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摘要：内部审计是事业单位内部管理工作的重要组成，在发现和解决问题、提高资金使用效益上具有重要作用。但是，随着财政体制的不断改革，事业单位内部审计中出现各种各样的问题。本文首先分析了事业单位内部审计特征，然后总结了内部审计工作重点和问题，最后总结了内部审计工作的应对策略。
关键词：事业单位；内部审计；工作重点；应对策略
事业单位是为政府提供公共服务的机构，参与社会的事务管理，履行着管理和服务职能。长久以来，事业单位的内部审计工作中存在费用支出失控、信息失真、管理不严等问题，降低工作质量，阻碍事业单位发展。本文就事业单位内部审计工作重点和应对策略进行探讨。
一、事业单位内部审计的特征
第一，程序简化。内部审计工作主要包括规划、实施、终结及后续审计等流程，因为审计人员是事业单位的内部人员，成立审计机构也是从各部门抽调人员后组成的，使得审计机构了解各部门的工作职能，缩减工作流程和时间，提高工作效率。第二，及时性。内部审计工作的开展要在单位领导指导下进行，便于及时发现经营、管理问题，明确相关问题的产生原因和发展趋势，并及时和领导、各部门交流，方便领导制定整改措施，消除潜在隐患。第三，独立性。内部审计工作具备独立性特征，主要任务是检查和评价财务管理和经营现状，从而保护单位资产和利益。在事业单位中内部审计是一项独立性很强的工作，但是审计人员还是单位员工，从某种程度上限制了审计工作的独立性，故而审计期间存在诸多的人为因素。第四，服务内向性。除上述特征外，内部审计工作还具备服务内向性，多指工作中审计人员要对单位管理者、经营者负责，不用考虑其他的影响因素，能满足单位的工作要求，提高经济效益和社会效益。
二、事业单位内部审计工作重点及存在问题
1.事业单位内部审计工作重点
（1）提高审计人员的工作素养。随着时代的进步与发展，各种经济活动趋于复杂。这种情况下，为保证事业单位内部审计工作的顺利进行，必须提高审计人员的工作素养，保证每位审计人员能充分认识现代社会的形式，提高业务能力、道德素养。（2）审计单位的各项经费。由于事业单位的经费投入大、种类多，极易出现管理不当的问题，降低经费利用率，影响单位效益。因此，必须加强对各项经费的管理，可从这样几点进行：①从项目立项、编制预算着手。检查项目立项材料是否合理，预算编制与财务收支等所有经济活动事项方案是否合理，相关内容是否属实等。重点是审计经费预算是否和项目相关、项目预算执行绩效评价标准是否合理；②检查各项经费的开支情况。依据相关手续、开支检查，是否签订合同或协议，员工福利待遇是否符合国家规定等；③进行会计核算。重点检查经费的核算，检查发票是否真实，各项经费开支是否和项目相关。（3）深化内涵，提高质量。事业单位内部审计工作中，应将科学发展观作为思想，围绕被审计的对象和单位开展工作。重点审计项目的决策、执行状况及产生效益，检查相关资金的管理和使用情况，资产、负债是否合法、真实，重视单位的经营风险。另外，还要结合自身情况建立审计体系、评价体系，加大审计力度，提高资金利用率和审计质量。（4）加强所属企业审计。在内部审计工作中，对所属企业的财务收支、经济效益进行审计是重要工作。所属企业的经营状况和国家投资关系密切，同时也影响着单位的经营发展。一般来讲，可从以下几点进行：①审计经济效益的实施情况。重点是检查经营状况，如经济收入、利润完成度、合同额等；②审计财务开支、财会制度是否符合标准；③审计资产的保值增值情况；④检查改制情况，有效把控资产的流失情况；⑤检查财务管理、会计核算问题，详细审核和财务控制相关的内容。
2.事业单位内部审计工作中存在的问题
（1）内部审计法律制度不健全。从事业单位的内部审计工作现状来看，多存在内部审计制度不健全的现象，主要表现为：内审工作停留在相关规定上，缺乏行之有效的法律依据，仅依据自身制定的审计制度开展工作，导致无法执行审计意见，影响审计结果的真实性。现阶段，我国事业单位的内部审计仍存在发展阶段，无论是审计内容还是结构，都和国际上的内审原则存在巨大差异。（2）内审内容单一。事业单位内部审计内容单一，多停留在传统的纠正违纪行为、审计财务收支上。但是随着市场经济的发展，经济活动越来越复杂，致使单一的审计内容无法满足工作要求，内部审计工作开始向事后审计转变，导致无法从源头上处理问题，也不能及时审计正在进行的经济活动，造成内部审计流于形式，降低工作质量。（3）客观性受限。如果事业单位内部审计工作中缺乏客观性，就会造成审计偏差。通常情况下，在国家利益和自身利益冲突时，审计人员首先考虑的是保护自身和单位利益，从某种程度上影响审计结果的真实性。当前单位的内部审计工作多流于形式，致使审计结果不权威。（4）独立性差。独立性是保证事业单位内部审计工作权威性、客观性的基础，但是从当前情况来看，部分事业单位内审过程中仍存在独立性差的现象，表现为管理体制落后、各方利益不一致等。多数单位组建的内审机构未充分发挥自身作用，甚至有的还缺乏独立的内审机构。
三、事业单位内部审计工作的应对策略
1.健全内部审计制度
健全内部审计制度，完善内部监督制约机制，能保证内审工作的顺利进行，增强监督管理作用，规范收支管理，促进事业单位健康发展。同时还能提高内审工作的独立性，明确单位的财务经济归属，解决管理难点，保障工作体系。财务管理、内部审计机构应建立独立的系统，提升工作效率，预防经济纠纷。内部审计制度的建立多在相同的管理标准下进行，符合相关部门的工作标准，并在该基础上进一步完善。此外，内部审计工作的独立性还体现在审计监管组织的建立上，有效监管内审工作的完整度，预防财务工作问题的出现，推动事业单位发展。
2.提高对内部审计工作的重视度
无论是事业单位的领导还是员工，都需要端正对内部审计工作的态度，提高对该工作的重视度。在我国的审计工作中，内部审计、社会审计、政府审计是主要的监督主体，其中内部审计工作具备主动权，因为该工作由事业单位内部职工执行，自身所具备的有效性、及时性在保证内审工作进行，提高工作质量上意义重大。当然，该工作的实施效果还取决单位领导、管理人员的重视度，只有事业单位所有人都提高对内部审计的重视度，才能充分发挥内部审计工作职能，提高工作的有效性。
3.协调内部审计服务和监督之间的关系
在事业单位的内部审计工作中，不但要重视内审工作的服务职能，还要重视它的监督职能。监督是内审工作的主要职能，如监督法律的执行情况、内部控制制度的落实情况、会计准则的遵循情况等，其本质是服务单位的经营管理，实现最终的经营目标。其中，还要重视内审服务性的增强，通过对监督方向和出发点的转变，发挥和落实服务职能，便于有效协调内审服务和监督管理之间的关系。
4.改进审计方式，明确审计重点和内容
将帮助领导做出正确、合理的决策，提升内部管理和资金使用效率作为事业单位内部审计工作重点，实际工作中还要从自身实际出发，用科学发展的观点分析和解决内审工作中出现的问题。将监督、服务结合在一起，从审计财务收支角度出发对各项收支行为进行评估，及时、严格的查处存在浪费资产的现象，在保证内审职能发挥的同时，提高内审工作质量。
5.强化审计人员的资质考核
审计人员上岗前进行考核，只有考核通过者才能参与到内部审计中。上岗后组织培训，掌握先进的管理方法和工作模式，为日后工作的开展奠定基础。当然，在对审计人员资质进行考核时，要提前制定完善的考核体制，保证考核结果的准确性，提升工作能力。
四、小结
综上所述，事业单位内部审计中多存在法律制度不健全、内审内容单一、独立性差、客观性受限等问题，为保证各项工作顺利进行，提高工作质量，必须明确内部审计工作重点，并结合内审问题制定解决措施，如健全内部审计制度、改进审计方式、提高对内部审计工作的重视度、重点审计内部控制制度履行和经济效益等，提高内审工作有效性，促进事业单位可持续发展。
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作者:徐家全 单位:广西贵港市疾病预防控制中心