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摘要：
新会计制度对行政事业单位的会计核算工作进一步规范，旨在提高核算工作质量，最终实现保护国有资产，促进行政事业单位改革的目标。本文主要描述了新会计制度对行政事业单位会计核算工作所产生的影响，并提出了相关应对方案，以期对我国会计核算工作的规范、健康、持续发展起到促进作用。
关键词：
新会计制度；事业单位；会计核算；应对方案
我国事业单位的资金来源主要是国家的财政拨款，随着我国社会经济的迅猛发展，财政部对事业单位的会计核算工作非常重视，社会关注度也不断提高。自新的会计制度实施，经过几年的实践，我们总结出一些新会计制度对行政事业单位会计核算工作所产生的影响，为了更好的深化行政事业单位的改革，保障行政事业单位会计核算工作的有序进行，提出了几点应对方案，以期为我国事业单位的发展提供一些有益的帮助和参考。
一、新会计制度对行政事业单位会计核算工作所产生的影响
（一）新会计制度对会计核算内容及适用范围的影响
旧的会计制度只适合国有的事业单位，而不包括其他事业单位；新会计制度适用于所有事业单位。新会计制度对事业单位的核算范围进行了具体的划分，将其分为核算内容、基本建设投资两大模块。在新会计制度中，还对不需执行新会计制度的特殊情况，有针对性地提出了具体的处理步骤和解决办法。新会计制度提出了资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等新会计六要素，并进行了更加具体、明确、合理的划分。针对事业单位会计核算的具体工作内容，新会计制度中又加入了具体预算及政府分类收支等一些新项目。新制度下核算分工更加细化，例如，将事业单位预算支出细化为基本支出、项目支出和其他支出；基本支出又细化为日常公用费用与人员经费两个部分，并对这两个部分分别进行核算；同时，为进一步加强对“三公”经费的监督和管理，单独对因公出国（境）费、公务用车购置及运维费、公务接待费等“三公”经费进行核算和管理。
（二）新会计制度对会计核算形式方法的影响
会计核算形式可以概括为在会计核算工作中将会计报表、会计凭证及会计账簿三者有机结合。自新的会计制度实施以来，会计核算形式发生巨大变化，这种变化不仅体现在会计报表、会计凭证及会计账簿三者在格式上，更体现在细节的变化。新要求对会计核算产生的影响主要表现在以下两个方面：首先报表作用发生变化。以往会计报表主要用于向上级单位及拨款单位汇报本年度的会计收支与管理情况，没有体现出向社会公开管理的作用。随着社会经济发展、体制改革、财务转型和行政事业单位财务信息公开的要求，财务报表逐渐向社会公开管理转化，行政事业单位预决算报表要求在门户网站向社会公开，接受社会监督。其次，会计报表的填写内容更加具体、详细。工作人员填写会计报表的复杂度增加，相应的对核算过程的质量提出了更高要求。
（三）新会计制度对会计核算制度体系的影响
新的会计制度对行政事业单位的会计从业人员、会计档案管理及会计核算都进行了规范和细化，使得会计核算制度体系的法律保护措施更加严格规范，会计核算工作中的具体操作行为都做到了有法可依，更要求会计从业人员做到有法必依、违法必究。我国事业单位的会计工作人员存在低就业流动性特点，之前事业单位并不重视会计工作人员的交接管理工作，导致了在日后的会计核算工作中存在会计信息不完整等问题，为日后的会计核算工作埋下隐患。新的会计制度在参考相关法律法规的基础上，结合实际会计核算工作，规范了会计工作的交接管理流程。
二、我国事业单位的会计核算工作应对方案
（一）新会计制度对事业单位会计核算工作的具体范围及内容作出了具体明确的划分
我们将会计核算工作以新会计制度的颁布为时间节点划分为两部分，对于之前的核算工作要统一清查，发现问题及时弥补，无法弥补的特殊工作要详细记录在案；对之后的核算工作要严格贯彻落实新制度的要求，不要因循守旧、继续用旧制度解决新问题，而要与时俱进，加强对新制度、新要求、新方法的学习和应用，坚持用新制度规范具体工作，以保证行政事业单位的会计核算工作有序、规范、健康开展。
（二）运用科学化、信息化的会计核算方法
科学高效的会计核算方法对事业单位的发展具有重大的推进作用。通过学习研究新会计制度，可以发现，事业单位的会计核算制度与社会企业的会计管理制度有很多相似之处，所以可以结合自身情况借鉴社会企业会计核算的方法，将科学化、信息化的会计核算方法运用到事业单位的会计工作，促进事业单位的持续创新和跨越发展。
（三）健全会计核算制度
新制度的制定、颁布与实施都是在旧的会计制度的基础上不断改革与完善而形成的。新会计制度实施时要注意新旧制度的过渡，尽量避免新旧制度间冲突。事业单位在贯彻落实新会计制度的过程中，要格外注意会计核算过程，要外制与内制齐头并进，人治与机治双管齐下。外制就是指新会计制度，各事业单位都要严格遵循新会计制度，用法律做后盾，确保事业单位会计核算工作正常、有序、健康开展。内制是指单位内部要制定相关的内部规范，对财务部门进行必要的内部约束。人治是指单位会计负责人要加强对会计人员的管理和约束，按照新会计制度对具体从业人员提出新要求，制定新规范；机治，是指要充分利用现代信息和科技手段，用符合新会计制度要求的现代化、智能化的会计管理软件，规范、制约会计人员和会计行为。另外，行政事业单位还要针对单位内的会计从业人员的陈规陋习进行整顿规范；加强对新会计制度的学习，熟练运用信息技术手段，与时俱进，做好会计核算工作。
三、结束语
今年是《事业单位会计制度》实施以来的第5个年头，5年来，我国行政事业单位的会计核算工作也在不断的完善，会计核算工作有序、正常开展，事业单位的发展稳步向前。但是我们也应该直面这5年中发现的新问题，针对具体问题，结合实际情况，制定有效策略，及时解决问题，以保障行政事业单位的财务工作健康、持续发展。
参考文献：
[1]裴敏.探究新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响[J].会计师,2015(9).
[2]惠迎.探讨新会计制度对事业单位会计核算的影响[J].行政事业资产与财务,2014(8).
作者:陈少飞 单位:河北省省直住房资金管理中心
第二篇:事业单位会计核算问题及对策
摘要：
随着我国经济的高速发展，社会主义经济体制也越来越完善和健全。事业单位作为我国经济体系的重要组成部分，加强其会计核算工作，可以使资金的使用效率和社会资本配置效率显著的提高。文章在分析事业单位会计核算的重要性基础上，深入探讨了当前事业单位会计核算中出现的问题及其成因，并提出了相应的加强事业单位会计核算的对策措施，以期对事业单位的会计核算工作有所助益。
关键词：
会计核算；事业单位；内部控制
一、引言
会计核算，指的是将货币作为基本单位，对企业、事业单位、政府以及其他单位企业进行相关的生产营销策略产生的资产预算，与造成的经济结果进行一个系统化的记录工作，同时，还需要设计相关的财务会计表，形成一套完整的财政体系，然后根据统计的结果，来为事业做出一些关键性的决策，为正常的生产运营提供完整的资料。会计核算主要包括各款项与有价证券的收付、财务的增减收发与使用、债权债务的发生与结算三大方面，这三大方面既彼此独立又相互联系，只有保证了每一个环节准确的进行，才能使事业单位中的会计核算工作顺利的进行。在社会经济日新月异发展的今天，我国的市场经济体制也逐渐完善健全，在事业单位中，会计的核算工作是财务工作中不可忽视的一环，它是对整个单位的资金活动进行全面、系统、连续记录的一个过程，其工作质量直接影响着事业单位的发展与改革。在社会主义逐渐发展的大背景下，事业单位中现有的会计核算体系已经渐渐地无法满足其发展要求，而且暴露出的一系列问题对其的影响也日益严重，因此，积极探究并解决目前我国事业单位中会计核算所出现的问题变得尤为迫切。
二、当前事业单位会计核算中存在的问题及其成因
经过多年的发展，事业单位大多构建了完整的会计核算体系，但仍然存在一些问题制约着我国事业单位的发展,具体主要体现在以下方面。
（一）会计核算的基础问题
目前我国事业单位所具备的组织收入的条件大约包含“收付实现制”与“权责发生制”两种。“收付实现制”被广泛应用在会计核算中，“权责发生制”则更多地在经营性的收支业务中得以应用。会计核算的基础约定条件与原则，规定了“可采用”，而这三个字的弹性空间太大，导致一些事业单位利用这个弹性空间来进行不良的操作收支，这使事业单位的真实财务状况无法准确的反映出来，更加不利于提升会计核算的效率与质量，因此，就需要相关的领导与部门不断加强自身的监督力度。
（二）会计核算管理工作不甚完善
在我国会计核算的管理工作中，许多管理制度还没有得到完善，而对于其管理工作的重要性认识不充分，直接导致了工作效率无法得到有效地提高。住房公积金的管理可遵循的规章制度也比较混乱，很多与财务审计有关的制度确定与落实都不够健全与完善，导致其在执行的过程中大打折扣。甚至有些单位没有的财务制度，更别提执行国家的相关财经法规，设立正确的财务项目了。除此之外，很多事业单位中的会计人员不能透彻的掌握各项财经的制度与理论，从而致使日常的核算工作缺乏严谨性与科学性，极大地制约了我国会计核算的管理工作。
（三）事业单位的内部控制薄弱
普通的公司企业是在经营与所有权相分离的情况下运行的，其经营者与所有者相互监督、相互制约，这种关系对于企业内部的控制以及公司制度的完善与发展都有重要作用。而事业单位则不同。事业单位不存在经营者与所有者，也就没有了其相互制约的关系，一定程度上也阻碍了其进行自主的内部完善与控制。而一切事业单位贪污腐败的原因，归根结底都是因为内部控制的薄弱，目前，我国的一些事业单位中缺少健全完善的内部控制制度，甚至有些会计连基本的会计资质都没有，这就给违法乱纪提供了一个滋生的温床。更有甚者，利用内部控制弱这一漏洞，完全不顾单位、集体、国家的利益，徇私舞弊，挪用、截留国家分拨下来的专项资金肆意消费，腐化贪污。此外，仅仅有一个好的内部控制制度也无法完全杜绝此类状况的发生，还需要我们对其严格的贯彻与执行，才能从根源上浇灭这些火焰。否则，再好的制度也仍旧只是一纸空谈。
（四）单位对于预算的管理重视程度严重不足
预算管理中工作效率的高低会直接影响到财务管理的工作水平，但是由于传统观念的影响，仍有许多工作人员认为预算的管理工作只是财务部门工作，与自己没有切身的关系，因此对于预算工作完全不关心，这也使得事业单位对于下一年度的工作重点与任务无法合理进行编制与安排，致使计划随意编排，毫无目的。除此之外，事业单位对于预算的管理上本身也缺乏约束性，预算不够可以继续申请，预算执行完毕的余款不必上交，可以随意支配，就算预算超支也只需动动手写一个说明便可了事，种种情况都导致了对于事业单位中的大部分员工来说预算只有模糊性而缺少必要的严肃性。
（五）相关单位对于会计人员的继续教育重视程度不够
很多员工进了事业单位就认为自己拿到了一个“铁饭碗”，实际情况也基本确实是这样，从而导致自身不在进行新的知识的学习与获取，而事业单位对于内部的会计人员对于新业务的知识及法规学习也不够重视，这也直接导致了相关的会计人员工作能力及专业素质无法提升。虽然会计证每年都要进行年审，事业单位的会计人员每年也都会参加一些教育培训班来学习、复习一些知识以通过考试，但这些终归只是为了考核而进行的一种仪式性的学习，并不能使自身的工作能力与专业素质得以提升。以上种种都直接导致了事业单位中的会计人员能力强者愈强，弱者愈弱。
三、加强事业单位会计核算的对策建议
（一）树立财务管理理念
相关事业单位的财务管理意识较为淡薄，会计核算工作的进行也缺乏规范，这都是财务管理中相对薄弱的环节。据此，树立起规范财务管理的理念，根据自身的情况，切合实际的采取一些措施使财务核算的水平得到提高。此外，相关的领导层也应该强化自身的财务管理意识，最大限度的使单位的财务建设工作得到支持，同时也应对相关的管理人员进行不断地培训，以不断的提高其管理水平与综合业务能力，为财务管理与工作上提供必需的人才技术支持，同时，我们还需对相关部门以及政府审计检查的机构加强检查和监督，为更好的发展财务管理的建设提供一个良好的外界环境。
（二）加强会计核算的信息化水平
一方面，要建立一个完善的财务指标体系，在操作的过程中，财务指标所具有的敏锐性与及时性可以使我们及时的发现其中的风险，一般事业单位常用的指标有人员支出经费、人均支出、专项支出、支出增长率等。另一方面，要理性分析好各项的财务指标。兼顾横向与纵向、环比与同比两个方面，若是出现变动加大或是偏离正常值等现象，则一定要进行重点的分析，不可拖延、敷衍了事。除此之外，我们还需提升会计核算时的质量，在整个分析过程中，一定要着重注意会计核算的科学性与准确性，使本单位的各项财政状况尽量真实的展现出来。
（三）应对会计内部人员加强控制管理
在事业单位之中，应将经费开支标准明确化，经费支出渠道标准化、透明化。在此之上，根据单位本身的实际情况建立一个完善的、切实可行的经费支出标准，并且在整个单位内统一执行。只有支出标准统一、公平，才能从根本上遏制各个部门在费用方面的攀比心理，以及钱物滥发等现象，使得财务内部的管理控制得到加强。此外，单位内的各个机构应相互监督、相互制约、监管部门也要加强监管力度，同时对待与利润相关的记录一定要严格规范，不能浑水摸鱼，更不能滥竽充数。只有各方面各部门都相互协调，才能使管理机构的内部控制进一步加强，更好地发挥出自身的作用，从内部入手，控制盈余管理。
（四）提高整体会计核算意识
针对单位对预算的重视程度不够的问题，事业单位为此应进行全面、完善的预算管理，以使每个部门对于资金预算方面的管理工作得到重视。同时也要发动各个部门积极参与到资金预算的管理工作过程中来，使每一个工作人员都有资金预算管理的意识，从而实现事业单位中全方位的预算编制，使其准确性大大的提高，也可以使其质量得到本质的飞跃。
（五）提高专业水平，增强法律意识
事业单位还应积极组织会计工作人员参加一些基础的教育培训，在学习中不断的提高自己，还要对一些专业的知识与业务能力进行有针对性的培训，定期“充电”，提高其专业的能力与素养，此外，对于法律知识方面的教育也不能落下，多进行普法教育，使财务会计人员的法律意识得以提高，知法懂法、遵法守法，进而规范自己的工作行为，只有这样才能使事业单位会计核算的质量得到有效的提高。
（六）加强固定资产的财产管理
对于大多数事业单位来说，固定资产就是国有资产，而我们需要加强对这种固定资产的管理，而不是目前这种不顾维修保养，只为贪图购买固定资产的现状。在对固定资产进行购买之后，就应建立起相关的账目，派遣专门的人员来进行管理，定期的对其进行维护保修、管理监督。同时，也必须根据会计制度的相关规定，将其的损耗、贬值等因素考虑在内，严格的进行计提减值准备与折扣，以确保其客观、真实性。
四、结语
综上所述，在社会文明不断进步以及国民经济不断发展的今天，事业单位的重要性毋庸置疑，而会计核算在事业单位中扮演的角色也不可忽视，因此，这对事业单位的会计核算也就提出了更高的要求。一些人为因素甚至社会因素对于会计核算工作的影响无法避免，但是却不能发现了问题却不去解决。对于此，我们应该努力使我们的管理制度更加健全，对于管理资产的核算问题也要更加谨慎，对于从业人员的管理应该更加严格，从而使其会计核算的质量得以提升与加强，能够更加真实、准确的反映出目前事业单位的资金信息及财务状况，为国家的财政新决策提供有力的正确依据，为整个社会主义的积极进步与经济体制的健康发展起到巨大的推动作用。
参考文献：
[1]王翠钦.浅谈事业单位会计核算中存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2015(09).
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[6]李利.浅析事业单位会计核算存在的问题及对策[J].中国集体经济,2013(21).
作者:戴运萍 单位:四川省宜宾市住房公积金管理中心高县管理部
第三篇:事业单位会计核算存在的问题及策略
摘要：
事业单位的会计核算是对整个工作系统的一种核对记录，其工作性质于社会企业有些天壤之别。在事业单位的资金核对中，所有的来源都是由国家政府部门进行拨款。它既是为政府服务同时又是负责监督政府的资金来源以及开支。目前，我国的事业单位会计核算总体来说还算较为合理，但在某些方面却有着一些问题。例如，我国的事业单位预算会计核算、会计核算人员的素质能力。这些小问题倘若不及时加以纠正，放任它自由发展的话，将会给我国整个事业单位会计核算的发展带来巨大影响。针对这些问题，本文做出了一个详细的探究应对策略。
关键词：
会计核算；事业单位；问题；策略
会计核算的工作是事业单位工作中不可或缺的一部分，一个好的事业单位想要得到更好的发展必然要拥有一个好的事业单位会计核算工作。因此，在我国事业单位的快速发展中，我国的事业单位会计核算的工作难度也变的越来越充满挑战。为确保我国的事业单位会计核算能更好、更稳定的发展，事业单位会计核算的探究是必须十分具有意义的。
一、我国事业方位会计核算过程中存在的问题
(一)管理制度存在着缺陷
虽然在近几年的发展中，国家对于事业单位会计核算的管理制度出台过许多相关的法律法规。例如：会计法、预算法、等管理规则。但就这些制度的涉及面来讲，要想达到完完全全的规范会计核算工作，彻底告别不规范的工作行为，是远远不够的。在实际的事业单位会计核算操作中，仍有许多人在工作时出现工作错误，账目出错的事情。甚至于，有些事业单位利用管理制度的漏洞，做一些仅有利于自己的小手段。
(二)工作紧张，缺乏制度依靠
在许多的事业单位会计核算工作内部，相关工作人员的制约较少，这是因为在会计核算工作内部中的监督工作没能落实，我国的社会、企业、政府对于会计核算过程中出现的违法乱纪行为，并没有建立很好的惩罚措施。这就使得，事业单位的会计核算出现问题，而这些事件在处理的过程中并没有可以依靠的制度，因此，在事业单位的会计工作中，许多的工作人员不仅要负责核算工作，还兼有监督、惩罚等工作。这就加重了事业单位会计核算工作人员的工作量，同时还使工作人员对工作出现主次不分的乱象。
(三)工作人员综合素质不高
事业单位会计核算的过程最为严重的问题就是会计核算的工作人员素质普遍不高。这也会导致事业单位在发展中出现问题。在国内，有部分会计工作人员的本职并不是会计，而是一些与会计相近的工作人员，更有甚者是一些跟会计毫无任何关系的工作人员，通过岗位调理的方式，从而担任了事业单位会计核算的工作。这就造成会计核算人员在进行核算工作中出现数据对不上的现象。除此以外，因为这种不平衡的工作局面，许多的事业单位人员还会因工作素质低下、出现滥用职权等违法乱纪的行为。
二、事业单位会计核算的应对策略
(一)建立完善的管理制度
建立严格的管理以后是解决事业单位会计核算操作不规范的最好解决办法，制度的建立要具有法律性，权威性。能够让会计核算的工作人员铭记于心。其次，还要具有一定的实用性、科学性。不能出现胡乱执法用法的现象。当然，除了事业单位制度的建立外，事业单位会计核算工作人员自身的工作素质也应到加强，会计核算工作人员在工作中要自觉培养法律意识、责任意识。对于核算过程中发现的问题，应及时向上级反映。
(二)加强工作内部的监督管理
会计核算工作的工作态度本就是严谨负责的，对于工作中松懈，怠慢等不负责的工作行为。作为同事，应积极承担起监督的责任，对存在错误的工作及时提出警告。而事业单位要想加强会计核算内部工作素质的话，首先就应当建立内部管理制度，制度的内容要将工作内容、工作性质、工作步骤等全部涵盖。要以培养工作人员的责任态度为基准。其次，不同部门之间的会计核算工作人员要加强互相之间的工作交流，通过互相交流的方式对工作中的细节做进一步的规划。最后，事业单位在根据不同性质的会计核算工作中，要建立不同的管理制度，让会计核算的工作做到有法可依，管理制度的涉及面更广泛，更全面。
(三)建设工作人员的素质培养，提高工作人员综合能力
会计核算人员的基础能力建设是提高会计核算工作质量的保障，要想提高会计核算人员的基础能力，就要以工作人员的思想为出发点。培养工作人员的思想道德，让会计核算的工作人员树立正确的道德观，法律观。在这个基础上，还可加强会计核算人员的职业道德，由于会计核算工作的性质影响，会计核算工作人员在工作时具有一定的权利，因此，要想保证工作人员对待工作既要尽职尽责，又不想出现工作越界的话，工作职业道德的建设同样也是必不可少的。总而言之，事业单位的会计核算工作是意义重大的，它关乎着社会经济社会和谐的发展，同时，它对于事业单位的平衡发展同样也是有些决定性的作用。但会计核算工作也是繁重的，它的工作特点就在于工作周期短，工作次数频繁，工作的难度较高。这一系统的工作要结合我国的法律法规、事业单位的管理制度、以及工作人员的自我素质，只有在这些条件都得到保障时，才能使我国的事业单位会计核算工作优秀、持续发展。
参考文献：
[1]向天苾.浅析事业单位会计核算中存在的问题与对策[J].现代商业，2013，07：222-223.
[2]谭萍.事业单位会计核算存在的问题及改进对策[J].现代经济信息，2016，02：189+191.
[3]刘亚明，张众学，王滨.事业单位会计核算中存在的问题与对策[J].中国商论，2016，21：54-55.
作者:吕爱君 单位:山东省莱州市非税收入管理中心