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摘要：内部控制是改善企业内部管理的必要手段。内部审计执行的力度直接影响内部控制的实施效率和可持续性。因此，探索如何提高企业内部审计水平具有重要的现实意义。本文对国有企业内部审计进行了研究，并提出了自己相应的看法。
一、内部审计在国有企业管理中的作用
1．促进企业建立健全的法人治理结构
经过几十年的经济结构调整，包括国内外众多上市公司，特别是中央企业在内的国有企业，建立了完整的现代企业制度。在这种环境下，内部审计的完善可以促进企业以《公司法》和国有资产管理相关法律法规为依据的企业管理制度的完善，促进公司治理和管理机制建设，维护股东权益。
2．防止国有资产流失
内部审计是国有企业实施内部控制的方法和手段之一。一方面，通过内部审计的审计监督，及时发现企业财务管理风险并在第一时间采取相应措施予以防范，避免国有资产遭受流失。另一方面，国有企业作为国有资产的使用者和托管人，通过内部审计对国有资产的经营进行自我监督和管理，提高国有资产的管理意识和管理水平，确保国有资产的安全。
3．防止在运营和重组过程中违反法律法规
在国有企业管理和重组过程中，由于公司规模大，业务环节多，人员结构复杂，还会出现一些违反法律纪律的行为，这可能导致资产和经营权的侵犯。通过对内部审计重点关注点，确保国企改革能够在遵循法律的情况下进行，树立严格遵守财经法律法规，依法经营的法律意识。
二、当前内部审计存在的问题
1．内部审计缺乏独立性
（1）我们知道当前国有企业内部审计部门仍然处于国有企业管理团队的领导之下，缺乏相应的独立性。因此对管理团队的监督、考核与评价缺乏一定的公正公平性，对其出具的审计报告缺少相应的客观性，影响实施内部审计的初始目的。（2）审计部门与企业其他部门之间的依赖性非常高，例如与财务部门的日常经费依赖，在执行审计任务时又受制于人力资源部门，必须从其他部门借人。这导致缺乏审计独立性和权威性，并且无法保证审计结论的准确性。
2．内部审计范围过于狭窄
目前，国有企业审计工作大多仍围绕企业财务展开审计工作，虽然也涉及到管理审计和责任审计，但没有足够的深入展开。大多数国有企业的内部审计内容和范围只涉及对企业收入支出的监督与评价，很少涉及内控风险等内容，内部审计的目的主要是为了防止腐败与资金浪费，因此审计主要集中在对财务尤其是资金的监管上。这将导致公司内部审计师的战略定位较低，无法从更高的角度探讨公司发展的问题。
3．内部审计方法单一落后
当前，国有企业的内部审计主要以查阅凭证账簿为主，内容、方法都比较单一，审计技术含量低，很少运用先进的审计软件与统计抽样等方法，审计质量在很大程度上取决于内部审计人员的判断。又如很多项目虽然也进行后续跟踪审计，但还是集中在资金的使用是否违规等财务问题上的监督，没有展开其他内容的审计。审计的局限性是显而易见的，审计质量不能很好地适应企业的发展需要。
4．内部审计人员的素质需要提高
我国企业开展内审工作较迟，因此其工作人员多数来自财务、统计等相关领域，专业知识面相对狭窄，知识结构单一，年龄层次参差不齐。有的不懂得使用信息化时代的信息化技术，更有甚者不会操作计算机，不会使用计算机软件，不能满足新时代审计工作的需要。同时，企业没有注重审计人员的培训工作，缺乏对他们系统的培训，导致他们不能及时掌握审计的新方法新知识，也不能把它们运用到新的工件中去，致使内审的作用不能得到较好的发挥。
三、完善国有企业内部审计建议
1．加强认识，提高内部审计的独立性
（1）企业要认真贯彻执行审计法律法规，加强对内部审计的重要性、必要性和合规性宣传，从而提高企业广大员工的内审意识，在工作中，要给予内部审计部门强有力的合作和支持，以确保内部审计工作的顺利实施。（2）保持精神上的独立，保证审计结果的客观和专业。当内审人员进行审计工作时，内审人员必须保持道德独立性并遵守职业道德准则，不屈服于他人的意愿，不受其他人的影响，从而不会影响审计结果。（3）保持形式上的独立。首先，调整组织结构，建立公司监事会领导下的内审部门，这有利于强化内审部门的独立性，同时也利于改善监事会职能弱化的现状。其次，加强与会计师事务为主的社会审计的合作，发挥外部审计的作用，在可能影响内部审计质量的审计事项上进一步实施外部社会审计，确保审计的公平性和公正性以及审计报告的准确性。
2．明确内审程序与要求
首先要提高依法审计的意识。内部审计师应按照审计准则的要求了解相关审计准则文件的内容，努力使审计工作规范、公平、公正。其次，建立审计工作计划，明确审计的目的、范围、内容和重点，以及审计方法和要求，使审计工作能够得到规范的指导。最后，按照内部审计标准的要求，完成审计工作，做好审计记录，工作文件，规范审计证据。掌握审计评估的基础，量化公司财务收支的真实性，并妥善审计报告。
3．拓宽内部审计的视野
企业内部审计作为内部监督的方法与措施，是一种综合审计，审计的目的就是管控企业各方面的风险，避免企业遭受更大的经济损失。它的目的虽只有一个，但风险来自企业的四面八方，它可对企业方方面面展开审计。通过多方面多角度的审计，最终得到综合审计的效果，这不但保证审计公开公平公正，而且使审计结果更具科学性与实用性。因此，我们看待内部审计，要拓展视野，不能把内部审计单纯地看作是企业（单位）的财务审计，而是单位内部的综合审计。
4．提高审计方法的技术含量，提高内部审计的公平性
一方面，要开展计算机辅助审计，要根据公司管理和管理流程的特点，开发合适的测试软件，实现对公司关键内部控制流程的控制，实施动态计算机在线监控，及早发现和处理内部控制问题，避免企业损失。另一方面，在审计过程中有必要使用计算机系统提供协助，例如使用电脑软件进行账表核对、工作底稿、审计报告的编制，也可以使用计算机软件方式，如通过Excel电子表格进行汇总分析，通过SPss统计软件进行抽样检测。通过这些举措，实现全面计算机审计的最终目标。
5．加强内审队伍的建设
对于企业的内部审计工作，内部审计人员的专业水平和专业素质对他们来说非常重要。其综合素质的高低直接影响着内部审计工作的质量，国有企业必需做好内部审计队伍建设。一是把好内审人员的选聘上岗关。企业要明确选聘要求，选聘那些专业水平高、道德素质过硬的优秀人才进入内审部门，未达到标准者坚决不聘任，为提高内审队伍综合素质打下基础。二是加强内部审计人员的日常培训。培训可通过专家传授、实地考察等多种方式展开，通过培训提高审计人员的业务水平和道德素养。三是建立相应的评估和惩罚制度，定期评估内部审计人员掌握的审计技术和方法的程度。对那些熟练掌握并能灵活运用审计技术、方法的工作人员进行奖励，借此督促那些对新技术新方法没有掌握也无心学习的人，促使他们也能投入到相应的学习当中去，从而使企业内审水平不断提高。
四、结束语
总之，国有企业实施内部审计在规范企业财务行为，控制企业财务风险，改善企业内部控制等方面发挥着重要作用。但是，不可否认，国有企业内部审计仍存在一些问题。为了保证国有资产的安全，财务信息的准确，国有企业必须高度重视内部审计的重要性，正确认识到内部审计存在的问题，并采取适当的措施，改进和完善内部审计，以便有效实施企业内部审计。
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［4］周红霞．国有企业内部审计存在的问题与对策［J］．科技创新导报，2015，（06）．
［5］周斌．国有企业内部审计存在的问题与措施分析［J］．财经界（学术版），2016，（13）
作者:胡泊 单位:宜兴市公路客运有限公司
