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［摘要］
事业单位是国家设置的机构，它主要为社会提供公共服务。随着社会经济水平的提升以及相关体制的改革，事业单位会计管理水平也得到较大提升。但事业单位在会计核算中也会存在一些问题，并影响着事业单位的可持续发展建设。所以，在文章中，对事业单位会计核算中存在的问题进行分析，并利用相关对策予以解决，以提高事业单位的会计核算质量和工作效率。
［关键词］
事业单位;会计核算;市场化
随着我国市场化程度的不断提高，市场经济也得到较大提升。事业单位在我国发挥着公共服务职能，而其中的会计核算工作也能保证会计信息的真实性，从而影响着会计的质量。但在另一方面，事业单位在会计核算工作中也会出现一些问题，不仅降低了财务管理工作的规范性，也制约了资金的使用效益。
1事业单位会计核算中存在的问题剖析
1.1不健全的内部控制
在事业单位发展中，受传统体制的影响，在一定程度上都会导致会计核算工作出现一些问题。所以，事业单位中的内部管理无法促进财务的有效制约。在会计核算工作中由于缺乏一定的科学依据，容易出现一些违法乱纪现象，特别是事业单位在财务收入、专项资金的隐瞒与截留工作中，常常会出现乱收费的现象。而且，对于事业单位中的会计核算工作来说，各个部门之间也没有实现良好的配合方式，所以难以实现合理化。其中，管理制度与监督制度也不完善，资金管理、监控等行为严重缺失。［1］因此，这些现象的发生不断增加，导致事业单位的财政资金管理情况无法得到保证。
1.2不规范的基础工作
基础工作管理的不规范是事业单位会计核算工作中最为严重的话题，它容易导致财务信息的失真情况。如，原始凭证信息在填写期间，常常会存在一些缺陷，导致实际填写的信息与国家标准不符合。而且，还会出现原始凭证造假、编造等现象，事业单位也没有利用相关对策严格制约，从而导致一些违法乱纪现象。记账凭证在事业单位中也会出现一些问题，在银行账户开设中，没有将其纳入到财务管理工作中去，而是单独进行保管，从而导致资金流失、资金完整性与安全性受到较大威胁。在对账簿设置期间，一些单位没有实现统一印刷、统一使用，导致账务平衡、控制、核对等工作都形成一些账外资产。
1.3不合理的人员素质
首先，事业单位在对会计人员进行选拔期间，一般都为直接任命的方式，这就导致一些基础知识薄弱、专业技能缺失的人员无法保证会计核算工作的效率化。而且，这种选拔方式的形成也会出现一些走后门情况，从而造成工作人员自身素质严重缺失。其次，人员专业知识与自身技能的不足也会影响会计核算工作的效率与质量，更无法保证工作的正常进行。
1.4固定资产的审核问题
首先，随着经济社会的不断发展，事业单位也开始增加更多业务，并促进了固定资产规模的不断扩大，所以，事业单位发展中的固定资产核算问题也逐渐出现。但实际上，事业单位对固定资产的核算工作并没有给予更多重视，在实际执行期间常常出现一些问题。［2］事业单位对固定资产的核算制度中存在账面原值，并没有分析折旧现象。而且，在对事业单位中的固定资产进行维护期间，利用修购基金的提取方式，在该情况下，不仅产生了净值与原值的背离现象，还无法将事业单位中固定资产真实反映出来。其次，事业单位在管理意识、购置、入账等工作中也没有相关制度对其制约，这不仅导致账面混乱等现象，还会给事业单位的固定资产造成闲置积压等现象。
2事业单位会计核算中问题的对策探讨
2.1内部控制制度的建设
在事业单位中的各个环节都需要以综合性的预算方式进行管理，为了促进预算管理工作的规范化，应促进定额的标准性。针对事业单位的工作特点，建立完善的内部控制制度，并利用相关制度对财务情况合理控制，以使会计核算工作中的监督与管理工作发挥其职能。对于政府的审计部门来说，相关人员也要对日常的资金流动情况合理关注，并能够对事业单位中领导使用资金的情况进行严格审查。［3］对于事业单位中执行的经济活动，要做好监督与制约工作，在确保会计准则与法律法规基础上，还要保证会计核算能够充分发挥其作用。
2.2财务基础工作的加强
加强财务基础工作的管理，在事业单位中建立良好的财务管理制度能够将会计核算工作充分发挥。所以，根据我国的会计准则以及相关的法律法规，分析事业单位的实际发展情况，建立财务管理制度，以促进制度执行的科学性与实用性。而且，在会计审核工作中，还应建立相应的奖罚制度、责任制度等，并将会计核算工作放在个人层面上，以保证会计核算人员能够提升自身的工作效率。财务基础管理工作的执行还应促进资产部门与财务部门之间的结合发展，然后对资产管理、会计核算管理工作进行统一协调。此外，对账面还要进行定期审查，不仅要确保事业单位账面的真实性，还要促进资产的完整性。［4］
2.3加强对会计人员的培训
会计人员在事业单位会计核算工作中发挥较大作用，所以，事业单位在对会计人员进行选择期间，不仅要对其更为重视，还要建立严格的选择标准，使一些具有资格的会计人员来任职。对于事业单位中正在执行的会计人员，还要对其进行定期培训，并不断增加其专业知识以及操作能力，以促使会计核算工作在运行与开展期间更高效。对于会计人员的职业道德，领导也要给予更多关注，在对会计人员自身专业进行培训期间，还要树立正确的职业道德意识，并严禁产生一些违法乱纪现象，从而保证事业单位会计核算工作得到正常发展。
2.4固定资产的核算管理
促进固定资产的核算管理，因为固定资产在事业单位中发挥其核心作用，它能促进社会效益与经济效益的有利提升。［5］所以，对事业单位中的固定资产进行管理能够促进其保值与增值，以使事业单位实现服务性发展。在对固定资产进行管理期间，不仅要明确一定的管理范围以及管理标准，还要促进办理程序、审核方式的严格性。随着信息技术的利用，实现信息化管理能够提升固定资产的核算效率。其中，可以对一些折旧制度进行优化，并将固定资产减值准备引入，以促进明确性与真实性的形成。评级体系与核算指标也要得以优化，因为事业单位在市场经济发展中，要实现企业化发展，可以将企业财务引入到会计核算中去，并在监管与报告体系制约中促进财务的真实性。
3结论
事业单位在我国社会经济发展中发挥较大作用，它与其他企业不同，自身存在较大的特殊性，所以，会计核算工作在事业单位中更为重要。事业单位在当前发展中，就要采取合理对策严格解决存在的问题，这样不仅能提升事业单位的财务管理水平，还能使事业单位发挥其较大职能。
作者：陈劲青 单位：长沙卫生职业学院
参考文献:
［1］向天苾.浅析事业单位会计核算中存在的问题与对策［J］．现代商业，2013(7):222－223.
［2］姚红芹.对事业单位会计核算问题的探讨［J］．中小企业管理与科技，2011(6):188.
［3］赵望菊.行政、事业单位会计核算中存在的问题及对策［J］．价值工程，2014(13):158－159.
［4］王翠钦.浅谈事业单位会计核算中存在的问题及对策［J］．行政事业资产与财务，2015(9):68－69.
［5］李宪花.关于事业单位会计核算存在的问题及优化对策的探究［J］．现代经济信息，2014(1):204.
第二篇：国库集中支付事业单位会计核算
摘要：
会计核算是行政事业单位财务管理工作的重要内容，国库集中支付制度推广实施之后，事业单位的财务管理工作发生了较大的变化，这必然会影响到会计核算工作的开展，本文主要就国库集中支付制度对行政事业单位会计核算工作的影响进行简单的探讨，重点分析该制度之下如何改善事业单位会计核算工作的质量。
关键词：
国库集中支付制度；行政事业单位；会计核算
国库集中支付制度的实施有效的改善了国家财政资金拨付环节多、管理部门多等问题，提升了国库资金的使用效率，对行政事业单位日常的会计核算工作带来了较大的影响，财务部门会计科目的设置、财务处理的方法等等都发生了较大的变化，为了切实提高国库集中支付制度之下行政事业单位财务部门会计核算工作的效率，为单位内部控制工作提供良好的财务工作环境，行政事业财务管理部门必须对该制度之下会计核算工作发生的变化有充分的认识，然后才能够结合单位的实际情况调整事业单位内部的会计基础工作。
一、国库集中支付制度概述
国库集中支付制度就是将国家的财政资金划归到某一个统一的账户之中，财政部门在拨付一些涉及到国家政策性的资金时由该账户直接拨付到劳务及商品供应者，是一种预算执行的新方式，使用单位在资金申请之前需要细化单位预算，报由财政部门核准，由国库直接支付，它与以往的层层拨付方式存在着明显的差别，是我国财政工作的重大改革，改变了行政事业单位传统的资金运作方式。此外，国库集中支付制度的实施增强了政府对市场经济的宏观调控能力，在国家财政资金的收入缴库及支出拨付监管中发挥了重大的作用，能够有效地遏制财政资金拨付使用过程中的贪污腐败现象，有利于维护国家经济利益，对于行政事业单位的会计核算工作带来了深远的影响。
二、国库集中支付制度对行政事业单位会计核算工作的影响
国库集中支付制度之下，行政事业单位的会计科目发生了较大的变化，银行存款的核算内容成为事业单位自筹资金收入，事业单位会计核算科目中增加了“财政拨款结转”、“零余额账户用款额度”等等项目，核算科目更加细化，会计核算人员的业务量及业务范围有所扩大，而核算项目的细化必然会导致会计明细报表的变化；财政资金账务处理方法更加多样化，出现了年终结余资金账务处理、财政直接支付等等处理方式；国库集中支付制度实施之后，事业单位在管理银行账户时必须严格按照国家国库集中支付改革进行设置，账户主要分为基本存款账户、应缴财政收入账户等等；国库集中支付制度的实施促进了财政资金支付的透明化，对于提升事业单位会计核算的能力，强化财务部门对资金的控制能力十分有利，事业单位能够及时的将资金投入到相关项目的建设之中，资金申请过程中不需要再层层审批，节省了时间同时避免了资金拨付过程中的违规违法行为，对于提升事业单位会计核算效果、充分发挥核算人员的监督管理职能十分有利。
三、国库集中支付制度下事业单位会计核算工作存在的问题
1998年国家财政部门初步提出国库集中支付制度改革，2001年正式启动，经过了十几年的推广实施，当前我国行政事业单位的财务管理工作逐渐趋于成熟，但在具体的会计核算工作之中，还存在着一些不够完善规范的地方，必须引起各个地区行政事业单位相关工作人员的警惕。
（一）行政事业单位会计核算工作中的收付实现制与国库集中支付制度不适应
当前情况下，我国行政事业单位的会计核算与国库集中支付制度中有一些内容不一致，事业单位会计核算工作中，财务部门的权责会发生一定的变化，进而影响到单位的收入及支出情况，会计核算过程中为了保证核算的精准性，必须首先确认非盈利性收入，并明确单位的收入及支出情况，必须将权责发生制与收付实现制结合起来使用，才能够保证事业单位经济收益的增长。
（二）会计核算业务处理不够完善
当前情况下，我国部分行政事业单位的会计核算业务还不够完善，账户设置、管理等工作内容与国库集中支付制度不符，会计核算业务处理流程也没有严格按照相关规定进行，这在一定程度上影响了事业单位会计核算工作的准确性，不利于财务会计监督管理工作的开展。
（三）会计报表的信息内容不完整
会计表报的编制是财务部门会计核算人员的重要工作内容，通过财务报表政府相关监管部门及社会公众能够清晰的了解行政事业单位的资产信息、债权债务信息、财务业绩等等，有利于财政监督管理工作的开展，但当前大多数事业单位的会计报表信息都比较简单，对于单位的资产、债务等等信息涉及太少，影响了财务监督工作的开展。
四、国库集中支付制度下如何提高事业单位会计核算工作的效率
（一）在会计核算工作之中引入权责发生制
现阶段，我国事业单位会计核算工作中主要使用的是收付实现制，实际的工作过程中只能核算预算资金的使用及分配情况，关注的重点是单位的现金流，没有反映出事业单位整体的收入及费用配比情况，并不满足当前公共预算体制改革的需要，基于此，事业单位在开展会计核算工作时可以将权责发生制与传统的收付实现制结合起来，比如在处理收支类中跨期拨付业务时使用权责发生制进行核算，会计确认基础确定时根据不同的核算事项进行，能够有效地提升会计核算的适应性。
（二）规范事业单位财务会计报表的编制
近年来，各个区域的事业单位都在积极的推广财务公开工作，财务透明程度逐渐提高，这对财务会计报表的编制工作提出了更高的要求，事业单位的财务部门必须提高对会计报表质量的重视程度，就内容上来说，增加报表的深度，将事业单位的投资性资产、固定资产、债务债权等等情况纳入财务报表的内容之中，改进资产负债的列示方法，改革财务会计信息模式。
（三）提高会计核算人员的业务水平
事业单位财务部门的会计核算水平直接影响着会计核算工作的效率，事业单位在处理会计核算业务时，首先应加强零余额账户的监督管理，在其确保零余额账户管理操作规范的同时将一些不必要的操作程序简化。会计核算过程中必须保证所有账户的设置都严格遵守国家相关的规定，申请报告的过程必须严格按照有关制度进行，确保账户的规范性。事业单位的内部控制管理对于提高单位会计核算业务的水平十分重要，行政事业单位必须要建立完善的会计内部控制体系，加强内部监督及外部管理，促进会计核算工作效率的提高。
结束语
国库集中支付制度的实施对我国行政事业单位的会计核算工作带来了深远的影响，为了有效地提高相关单位会计核算工作的效率，充分发挥国库集中支付制度的财务监管及风险管控作用，事业单位财务管理部门必须要清晰的认识到当前国库集中支付制度下我国有关单位会计核算工作中存在的问题，规范管理流程，为国库集中支付制度的顺利实施保驾护航。
作者：柯丹 单位：鞍山市铁东区会计结算中心
参考文献：
[1]罗瑞珍.国库集中支付制度下事业单位会计核算分析[J].财经界，2016（04）.
[2]任芳.国库集中支付下的事业单位会计核算研究[J].企业改革与管理，2015（08）.
[3]颜彬彬.事业单位会计核算中存在的问题与策略[J].财经界,2016（17）.
[4]赵艳平.探讨国库集中支付背景下的政府采购固定资产会计核算方法[J].会计师，2013（23）.
第三篇：事业单位会计核算基础思考
【摘要】
对事业单位来说，会计核算工作对强化相关职能、加强财务管理、提升资金的使用效率具有重要的意义，是十分重要的环节。然而，我国事业单位的会计核算体系并不健全，基础薄弱，事业单位会计核算的改革势在必行。针对事业单位会计核算中存在的问题，提出相关的解决策略，对促进事业单位会计核算工作的发展与改革具有重要意义。
【关键词】
事业单位；会计核算；问题；措施
经济全球化进程的加快使我国的事业单位也面临着前所未有的压力，各单位纷纷施行改革谋求出路。提高绩效是改革的根本目的，而会计工作作为事业单位的外在表现，其必须能如实的、客观的表现出经营效果。因此，对当下事业单位会计核算所存在的问题进行分析，探讨其当下的发展方向，具有十分重要的意义。[1]
一、事业单位会计核算存在的问题
会计核算是事业单位外部表现的基础，关系到单位的管理与运营，其重要性不言而喻。然而，我国事业单位的会计核算工作还存在诸多的疏漏，在实际工作中暴露出许多问题，具体可以总结为以下几个方面：
（一）会计核算的相关制度并不健全
当下，事业单位受传统观念的影响十分严重，“铁饭碗”、“皇粮”的思想根深蒂固。会计大多数事业单位的会计基础工作没有到位，财务管理制度大多流于形式，还存在诸多不健全的地方，使会计核算无章可循。更有甚者有些事业单位会计核算制度本身就不合理，没有依照严谨科学的态度去进行，为后续的工作埋下了隐患。
（二）预算和执行能力不足
在预算和执行能力上的缺乏，使会计核算工作难以进行，具体表现在在编制预算时，没有从大局出发，过分注重局部利益，没有按照零基预算的原则进行编制，影响了准确性。再者，在预算资金的使用过程中，出现了许多浪费的现象，更有甚者有些单位对项目支出与基本支出的划分界定混乱，没有做到专款专用的原则。最后，某些事业单位在项目资金的使用过程中疏于管理，造成了重预算而轻效果的情况。
（三）会计制度对会计核算的约束不足
会计核算工作一般是以《企业会计制度》和《事业会计制度》为参考，会计核算中时常会出现会计科目编制过于随意的问题，经常出现例如账实不符的情况。财政专项基金的处理也大都没有按照要求严格去进行，导致了财政拨款数额的急剧增长。[2]在纳税相关科目的反映中也过于笼统，很难反映出税务缴纳的实际情况。诸多的制度上的约束缺失，造成了事业单位会计信息的失真。
（四）内部控制制度上存在问题
事业单位的运营是单位与单位之间相互联系的统一整体，整体上看，存在部分间财务监督机制的制约较弱的现象。通常出纳仅由一人担任，容易造成管理失控，移交不规范的情况，容易进一步造成违纪行为。事业单位也经常出现赊账过多，账目混乱的现象。更有甚者有些单位私自设立收费项目，截留资金，将法律法规抛之脑后。
二、对事业单位会计核算的相关意见与建议
会计核算在事业单位的管理与运营中发挥了重要的作用，为进一步推行会计核算的改革，提升会计核算效率，针对目前所存在的问题，针对性的提出以下建议：
（一）加强认识，转变会计核算观念
针对目前许多事业单位对会计核算的重要性认识不足的现象，首先要加强对会计核算的认识，及时的转变传统的观念。各事业单位应从实际出发，加强对会计核算的宣传，进一步加强对相关制度的制定和落实，明确各方的职责，全面的发挥会计核算加强财政资金监督和管理的重要作用。首先从各单位的负责人做起，认真的学习相关知识，向其他单位取经，切实的推行会计核算的体制改革，按照相关制度要求做好单位日常的结报和管理工作。
（二）提升核算员队伍的整体素质
核算队伍是进行会计核算工作不可缺少的重要条件，是所有工作的前提。对核算队伍的建设主要是对核算员和报账员素质的掌控，加强岗位培训，增加他们的业务知识，不断的提升他们的整体素质和专业水平。再者，还要加强对二者的法律素养与道德素质的审核，加强培训，使他们严守职责，不触犯法律的底线。对由于个人原因而发生责任事故依照相关规定或相关法律进行责任追究，责任落实到人，切实的在核算队伍中形成严肃的纪律，确保会计核算的合法性、合理性和透明性。
（三）会计职能由核算型向管理型转化
为提升效率，将会计核算同财务管理部门分离开来，会计人员统一集中于核算中心，赋予会计核算中心会计监督和会计核算的职能，使其不仅仅作为一个简单的记账机构，还要对预算相关的执行信息进行控制和及时的反馈，从而进一步加强对预算资金的监督与掌控。[3]这就要求事业单位切实的转变会计职能，融入管理的因素在内，提升会计工作的整体质量。
（四）完善相关管理制度，健全监督体系
针对会计核算管理制度上的疏漏，应在最大程度上完善相关的管理制度，分清内部纷繁复杂的财务关系，使整个会计核算过程做到有据可循。同时，还要对相关标准进行规范，考核会计核算行为的合法合理性，提升资金的使用效率，杜绝浪费的情况发生。再者，要进一步加强对会计核算的监督工作，包括对资金的预算、使用、记录等全过程的监督，进一步加强资金使用的透明性。监督预算的执行情况，进行控制与反馈，编制形式要求科学合理，杜绝腐败行为的发生。
三、总结
事业单位深入推进会计核算改革意义重大。目前，我国的事业单位已经深入的认识到会计核算的重要性，并展开相关工作，但仍存在诸多的问题与困难。根据目前事业单位会计核算中存在的问题顺藤摸瓜，针对性的提出相关解决策略，进一步促进会计核算改革，提升会计核算效率，以保证相关单位的稳定与健康发展。
作者：赵娜 单位：烟台市牟平区会计干部管理培训中心
【参考文献】
[1]赵科平.对我国事业单位会计核算基础的思考[J].财务会计,2013(4).
[2]唐树君,周杰.关于事业单位会计核算若干问题的思考[J].山东商业职业技术学院学报,2005(5).
[3]邓加玲.关于事业单位会计核算中现存问题与改进办法的探讨[J].重庆工学院学报,2006(9).