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摘要:国有企业作为国民经济的支柱，是保障人民共同利益的重要力量。在新的形势，国有企业逐渐朝向集团化方向发展，这使得企业内部审计工作及体系建设情况，受到了社会各界的广泛关注。要想做大做强国有企业，必须强化企业内部监督机制，而内部审计体系的完善是确保内部监督体系有效运转的重要保障。但是，从我国国有企业目前的发展的来看，企业内部审计体系存在一定的缺陷，必须要予以重视并及时解决。本文主要分析了当前国有企业内部审计体系的不足，并提出了改进的建议，旨在为推进国有企业可持续发展提供一定参考。
关键词:国有企业；内部审计；体系不足；改进建议
内部审计是企事业单位内部开展的审计活动，目的是提高单位附加值和运作效率，规范组织成员行为，确保单位效益实现最优化。内部审计采取规范化、系统化的方法，来评价单位的风险控制与管理情况，从而促进经营目标顺利实现。在审计理论的发展推动下，如今内部审计已从单纯的服务，逐渐进入到价值挖掘阶段，在此种情况下，传统的内部审计体系显然已不能满足单位的发展需求，必须要进行改革和创新。国有企业是我国国民经济的支柱，随着不断重组、兼并，它的规模迅速的扩展，内部审计作为企业经营管理的重要环节，它的重要性也不断的凸显。内部审计是企业管理机制中重要的环节之一，针对其进行研究，能有效提高我国国有企业的内部控制的质量，增强企业可持续发展的能力。但从我国国有企业目前的发展来看，企业内部审计体系存在明显的不足，它对企业的经营管理造成一定的阻碍，因此，有必要对企业内部审计体系进行建设。
一、国有企业内部审计体系的存在的问题
(一)审计机构独立性不强
受到历史等各种因素的影响，我国国有企业的审计部门，大多都是从内部管理部门分离出来的，人员也大多是来自其他管理部门，这使得审计机构与其他各部门存在千丝万缕的关系。这种情况不仅降低了审计部门的独立性，也影响到其审计工作的效率与质量，降低审计结果的可靠性。在内部审计过程中，如果审计涉及到管理者利益，审计人员的主观意识会影响到内部审计工作的结果。内部审计的目的是规范企业行为，向股东负责，促进企业效益最大化，但因国有企业的股东不清楚，如果国资委重视不足，企业董事会也往往不重视内部审计。这在一定程度上模糊了内部审计在企业的定位，使得其功能与作用得不到充分的发挥。鉴于此，必须要提高国有企业内部审计机构的独立性，以提高国有企业内部审计工作实效。
(二)内部审计质量控制体系不完善，缺乏统一的规章制度和协作机制
企业内部审计质量是内审业务管理部门对企业进行各种行为、业务活动进行协调、监督的一种行为活动。由于绝大多数国有企业集团缺乏完整、高效质量控制标准体系，使得企业内审项目质量的控制评价没有依据，影响内部审计工作有效的开展。另外，我国颁布的企业内部审计的规章制度缺乏具体可行的实施性，一些原则性的条款无法对企业的内部审计工作的开展提供科学的指导，它使得企业在内部审计工作执行中面临体系建设难以落实的困境，不能对企业管理层与基层员工的行为进行规范。另外，规章制度缺乏统一可行性，以及协作机制不完善，造成了企业审计资源的浪费，严重影响了企业审计的效率、效果。
(三)内部审计范围狭窄，审计体系规范性低
虽然现在的内审工作已经很重视事中审计，而且介入业务过程很深了，管理者需要内审人员在事中就发现问题，提前防范风险。但随之也出现了新的问题，就是内审人员事中、事后都参与，陷入了既当运动员又当裁判员的困境，而且很多业务部门把内审意见当成保护伞，只要内审过了，就没问题了，内审人员在博弈过程中，压力和技术要求无限增大。内部审计的服务职能和作用，无法得到更充分、全面的发挥，这对于内部审计体系的建设，产生了极大的阻碍。另外，就目前国有企业集团内部审计体系的发展而言，企业内部审计工作普遍存在内审体制不完善、独立性缺乏等问题，这严重影响了国有企业内部审计体系的严谨性、规范性，使得内部审计工作难以实现独立展开，审计结果可靠性降低。由于审计工作只是停留在表面上，大多数国有企业集团内控体系不完善，使得企业面临审计无据可依、无法可循、内审执行困难难题。它使得当前企业无法从根源上解决内部审计体系规范性低的问题，从而影响了企业的领导决策，进一步降低了内部审计部门在企业集团内部地位，这对企业的内部审计部门的资源配置能力，以及企业内部审计的权威性造成一定的威胁。
(四)内部审计人员的职业素养有待提升
国有企业内部审计是一项非常专业的工作，对于审计人员的专业技能与职业素养要求比较高。需要内部审计人员既要拥有丰富的财务和审计专业知识，也要懂得企业经营与管理。然而，从实际情况来看，国有企业的审计人员大多都是从财务部门调来，不具备专业审计能力。同时，因缺乏专业培训和主动学习提升，这些人的审计理论知识与实践经验，都非常有限，专业胜任能力严重不足，无法更好地满足企业内部审计工作需要。
二、国有企业内部审计体系建设的相关建议
(一)建立分级管理体系，完善内部控制机制
提高国有企业内部审计工作实效，必须要确保内部审计部门的地位，并保持其真正的独立性。首先，在内部审计的职能划分上，对现有内部审计机构进行改革，并赋予相应的审计权限。保证审计部门的权威性与独立性。其次，可通过建立多层次的内审机构对加强企业内部控制。针对不同的企业以及管理模式的差异化，可采取不同的管理形式，同时，内部审计人员要恪守职责，谨慎诚信，在客观、公正的原则基础上开展审计工作，并具有职业怀疑态度。提升国有企业集团内部审计独立性，为内部审计体系建设提供强有力的保障。
(二)规范企业的内部控制体系，建立协作联合机制
随着市场经济的发展，国有企业的规模不断扩大，为了提升企业内部审计的规范性，国有企业需要明确内部审计的作用，不断将内部审计的范围进行拓展。第一，确定内部审计的职能，加强企业内部审计的工作效率；企业内控制度和财务活动的审计力度；分公司审计评估。第二，通过财务审计、经营效益审计、业务审计等提高企业的经济效益，将其塑造为价值增值部门。同时，为了加快国有企业的内部审计体系的制度化建设，企业在制度化建设的基础上，通过建立协作联合机制，以此来促进企业内部审计体系不读那健全。要结合国有企业经营管理实际情况，以及内部审计的特点，有的放矢地创新审计管理制度，使内部审计工作有据可依。除此之外，通过制定完善的规章，编制实务操作手册，使各项审计规定都能得到贯彻落实。强化部门协作，实现审计部门与其他各部门的信息共享。以防止出现重复审计问题。
(三)转变管理观念，建立健全科学质量评价体系
现阶段，国有企业内部审计要充分发挥其只能作用，就要渗透到企业经营管理的各个环节。同时，不但要在操作层面切实践行经济管理职能，在企业决策层面上，还要用审计结果为战略决策提供支持与参考。另外，要进一步拓展审计职能与范围，避免审计过程中出现既当运动员又当裁判员情况。国有企业需根据国家行业相关规定，结合企业实际发展的情况，建立一套确实可行的质量控制标准，健全企业内部审计控制体系。内部审计质量评价内容需要涵盖企业所有的经营业务范围，并对每一控制点进行合理划分，在具体应用中，根据内审人员的严格专业测试和职业进行判断。此外，通过对部门内部审计质量控制标准进行量化，为内部审计质量控制标准的实施提供支持，提高内部审计人员审计工作的质量。
(四)加强内部审计队伍建设，培养复合型审计人员
加强国有企业内部审计体系建设，需要采取多种途径，来有针对性地培养复合型的内部审计人员，这样才能确保内部审计工作高效开展。一是重视对审计人员的培训，通过讲座、外派学习等，提高内部审计人员的审计专业知识和审计技能；二是内部审计人员自身也要加强学习与提升，不断开阔思维与眼界，及时更新自身的知识结构，以高效完成审计工作；三是加强工作经验交流，学习外部专业审计人员的审计思路与方法，掌握先进的内部审计理念与技巧；四是加强职业道德教育，主动提高工作责任心与职业操守。
三、结语
综上所述，企业内部审计的环境影响着企业的效率和工作质量，国有企业审计体系的建立，能够为企业带来高效管控效益，促进国有企业的改革和发展，加快国有企业内部审计体系的建设能够有效提高企业的经营管理效率，提高企业竞争力，从而更好的推动国有企业稳定发展，促进内部审计工作的创新。
参考文献
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作者:胡文婷 单位:四川中烟工业有限责任公司
