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摘要：信息技术飞速发展背景下，会计信息化已经成为一种必然趋势，其给行政事业单位内部控制造成的较大影响，从会计信息化的角度着眼，行政事业单位需要做好内部控制的优化创新，提升内部控制的有效性。本文立足会计信息化的大背景，就行政事业单位内部控制面临的新机遇和挑战进行了分析，并提出了内部控制的强化策略，希望能够真正实现行政事业单位内部控制的信息化发展。
关键词：会计信息化；行政事业单位；内部控制
作为会计工作与信息技术结合的产物，会计信息化的内涵变得越发丰富，不仅仅表现为信息技术在会计层面的应用，更多地体现出一种能够适应信息化发展环境的会计思想。会计信息化的普及，对于行政事业单位内部控制提出了更加严格的要求，行政事业单位管理层和财务人员应该高度重视，采取有效措施抓住机遇，迎接挑战，促进内部控制成效的充分发挥。
一、会计信息化背景下行政事业单位内部控制现状
会计信息化简单来讲，就是以会计信息作为管理资源，借助计算机技术、网络通信技术等现代化手段，完成信息的收集、加工和应用，为企业的生产经营管理提供可靠的信息支撑。会计信息化可以说是信息时代的必然产物，也是会计行业发展的一个必然趋势，通过与传统会计工作的融合，会计信息化的作用在财务处理和业务核算方面同样能够发挥出来。
(一)机遇
一是内控形式的变化。会计信息化的普及，引发了行政事业单位内控形式的变化，相当一部分内部控制工作被从人工转移到了计算机系统中，控制方式也从单一的人工控制转变为人工控制和程序控制相结合，借助计算机系统，实现对于大量数据的集中化、程序化处理[1]。在这种情况下，会计工作将会转变为电子单据为主，能够节约大量的人力物力资源以及时间成本，有助于内部控制效率的提高；二是内控对象的变化。在以往行政事业单位内部控制中，控制的对象是人员，配合完善的管理制度，能够保证人员操作的规范化，而在会计信息化背景下，内部控制被集中在一个部门，相关事项能够通过终端设备即时实现，这也使得内部控制的对象实现了从“人”到“人”“机”的界面控制；三是内控核心的变化。传统内部控制的核心在于财经法规的有效执行和财务信息质量的提高，而会计信息化的发展，要求行政事业单位财务部门必须将原本的财务信息转化为计算机语言，由计算机替代人工进行会计信息统计分析，甚至可以制定相应的财务决策，也使得内部控制的重点发生了转移，强调对财务数据可靠性、准确性以及数据处理规范性的控制[2]。
(二)挑战
一是缺乏完善的内控制度。当前，有相当一部分行政事业单位对于内部控制的重要性仍然认识不到位，在内部控制制度及标准建设方面存在很大的滞后性，缺乏有效的指导性规范，存在财政资金使用效率还不够高，绩效评价工作不到位的现象，即便是已经建立起了内部控制制度的行政事业单位，也存在执行力欠缺的情况，导致内控制度流于形式，并没有能够将自身的作用发挥出来；二是缺乏安全的网络环境。会计信息化背景下，行政事业单位内控信息系统的构建和完善都必须以互联网为基础，需要借助互联网平台实现数据收集和信息共享。而面对复杂的网络环境，行政事业单位会计信息系统很容易受到病毒、黑客等的威胁，引发相应的风险和隐患，需要财会人员树立起风险意识，做好风险防控工作；三是缺乏复合型会计人员。会计信息化背景下，信息系统的应用带动了职责的高度集中，会计人员的职能开始逐渐从核算会计向管理会计转移，不仅需要具备系统性的财务会计知识，还必须熟悉计算机系统的操作，具备内控意识和风险意识。而从目前来看，很多行政事业单位会计人员存在综合素质不高的问题，缺乏对于会计内部控制的合理认知[3]，而行政事业单位本身也没有对会计人员提出严格的工作要求，复合型会计人员的严重缺乏，成为了阻碍内控水平提高的一个关键因素。
二、基于会计信息化的行政事业单位内部控制强化策略
(一)完善内控制度
会计信息化背景下，行政事业单位在开展内部控制过程中，应该对内部控制的相关制度进行健全和完善。行政事业单位管理层应该在内部营造良好的内控环境，通过宣传教育提升财会人员的内控意识，为内部控制工作的顺利实施提供环境支持。为了实现对于财务风险的有效防范，应该对风险管理机制以及风险评估机制进行完善，找出风险诱发因素，做好风险的实时把控。同时，行政事业单位应该对内部控制的相关流程进行优化设计，确保内部控制活动能够与会计信息化相互匹配，结合完善的信息沟通渠道以及内控监督机制，有效防范人员舞弊行为，保证内部控制的实际效果。总之，通过对内部控制制度的健全和完善，行政事业单位能够建立起更加符合会计信息化标准要求的内部控制体系，促进内部控制水平的提高[4]。
(二)优化管理措施
首先，行政事业单位需要切实保障自身信息系统以及相关硬件设施的安全。面对会计信息化带来了全新挑战，行政事业单位应该从自身的实际情况出发，构建起完善的信息安全管理体系，切实保证数据信息以软件系统的安全性，配合虚拟机技术，还可以进一步强化对于数据信息的安全防护和动态监测，抵御网络病毒与黑客入侵，提升网络运行的安全性；其次，行政事业单位应该构建相应的内部干部职工约束机制。通过授权制度建设来降低职责划分不清的问题，规避可能存在的徇私舞弊行为，保证会计信息的真实性和准确性；然后，行政事业单位应该对会计业务制度进行规范，做好岗位职责明确，优化人力资源配置，借助完善的会计档案管理制度来提升财务信息管理的实际效果；最后，行政事业单位应该全面强化风险管理。会计信息化本身属于一把双刃剑，其本身能够为行政事业单位内部控制带来很多便利，同时也会引发一定的弊端，由于在会计信息化中存在有大量的不可控风险因素，要求行政事业单位必须对风险管理机制进行强化，依照相应的安全管理条例，开展风险管理。另外，行政事业单位需要做好财会人员的定期培训，提升其安全意识，借助有效的风险管理保证会计信息化的有效落实。
(三)注重人才培养
行政事业单位应该做好会计信息化人才的选拔及培训工作，制定长远人才培养计划，以更好的满足会计信息化的要求。应该定期做好财务人员的业务技能的综合培训，确保其不仅能够具备专业的财会知识，还能够熟悉各类计算机软件的操作，紧跟时展步伐，为行政事业单位内部控制工作的顺利实施提供良好保障[5]。
三、结语
总而言之，新常态下，信息化技术的发展，使得会计信息化成为了会计工作发展的必然趋势，尤其是信息系统的普及，更是将会计信息化推进到了更深的层次，带来了很多新的问题。行政事业单位管理层应该从自身的实际情况出发，做好内部控制的研究，对内部控制制度进行完善，提升制度执行的有效性，保证财务工作的实际效果。
参考文献：
[1]郑霞云.行政事业单位信息化项目内部控制体系构建——以A单位信息化项目内控建设为例[J].财会学习，2019(16)：212-213.
[2]郝文华.行政事业单位内部控制信息化建设思考[J].财会学习，2019(16)：236，238.
[3]唐奕可.我国行政事业单位内部控制信息化建设研究[J].经济研究导刊，2019(16)：77-78.
[4]陈卉.行政事业单位内部控制信息化如何取得实效思考[J].纳税，2019，13(11)：266-267.
[5]李朝吉.信息化环境下行政事业单位会计内部控制和监督[J].中国市场，2019(09)：155，159.
作者:王化君 单位:中国林学会