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摘要：
在我国，农业历来受到国家的重视，国家对农业基本建设的扶持力度也越来越大，国家为农业基本建设投入了大量资金，而这随之带来的是会计核算产生的问题，农业基本建设项目的会计核算还不规范，导致国家的投资效应不高。本文对当前农业基本建设项目中存在的问题进行分析并提出相应对策。
关键词：
会计核算；项目资金；规范化管理
1农业基本建设项目存在的问题
1.1资金核算问题
随着国家对农业基本建设的投入不断扩大，农业基本建设项目也日益增多，在项目实施过程中仍然有很大一部分单位的资金核算工作存在着问题，资金支出管理没有按照相关规定执行，不能对国家对农业基本建设投入的资金进行科学有效的管理，这样会极大影响国家投入的回报。资金的核算问题主要体现在以下几个方面。
1）会计核算账户混乱。农业基建项目按理来说是一个很重要很大的项目，所以理应和单位基本会计核算账户区分，在银行单独设立一个储存项目建设资金。一旦和单位基本账户混用，那么极容易出现农业基建项目资金被挪用、占用，不能第一时间了解农业基本建设项目的会计信息和建设状况[1]。
2）资金会计核算科目设置不规范。虽然国家有相关会计制度对如何设置会计核算科目做了充分的论述，但是有些单位依旧不能科学合理地设置会计科目，没有根据实际需要设置一级二级科目。如果会计科目不能具体反映项目的核算，那么使用者就很难得到具体建设的实际成本支出，项目核算非常残缺不完整。
3）财会人员对项目资金制度了解不深刻。财政部在《基本建设财务管理规定》及解释通知中对项目资金的使用作了一些限制性的规定，比如规定项目的业务招待费支出不能超过建设单位管理费总额的10%，还有对预留质量保证金的规定以及收尾工程资金等诸如此类的规定[2]。实际上，很多单位的财会人员并不了解有这样的规定，这就出现了大量违规使用现金支出和滥用工程款的现象。
1.2“固定资产”科目设置不合理，其管理不完善
有的时候，有些单位建账会把“交付使用资产”中的一些内容计入固定资产，这就违背了会计制度的规定。有很多形成的资产在农基建项目竣工之后，总账中没有单位自用的资产，然而一般对这种没有形成单位自用的资产的监管和保护会少很多。
1.3申报缺乏财会专业人员的指点
在《农业基本建设项目申报审批管理规定》中的第一条就提到了，农业单位需要科学合理地管理农业基本项目的建设，做好工作人员的分工工作，明确各个岗位的职责，这样才能提高决策水平，确保项目审批落实通过。一般情况下，任何企业单位的一项决策通过与否都会涉及到财务方面的可行性，同样，农基建设项目的申报更是如此。实际上，很多农业单位的管理人员缺乏这方面的意识，财会人员并没有参与到项目申报的预算编制。如果财会人员缺少对前期研究的参与，那么很难为此项目构建一个完整的会计核算体系，也不能从整体上很好地把握资金的流动性管理。
1.4农业单位财会工作者人才流失
虽然农业是我国的第一产业，但产业整体收入水平偏低，这就导致很多财会人员不会选择农业这个行业发展。这样一来，整个行业的财会人员不仅流失，优秀素质高的财会工作人员更是少之又少。
1.5内部控制制度的不完善
无论什么企业，都需要有一个良好的内部控制环境，无论是以成文的形式还是不成文的形式，都要有一个健全的内部控制制度。国家拨付大量的资金投入农业基本建设中，这就需要一个有效的内控制度对整个资金的运作进行监督，否则就会出现财务漏洞，这样农基建设不能很好地进行。前文中提到农业单位财会工作者越来越少，这也极易导致企业审核与记账都由同一个人完成。如果只注重建设项目本身，而不注重财务管理，也就不能很好地对农业基本建设项目进行管理[3]。
2应对策略
2.1完善项目资金会计核算体系
项目单位应该完善项目资金会计核算体系，为项目专门设立专户管理项目建设资金，按照相关法规和制度进行会计核算。与此同时也要重视配套资金的核算，这样就能够更完整地进行项目资金的核算。
2.2合理分配岗位，职责分明
项目单位要建立机制，鼓励财会人员积极参与农业基本建设项目的全部过程。这样能够保证项目预算更准确，建立一个良好的资金结构，能够很好掌控整个项目流程。
2.3培养财会人才，提高财会人员业务能力
做好对财会人员的培训工作，提高基本建设项目中财会人员的基本素质。一个财会人员的工作能力和专业程度直接影响到农业基本建设项目能否有效地进行。不仅财会人员自己要去努力进取，也需要单位定期组织对财会人员的培训，培养储备人才，不仅提高财会人员知识方面的认知，还有道德职业操守的提升。
3结束语
基建问题不仅仅局限本文所陈述的问题，人们还应继续在失败中总结经验，积累和发现问题，然后积极探索解决问题，这样才会让农业基本建设越来越好。
作者：邹敏芳 单位：江西财经大学
参考文献：
[1]肖红勤.新会计制度对农业基本建设项目会计核算带来的影响及对策[J].中国经贸，2013(18)：247-248.
[2]许金博.农业基本建设项目主要建设内容的会计核算[J].中国农业会计，2006(12)：28-29.
[3]张剑林.行政事业单位基建并账问题研究[J].财经界，2015(11)：37+28.
