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摘要：伴随着以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，我国行政事业单位财务需要积极地适应信息发展的环境，深度挖掘会计的信息功能，充分发挥会计的反映、监督、预测、规划和分析评价等职能的作用，进而提升会计在经济社会中的重要地位，确保行政事业单位更好地发挥服务效能与职能。会计信息化是信息社会发展的必然，行政事业单位作为社会经济的基础，理应与时俱进。本文主要介绍了当代背景下行政事业单位会计信息化建设的重要意义，并从意识、制度、人员、内控、安全等方面简要分析了当前行政事业单位实行会计信息化建设存在的问题，同时就这些问题提出了一些解决方案。
关键词：行政事业单位；会计信息化；问题；建议
一、行政事业单位会计信息化建设的意义
会计信息化是指会计与信息技术的结合。纵观我国会计信息化建设历程，改革开放之初,开始尝试推行会计电算化；计算机的广泛应用助推了会计电算化的发展；随后各种会计应用软件应运而生，大智移云时代，会计信息化建设逐渐从局域网向互联网综合利用阶段进发；未来将是智能化的社会，行政事业单位会计信息化建设亦是顺应时代浪潮的必然举措。会计信息化对于行政事业单位的意义主要体现在以下几个方面。首先，我国行政事业单位推进会计信息化建设，既是落实国家信息化战略的举措，也是更好地发挥其服务效能与服务职能的方式；其次，会计信息化建设初期初始化数据的收集录入、权限设置、流程安排等都由信息系统规范化处理，如出现不合规或超限额的情况，系统会自行检测报错，有利于实现行政事业单位财务规范化控制与管理；再次，会计信息化实行网上预约报账、网上审批、无接触投递报销凭证、随时察看报销流程进度、根据整改意见退回自行处理自行提交、凭证自动生成打印等等，行政事业单位财务人员结束了超负荷接单、面对面审核单据、手工录入凭证、后续查询项目余额、退款联系处理等等繁杂琐碎的财务工作，真正为单位财务人员减了负，努力将他们从核算型会计向管理型会计转变，以适应现代会计的发展要求，对财务人员自身及单位都是大有裨益；最后，会计信息化建设需要单位各部门通力合作共同完成的，通过信息化手段加强了各部门之间沟通交流，信息共享，提高办事效率，克服“孤岛”，便于今后单位领导及各部门及时、准确地获取数据、作出决策。
二、行政事业单位会计信息化建设存在的问题
1.信息化建设意识不足。一方面，部分行政事业单位领导往往将会计信息化建设等同于会计电算化，认为会计信息化建设只是财务部门对财务软件的操作，通过软件进行财务数据核算处理、财务报表制作、为决策者提供部分数据的辅助参考等，其他方面并没有明显的优势，于是统统交由财务部门负责，这说明部分管理人员仍旧缺乏对会计信息化建设深入的了解，只停留于表面；另一方面，部分行政事业单位领导往往认识到了会计信息化建设的重要性，但缺乏勇气与担当，往往也只是从财务部门的单个角度出发或者从实现自身政绩出发，尽快改善眼前状况，从而出现“一个问题一个软件”、“各有各的软件”。例如：会计核算有核算的软件、资产有资产管理的软件、工资个税有工资个税的一套软件等等，相互之间没有很好的衔接，如同孤岛，当时虽显成效，但仍有很多问题存在。
2.信息化管理制度仍不健全。我国行政事业单位会计信息化建设较他国起步晚，正处于探索阶段，信息化建设的相关制度还不够完善，需要在实践中不断总结、更正、完善。如在实际中，单位会计信息化普遍缺乏一定的操作标准与规则，出现问题时无迹可寻，无法所依；缺乏制度执行约束机制、奖惩机制，导致制度被弱化；由于行政事业单位机构多、人员杂，缺乏统一的信息共享平台，信息共享不及时，制度执行不力；单位信息化系统的维护缺乏相关的条文与具体的方法等等。
3.人员素质有待提高。第一，行政事业单位会计工作岗位没有实行轮岗制度，由于会计工作本身的枯燥性,外加长期工作对流程、内容的熟悉度，会使会计人员对这项工作失去挑战性和新鲜感，因循守旧，缺乏积极性、主动性、创造性，最终导致问题不易被发现、工作质量下降；同时也不利于会计人员自身的能力素养提升，不利于实现部门整体人力资源的优化配置；第二，由于体制的缺陷、缺乏应有的奖惩机制，导致财务人力资源的浪费；第三，部分财务人员通常具有较高的专业水平，但是缺乏信息安全的处理方法、信息网络技术的应用、信息系统的日常维护、服务器管理等相关技能，出现问题经常求教于其他部门，影响工作效率。然而，行政事业单位的会计信息化建设急需专业水平高、信息化技能强的财务人员，以上的问题一定程度上会导致行政事业单位会计信息化建设的滞后性。
4.内部控制存在缺陷。部分行政事业单位内部仍存在职责分工不明确，导致互相推诿扯皮的现象发生；不相容职务没有很好的分离，存在内部控制缺陷等等。会计信息化建设是一项综合性、系统性工程，关系到财务、国资、审计、人事、科技产业、现教中心等等多个部门多个环节，如果内控存在种种缺陷，无法做到相互之间很好的牵制，势必会带来很多麻烦。
5.信息安全亟需保障。客观上，行政事业单位现在使用的财务软件主要功能仍是核算、提供报表及数据，通常只在内网环境下使用，唯恐网络黑客、病毒的入侵，造成信息泄露、丢失或被篡改等问题；而在主观上，行政事业单位会计人员的风险意识较淡薄，比如：账户或系统登陆密码公开透明化；密钥未能及时保管好，随意丢放；未经授权登录他人账户或系统等等。会计信息化建设是在网络环境下设计的，即行政事业单位的会计信息是暴露在风险中的，因此，无论主客观因素，都要做好相关的安全风险防范工作。
三、行政事业单位会计信息化建设的建议对策
1.多措并举，增强意识。由于行政事业单位领导及会计人员对会计信息化认识不足，单位若想实现会计信息化建设，首先，需要从思想意识层面让他们充分了解，从而得到领导的认可与支持。比如，某行政事业单位现存的财务软件已无法满足日益增加的业务需求，财务人员苦不堪言，经常出现“排长队”现象，其他部门也经常需要通过财务来查询获取相关数据信息，同时降低了双方的办事效率等等，为解决这些问题，财务领导决定实行会计信息化建设，该想法提出时并没有得到很多人的支持，大家更愿意持保留意见，源于对会计信息化建设不了解，思想意识滞后，最终，财务部门通过大小会议宣传讨论，多次组织财务人员、审计人员及现教中心专家等实地考察，邀请单位领导、审计、国资、财务、银行及外单位财务负责人等共同参与该财务系统专家的现场讲解活动及后续的可行性研究，最终得到单位领导的支持及各部门的配合，理想开始转向实践。
2.制度建设，保障运行。第一、制定全新的财务制度，如会计信息化背景下财务报销的流程建设（包括科研项目及特殊事项）、签字审批流程建设等；第二、制定明确的岗位分工细则，同时权衡好工作量、人员素养、不相容职务等各方面因素；第三、制定全新的财务信息共享机制，确立财务信息共享平台，保证信息传递的及时性、准确性，当前，我国行政事业单位大多实行国库集中支付制，如果可以将信息系统与财政一体化支付系统相衔结，便又可以实现不同平台的信息共享；第四，制定精细化的管控制度，会计信息化建设使得行政事业单位的财务数据更加集中、繁杂，包括项目管理、预决算管理、收入分配、支出管理、薪资管理、税务管理、票据管理、资产管理等等，实行内部精细化管控，环环相扣，从长远看，既提高了信息化管理效率又降低了不必要的成本。
3.人员培训，激发活力。第一、定期或不定期地培训，包括会计信息化系统技术层面及安全风险层面的培训等，如邀请技术专家向财务人员充分介绍这个系统及使用方法等，如某行政事业单位财务部门邀请各相关部门重点人员安排多次系统培训工作，循序渐进，会后留下专人讲解联系方式、组建讨论群（及时沟通，提出问题解决问题；及时分享教程小视频等），分享培训文件等；又如邀请专家给财务人员进行网络信息安全方面的讲解与培训，让财务人员充分全面地了解安全风险的存在及工作中预防、规避风险的方法，解决风险的措施；第二，实行财务人员轮岗制度，给财务人员一个全面深入了解财务状况的机会，对会计信息化建设是有利的，利于发现问题解决问题；第三，不定期考核，激发财务人员的工作激情与活力，达到与时俱进。
4.内外风险，安全维护。第一，行政事业单位财务人员要保管好各自的账号密码，不外漏，尤其涉及工资、人员性费用等的工作人员最需注意，亦可进行定期更换及备忘；确需登陆他人账户时，须他人授权才可，并且在登陆系统上能够实现留痕以备查。第二，设置专门的安全风险防控部门或配置专业人员，定期对信息化系统进行安全维护。第三，在硬件方面，更换不利于信息化系统运行的硬件设备，如某行政事业单位为安装运行新的财务信息化系统，要求将老旧系统电脑更换为最新的WIN10系统电脑；另外，在软件方面，行政事业单位应积极安装全新、正版的杀毒与防护软件，财务人员每天及时杀毒、清理，确保安全。综上所述，行政事业单位会计信息化建设需要从增强领导及员工的信息化意识、完善会计信息化制度建设、培养综合性人才队伍、加强安全风险防范等几方面重点实施，努力提高我国行政事业单位的工作效率，提高决策信息的时效性和准确性；然而，会计信息化建设是一个动态的项目，是一个需要不断科学谋划、不断追求突破与发展的项目。行政事业单位需要根据自身的实际情况正确地认识会计信息化建设，并且做到科学实践，在实践过程中，不断调试、不断学习适应，发现问题解决问题，不断完善步入正轨，使行政事业单位实现可持续健康发展。
参考文献：
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作者:居艳 单位:扬州市职业大学