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摘要：进入新时代，铁路公司制改革逐步推进，法人治理结构基本形成，公司议事规则持续优化，市场主体地位显著提高。铁路企业要做强、做优、做大国有资本，培育打造具有国际竞争力的世界一流企业，必然要有现代化的公司治理作支撑、强有力的内部监督来制衡、高质量的内部审计来护航。
关键词：铁路企业;内部审计;审计质量
一、新时代背景下提高内部审计质量的必要性
健全党和国家监督体系是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。报告明确提出“改革审计管理体制”、“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”。内部审计是党和国家监督体系不可或缺的重要组成部分，是审查和评价组织业务活动、内部控制和风险管理的重要载体，对促进单位完善治理、防范风险、增加价值和实现目标具有重要意义。
二、制约铁路内部审计质量提升的影响因素
在铁路公司全面落实从严治党、公司治理结构深度转型的背景下，铁路公司内部审计还不能完全适应新形势的要求，具体表现在：内部审计量能矛盾比较突出，压缩了审计内容和覆盖面；内部审计独立性和权威性不足，抑制了审计智能的发挥；内部审计质量控制体系不完善，削弱了审计目标的实现；大数据审计应用程度不高，影响了审计效率的提升；内部审计成果分析利用不多，制约了审计时效性和效益性。
三、铁路内部审计质量创新发展机制和途径
(一)审计立项重点突出
审计目标是企业战略在内部审计管理实践中的应用和延伸，在审计立项时，要结合审计目标和现有人员结构，围绕铁路企业发展战略，确定内部审计工作重点，并处理好全面审计与突出重点之间的关系，科学合理的安排审计任务。既要不留死角、防范“灯下黑”，又要针对铁路生产经营重点和重大风险领域，开展重大事项专项审计，系统分析查找存在的短板和风险，增强铁路企业持续发展能力。
(二)审计程序科学规范
规范严谨的审前调查是审计项目开展的重要前提，特别是对之前没有开展过的新领域、新项目，更需要进行深入的审前调查。通过审前调查了解被审计单位业务特点、内部控制、经营状况，分析潜在的主要风险，进而确定审计目标、审计范围、重点内容及抽查样本，制定审计方案，合理安排审计资源。在审计项目实施阶段，审计人员要严格按照审计方案开展现场审计、获取审计证据、编写审计底稿、沟通审计发现。审计发现问题要客观、真实、无遗漏，审计证据要充分、相关、可靠，审计定性要准确，风险揭示要充分。
(三)审计问题精准客观
审计发现问题应着力挖掘企业运营中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，关注体制性障碍和制度性缺陷，反映铁路运输生产中存在的突出问题和风险隐患。审计问题要力求内容完整、记录清晰，客观准确地反映存在问题的实际情况，既不夸大也不隐瞒。获取的审计证据应当具备相关性、可靠性和充分性。审计结论要明确，要说明违反的文件名称、文号和具体的条文。
(四)审计意见恰当可行
审计意见是内部审计的点睛之笔，是内部审计实现增值目标的价值体现。因此审计意见既要有建设性，更要具备可操作性，既对问题进行恰当处理，又深入分析产生原因。注重从完善公司治理结构，实现战略目标的角度提出建议；注重从健全内控制度、加强经营管理方面着手，从根本上解决问题，减少同一问题重复发生的可能性。
(五)审计报告规范及时
审计报告是对被审计事项作出的审计结论，是内部审计的产品和成果，也是审计质量的综合体现。高质量的审计报告应当具备以下特点：结构清晰、文字精炼、要素齐全、格式规范、实事求是、重点突出、证据确凿、定性准确、分析透彻、评价客观、建议可行、报送及时。同时，还应建立审计报告复核审理机制，重点对审计项目中的重大问题事实表述是否清晰、引规是否恰当、定性是否准确、处理是否适当进行再审核，通过复核审理，达到提高审计报告质量的目的。
参考文献
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作者:秦博 李军卫 单位:中国铁路北京局集团有限公司