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【摘要】在社会各行各业大规模使用大数据时代，省属地方高校传统的财务管理理念与制度，财务会计信息建设达不到社会平均化水平，严重影响着省属地方高校财务工作效率和服务水平。文章立足大数据时代背景下咸阳师范学院会计信息化建设和发展的现状，从财务会计档案、内控和网约报账流程等几个方面信息化建设探索咸阳范学院会计信息化建设的新思路。
【关键词】高校；会计信息化建设；新思路
一、推动省属地方高校会计信息化建设的意义
首先，随着一些省属地方高校办学规模的扩大、本科院校申硕需要投入大量的科研经费和政府，而税法和事业单位会计制度不断改革，相关部门也对省属地方高校的财务工作提出更深入、更细致更系统化的要求，高校会计经费管理、规则前置、网上查询等初步会计信息化已经不能满足高校财务会计信息化建设改革和发展的任务。省属地方高校老师和学生的新需求不断涌现、财务的统计能力不能适应新的需求、新的会计制度制度和财经法规改革现有的财务系统无法实现，而单纯的人工模式无法满足需求。在新形势下，财务部门需面对一系列的变化：服务对象不断变化、工作职能范围扩大、工作体制升级，省属地方高校财务工作系统必须深入地进行信息化建设，才能有效推进省属地方高校财务信息化更上一层楼。其次，随着横向和纵向科研项目激增，来校办理业务的宾客、本校教师与学生均期待财务业务办理流程简约化，服务快速化。建立一个财务人员和财务服务对象可以根据不同职能共同操作的开放性网络平台是必然趋势，以便于工作人员快捷准确地处理各项财务事项、更新会计制度和财经法规、资金调度、在线咨询等，提升高校财务管理效率。第三，加强高校财务信息化建设也是保证高校创新能力提升、可持续发展的必然要求，也是缓解高校快速发展给管理工作带来困难的必然举措。互联网大数据技术的应用推动高校财务体系由核算为主转型为综合财务体系，包含了会计核算、财务管理、财务分析、预算控制、风险预测等。该体系具备了更加完善的在线服务功能、数据分析与决策支持等功能，既能迅捷地完成与日俱增的业务量，又能提供更财务分析、预测与预警、风险防范，极大地促进省属地方高校的财务管理运行。
二、咸阳师范学院会计信息化建设工作目前存在的问题
1.省属地方财务内部控制信息化建设存在的问题
省属地方高校，顾名思义，重点工作在教学和科研，学校教学科研投入大量的精力和财力，咸阳师范学院是纯省属地方师范类院校，没有校办企业和产业，没有成本核算，实施内部控制不能像其他带有附属企业的高校带能够控制成本带来明显效益，甚至有不少人认为内部控制会限制教学科研的发展，因此对实施财务内部控制信息化比较漠视，投入的精力和财力都明显不足。内部控制中的收支业务信息化最完善，高校均建立有会计核算系统、收费管理系统；学校收支有很好的控制作用，但校内预算很多学校停留在EXCEL编制财务预算的阶段。咸阳师范学院目前的财务管理信息系统建设仅仅基于本校的日常基本业务角度，考虑内部控制建设仅仅报账所需的日常经费控制，难于形成系统的流程控制，极易导致财务管理风险。该系统建设之初未将风险预警模块考虑进去，导致目前缺乏实时、动态化的风险预警。
2.会计档案存在的问题
会计档案管理在传统的高校财务管理中属于末端环节，没有引起足够重视，所以会计档案软硬件都不够完善。会计档案管理的信息化建设需要两个必备条件：专业的档案管理人员和专业软硬件设施。而对与省属地方高校而言，财务处负责对会计档案的收集、整理、装订和前期保管，因而是会计档案最终形成的部门。财务处将财务档案交由学校档案馆，该部门工作人员按其属性选择收集、保管、利用和销毁。咸阳师范学院会计档案涉及到不同部门，因而会计业务在整个档案的整理过程中还需要学校信息化部门的配合。为了保证会计档案的真实性、完整性和安全性，省属地方高校会计档案的整理与管理需要校内各部门间的合作、协调，更需要有效的防护措施加以保障。由于大数据时代的到来，各级各类高校都提倡无纸化办公，因此电子档案比以前增加不少。目前，以咸阳师范学院为代表的省属地方高校的财务档案馆建设还需要协同完善电子信息存储和建设电子档案管理软件系统。电子档案系统完善后，工作人员可通过与会计核算系统的连接，获取并保存相关的电子信息。而电子档案的管理则需要严格根据相关规定执行。
3.学校目前会计信息化建设存在的问题
目前，出于财务数据保密性的考虑，省属地方高校财务信息只能在局域网运行，所以财务管理系统大多相对独立，共享程度偏低，与学校内部其他职能部门、教学部门的管理系统都不对接。而且，大多数省属地方高校的会计软件只限财务部门内部使用，对其他部门的经费负责人而言，其经费查询权限只开放其管辖范围内的查询。而学校其他部门财务业务也相对独立，财务人员无法直接获取、处理和更新数据。数据缺乏统一标准，预核算编制口径有差异。目前，咸阳师范学院推行数字化校园建设，各部门都采用了最新的软件系统，比如财务处的天财6.0财务管理系统、国资处的资产管理系统和学生处的青果迎新系统等的弊端不一而足：输入数据标准不统一，软件之间缺乏通用接口，财务信息无法有效传输和共享。由于数据不能共享，学校还是不能实现无纸化办公，数据在各部门之间传递大部分依然可以通过纸质文档，容易丢失遗漏，信息化建设成效也大打折扣，也增加了不同部门重复输入的工作量，增加了信息出错概率，造成有效工作效率降低，资源合理利用率降低。除各部门数据传输不畅通，学校上级财政管辖单位财政厅用的国库系统和决算系统口径不统一，部分会计科目设置模糊，导致高校内部会计人员因理解偏差造成误差，短时间内无法实现经济分类和项目核算双重要求。大部分高校的会计信息化建设缺乏统一规划。目前，省属地方高校的会计信息化管理工作主要是通过网络报销预约系统、会计软件自动生成会计凭证和处理账簿及报表来实现。省属地方高校的会计信息化将使高校内部的财务、教学、科研、预算与决算一体化，实时反映高校资金使用和财务管理情况，控制学校成本和保障供给情况，为学校管理者开展全面规划、发展、分析、计划和决策等提供财务信息。同时，会计信息化建设还为省属地方高校的合理合法创收提供保障。省属地方高校会计信息化建设的完善必须严格遵循“统一规划、统一标准”的原则，目前咸阳师范学院处于信息化建设的前期阶段，即优先建设的是会计电算化及网上预约报账系统等项目。
三、咸阳师范学院会计信息化建设变革对策
1.发展电子会计档案，完善档案的安全保障体系
互联网信息技术的发展以及云计算时代的到来，电子会计资料在财务管理中逐渐取代以纸为载体的资料，因此，电子档案的管理有待加强，提升档案管理的利用效率，利用多方位财务网络平台以及相应的会计档案管理软件。省属地方高校应该结合自己实际情况，配置专业的档案管理人员，定期培训，不断更新观念和工作方法，同要在现有的会计核算系统基础上加强电子会计档案系统的建设，实现会计电子档案的一体化建设与管理。按照财务网约投递式报账流程，利用凭证条形码建立原始凭证和记账凭证间的联系，实现会计凭证的电子化保存，在会计档案管理软件中用检索的方式查阅，从而实现会计档案的共享。具有永久保存价值的会计档案资料，需要电子会计档案和纸质会计档案并存的形式保存。电子会计档案虽然具有所需空间小，方便调阅的优点。由于存在易受病毒攻击等受损风险，电子数据库运营和维护过程更加复杂，对管理人员的给想财务技能要求和网络安全要求也更高。
2.增强会计内部控制的政策引导，建立合理的信息化建设框架思路
加强内部控制信息化建设的政策引导，财政部对行政事业单位内部控制，没有详细的规范指引，各省属地方高校在进行内控信息化建设时没有相关的专业政策指导，建议有关部门制定一套针对事业单位内部控制信息化建设的详细规则与指导性建议，指导省属地方高校根据各自的校本特点和实际情况建立规范的、符合各自内部控制需求的内部控制信息系统，促进其标准化建设。内部控制信息化建设的理想思路是全面建立包含内控层面和业务层面控制协调统一的信息管理系统，将内部控制流程与业务流程合二为一，该系统以预算为主线，以资金管控为核心，以过程控制为重点，以风险预警与管控为目标。
3.建立网上预约投递式报账系统流程
咸阳师范学院财务处经过事先调研及前期准备，现已建立财务处网上预约报账系统。网上预约报账系统按流程四个环节：分为负责人事前授权、经办人网上申报并现场投递、财务预算科审核制单及差错修改。。网上预约报账系统协同网上查询系统、网上申报系统以及智能排队系统构成财务网上综合服务平台，现阶段已覆盖财务日常所有工作。网上报账系统的使用流程主要分为以下几步：
（1）经费负责人授权
各项经费负责人可以登陆财务网上综合服务平台，利用界面中的“项目授权管理”模块，将其名下的项目授权给经办人，这样不仅能够节约经费负责人的管理成本，提高报销的效率，还可以将不同的项目授权给不同的经办人，有效杜绝了舞弊行为的发生，提高了经费管理的质量。
（2）经办人网上填报
业务经办人获得授权之后，登录网上报账系统，按照报销内容的不同分别进入对应的填报界面，填写票据张数、金额等信息,并选择支付方式后提交，最终打印出带有条形码的网上报账预约单。
（3）经办人在财务处现场投递预约单据
业务经办人事先打印出网上报账预约单,携带网络报账预约单、相关原始发票附带协议或者合同或差费审批单等原始单据或资料，根据需要选择适宜的时间前往财务处设置的专人接单窗口进行投递，在原始单据投递成功之后获取接单凭条即可直接离开，无需像传统报账流程一样花费大量时间等待财务业务办理。
（4）预算科审核制单及差错修改
财务处接单人员每天将接到的投递单及时进行分类并按照类别分配给不同科室的初审人员，预算科初审后将原始票据符合我校财务要求的业务交由会计核算科人员直接进行账务处理，并由资金结算中心出纳人员进行资金支付。对原始单据不符合我校财务标准的业务，预算科初审人员电话联系经办人告诉其退单原因，要求其进行差错修改。在整个财务报账过程中，业务经办人可以随时登录财务网上综合服务平台，通过“单据物流跟踪”模块实时查询其负责的账目报销进度。这种通过网络平台实现的“一对一”的沟通方式避免经办人多次往返财务处，节约经办人时间与精力，同时有效地避免了由于时间问题而产生的报销矛盾。
四、结束语
在大数据风暴下，并随着人工智能在财务的应用，会计业务流程自动化必将是省属地方高校未来财务系统建设的发展趋势。省属地方高校财务部门利用现有的会计核算系统和技术，在高校会计信息化系统的建设中体现会计业务流程自动化设计，有利于高校财务管理与办公自动化提前实现，大大减少耗时、规范化操作、消除重复性强的手工作业，使高校的财务管理更上一个台阶，并进一步带动推动高校其他办公领域的发展。
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作者:白瑞峰 单位:咸阳师范学院
