营过程是否有效、各项制度是否得到遵守与执行，从而更加有效的对内控有效性进行评价。第三，内部审计大多是抽调各单位各岗位经验丰富或具有一定专业技能、管理能力的人员组成审计小组，而外聘机构的人员更具备专业技术能力，可以更好交流工作经验、学习专业知识，收集政策法规及管理信息，从而更能有效讨论管理薄弱环节，明确工作措施，高效完成内部审计工作计划。综上所述，内部审计工作的开展虽然是单位内部审计部门的日常工作，但内部审计工作开展的好坏，直接关系国家政策和单位规章制度能否在实际工作中得到有效落地，是纠正单位发展方向不可缺失的关键环节；在“新常态”下，对内部审计工作提出了更高要求，这就要求内部审计工作的开展更要周密谋划、目标明确、方法适当，才能更好地为单位发展服务、更好地为单位既定的目标服务。
作者:郑之勇 单位:贵州新腾跃电力建设有限责任公司