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摘要：
新农村建设事业的发展，促进了百姓生活水平的提升，但是在新农村的会计核算工作领域，还存在着诸多不足之处。本文探讨农村会计改革工作相关问题，文章从介绍国内农村集体财务管理体制的现状入手，进一步分析了新农村会计核算工作不力的原因，最后探讨了提升新农村会计核算工作水平的相关措施。
关键词：
新农村；会计核算创新；财务管理体制现状；原因；相关措施
一、前言
做好会计核算工作，有利于促进整个新农村建设事业的发展，减少经济方面的损失，从而保障百姓的基础利益。但是当前的新农村会计核算工作依然有很多不足，如何解决，值得思考。
二、国内农村集体财务管理体制的现状
1、会计核算工作系统建设不完善
农村在财务管理方面，没有建立一个科学合理、井井有条的系统，在工作开展中也会暴露出一系列的严重问题。相关工作人员在开展会计核算工作时，未严格遵从相关会计制度。对于新农村的会计工作，往往会根据对应业务的不同，而选择性地遵从法律提出的要求。如果在之前的会计业务编制与管理工作中出现差错，就会导致账实不符。
2、自然资源财务管理不善
农村的资源相对于城市来说是有很多区别之处的，特别是在自然资源方面，比如林木、山地、草原、湖海等等。很多自然资源来自于农村众多百姓的辛苦耕作和节省积累，基本隶属于全村全部居民的共同所有。然而对于这些宝贵的资源，村民却没能做好财务管理工作。毕竟客观条件的限制比较严重，农民的文化水平整体不高，对政治的参与度不够，最终导致了一系列财政问题的存在。
3、委派制度的应用
为了响应国家对新农村建设的号召，国内的大部分省市都采取了以农村会计委托制度为关键要点的农村集体财务管理体制，这是农村地区在制度建设上面做出的新挑战。而在国内，会计委派机制指的是国企相关管理机构作为财产的所有者向事业单位或团体委派会计工作者，同时授权给代表，让他对国有资产的操作盒运行，对财务会计相关行为进行有效的监督这项机制是以保障所有者利益为前提的。
4、财务专业人才不愿留在农村，农村缺乏专业人才
除此之外，不少的省市也找到了新的委托制度作为解决方案，它以农村集体资产产权的管理为前提。而委托，则指的是上级委派会计工作者通过为村级组织服务，实现服务于所有村民的目的，简单而言，就是做好全体村民的人。相关政府为了使改方案更好地发挥作用，往往会花费资金聘请外部的强力集团队伍来帮助执行农村会计核算工作。
三、新农村会计核算工作不力的原因
1、财务人员专业水平不到位，造成会计信息质量不够准确
新农村的建设日益繁盛之后，各种经济事业也得到了建设，财政和会计涉及的名目繁多而复杂，对各种资金往来的财务记录也难免会出现差错或者记录显得不够全面，从而在很大程度上会对新农村建设的某些经济决策造成负面影响。集体的资金项目没有根据权责发生制加以规范，已经存积下来的各种对外欠款也没有以相关的应付单位为标准列明细项，使财务部门在年尾核查资料时面对数据不清晰、把握不准确的情况束手无策。长此以往，新农村的财务工作者、会计核算部门都无法全面而精准地了解该集体具体的财务信息，乃至于错误地做出了会对整体的发展方向和状况造成严重影响的决策。
2、群众的监督不到位
在新农村的长期经营发展中，由于群众的民主意识不强，文化水平不高，对村内资金费用的核算不准确。只有合理有效的监督，才能对新农村内部资金的主要负责人加以约束，保证他们正确地使用各种款项，把集体的财产用在刀刃上。以免出现一人独大、独断专权、拉低新农村的资金使用效率，从而损失农村百姓利益。
3、委派制度本身存在弊端
如上文所述的第一种委托性质的制度，很容易导致权力的分割问题。在具体的解决问题过程中，就可能造成信息时效性不强，不对称，从而带来利益上的冲突。而第二种方法的一个很大的弊端在于，外来人员不能长期深入了解村民的生活及该地区的生活情况，在开展工作时不能很好地反应生活、结合生活，是非常不利于工作进行的。
四、提升新农村会计核算工作水平的相关措施
1、对村民进行相关宣传
农村在中国社会是一个特殊的群体，受教育的机会不多，整体的文化水平也不够高，村民对参与政治建设的概念是非常陌生的，也就不会主动去参与，在参政过程中，也会缺乏科学的行为指引。因此，加强村民集体的主人翁意识、使村民具备当家做主的能力，是非常必要的一项工作。村民必须认识到监督工作的重要意义，村民本身的专业性不强，强力要求村民熟练掌握农村财务核算工作要领无疑有些强人所难，但只要村民们开始参与新农村的建设和管理事业，关注农村发展，就可以起到一定的监督作用。
2、开拓方便的监督渠道
村民如果得到了监督的意识培养，就要为村民积极开拓出有效的监督的渠道，帮助他们行驶自己的监督职能。相关部门可以建设公示栏，把月度大规模的项目资金的收支情况张贴出来，践行公正客观的原则。当然，村民意见栏也是非常重要的一个点，村民可以在这里表达自己对于新农村发展的意见，给相关的领导参考，共同建设新农村，为百姓谋福利。
3、完善事业单位的成本核算机制体系
即使新农村的会计部门的存在和运行的初衷与终极目的都不是获取大量利益，但是为了节约新农村的运行成本，增强投资效益，就需要优化成本核算机制。新农村的建设和运营也和企业的运转有巨大的差异，新农村在组建“监事会”的过程中，可以适当地参考企业的经验，但更要实事求是。监事会可以由选择出的村民代表构成，由他们来完成建议栏上的意见搜集，保证快速而定期的操作，及时把握民意。
五、结语
综上所述，加强对新农村会计核算创新工作的探讨，对于事业发展意义重大。相关工作人员需要了解国内农村集体财务管理体制的现状，比如会计核算工作系统建设不完善、自然资源财务管理不善、委派制度的应用等等；在此基础上，分析新农村会计核算工作不力的原因，包括会计信息质量不够准确、群众的监督不到位、委派制度本身存在弊端；在此基础上，探讨提升新农村会计核算工作水平的相关措施，对村民进行相关宣传，开拓方便的监督渠道，完善事业单位的成本核算机制体系。
参考文献：
[1]陈前金.建设新农村必须加强农村会计队伍建设和财务管理.农村财政与财务，2010，9.
[2]孟祥霞，李成艾.新农村建设中的农村审计机制现状分析及发展取向.会计之友.2011，4.
[3]刘玉龙.继承光荣传统做好会计工作为建成新农村不懈努力.农村财务会计，2012，5.
作者:杨伊香 单位:伊犁州财贸学校
