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摘要：
新《预算法》明确规范了现行事业单位会计核算体系在法规体系、会计主体、核算的一般原则、会计要素、记账方法、会计等式以及收支核算方法上都做了较大调整,在客观上对保持预算会计体系的完整统一和新旧制度相衔接上起了很大作用,其主要是对事业单位会计核算方法进行反映。然而随着我国经济体制的不断改革，事业单位会计核算中一些弊端日益显现。文章主要从事业单位会计核算中存在的问题为切入点，指出事业单位会计工作面临的主要问题，强调了解决新《预算法》下解决事业单位会计核算问题的紧迫性与必要性，并随之提出了解决事业单位会计核算的具体应对措施。
关键词：
事业单位 会计核算 问题 解决措施
一、绪论
近几年随着我国经济的不断发展以及我国财政预算管理制度的日益改革，尤其是党的十八届三中全会审议并且通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和新修订的《预算法》明确提出了事业单位会计核算的调整。会计核算工作是事业单位财务管理活动中不可分割的重要组成部分，会计核算工作质量的高低会直接给事业单位的改革和发展造成极其重要影响。当前，随着我国社会主义市场经济的快速发展，我国事业单位也取得了很大的发展，事业单位的会计核算工作面临着新的挑战和新的问题。因此，分析当前我国事业单位会计核算工作中存在的问题，并积极探究解决会计核算工作中存在问题的有效策略，这对促进我国事业单位会计核算工作质量的提高，确保我国事业单位健康、稳定、可持续发展具有极其重要的意义。本文通过对事业单位会计核算的现状进行分析,并严格遵循新《预算法》的相关要求，深刻剖析了事业单位会计核算的问题,并提出了有效的建议,对于我国事业单位的长远发展具有重要意义。希望能够让更多事业单位看到会计核算的弊端及解决措施，并积极应用,在实践中使之更加完善。
二、事业单位会计核算工作中存在的问题
（一）事业单位会计核算管理工作存在缺陷
在我国事业单位会计核算管理工作中，部分事业单位的财务管理制度还有待提高，没有充分认识会计核算管理工作在事业单位管理中发挥的重要作用，因此导致部分事业单位会计核算工作效率不高。此外，部分事业单位财务会计人员对各项财经制度掌握不够清晰，不能熟练的按照会计制度规则来开展各项财务管理工作，违背了会计核算工作的准确性和严谨性，对我国有条不紊地开展事业单位会计核算管理工作造成了极大的阻碍。因此，事业单位最基础的会计核算工作亟待提高。
（二）会计核算基础工作缺乏规范性
对会计基础工作的规范性管理是事业单位会计核算中最容易忽视的工作内容，主要表现在：（1）会计人员在进行会计凭证填写时不严格遵循准则要求，摘要的填写过于简化，所附单据张数在填写的时候漏掉或者填错；（2）会计人员会计科目的使用不够严谨；（3）款项及凭证缺乏事后审核；（4）不及时对未达账项进行查实、对往来款项进行清理，资金余额大、跨越时间长等。如果会计人员不重视会计核算基础工作，那么在其今后进行查账工作时会发现过多错账，严重影响会计的规范化工作。
（三）事业单位缺乏健全的财务工作制度
事业单位缺乏健全的财务工作制度，没有制定明确的制度来规范会计人员的工作职责、账务处理程序。会计凭证的保管和使用以及工作交接手续等等，有些事业单位制定了相关的制度，但大部分没有得到有效落实。当前，许多事业单位在财务报表设计方面还存一些不合理的地方，主要表现为两点：一是在资产负债表设计上的不合理，一般事业单位资产负债表的编制所依据的原理是“资产+支出=负债+净资产+收入”的资产平衡原理，在资产负债表中不仅含有事业单位资产、负债以及净资产的内容，而且还包括了收入与支出的内容，这就使得资产负债表名不符实，同时这种设计也造成了报表部分内容与收入支出表的重复；二是在事业单位会计核算中，普遍缺乏现金流量表。事业单位财务预算管理注重的是实际的现金收支，而在预算管理体制下，事业单位的普通采用的收入支出表是依据收付实现制而设计的，它反映的事业单位结余与现金的结余是大体相同的，这种情况下不要求编制现金流量表。但是，当前一部分有经营业务的事业单位在财务会计核算时采用的是权责发生制，这就使得该部分单位收支表中的财务收支情况不能客观地反映单位现金流量的真实情况。因此，财务制度很不合理、很不健全。
（四）事业单位会计核算与资产管理相脱节
就目前而言,许多行政事业单位对资产管理采取了账实分别管理的策略,即由财务部门负责对单位所拥有的资产进行记账等会计核算工作,而由专门的资产管理部门负责对其进行合同和实物的相关管理,因此造成了账实管理的分离,形成了一系列的管理漏洞。由于行政事业单位的资产基本都是由财政资金支付所获得的,属于国有资产中的重要部分,因此必须对其加强管理,以防止国有资产的流失;但是这种账实分别管理的体制,却会在很大程度上加剧国有资产流失的风险,例如财务部门和资产管理部门没有就同一资产进行入账、折旧或报废的处理,或是处理的时间、方式及程度不一致,这就会造成所提供的资产信息的不一致性。
三、解决事业单位会计核算工作中存在问题的对策
（一）建立完善的事业单位会计核算管理制度建立健全事业单位会计核算管理制度是规范事业单位关于事业单位会计核算工作最基础的工作，相关部门可以改进现行的收付实现制度，建立以权责发生制
为主的会计核算制度。在现行的收付实现制度下，事业单位常常存在年度内收支项目不匹配的情况。比如，事业单位资产的大修理活动不是每年都会发生的，但是资产的使用损耗却是逐年产生的，尤其是在对资产进行重大修理活动的年份，依据收付实现制度，相关的修理费用会直接计入支出，这就造成当年支出增大、结余减少的情况，最终使得当期收支不匹配。与此同时，由于事业单位在非经营性业务方面普遍采用收付实现制度，而并不进行成本核算，这就难以准确地对这些非经营性业务具体的资金使用情况进行评价与考核。因此，可以改进收付实现制度，统一采用权责发生制度，以此进行全面的成本核算，实现了事业单位收支核算的配比性与财务信息的可比性，这不仅有利于事业单位节约资金以及提高资金运行效率，同时也为事业单位的财务分析和绩效考核提供了便利条件。
（二）规范事业单位会计基础工作，促进会计核算质量的发展。
重视事业单位的会计基础工作，加强对会计人员进行职业道德教育，提高事业单位会计人员的职业道德水平，使他们更加尽职尽责地做好会计核算工作，规范会计人员的工作行为。此外，还要对财务会计人员进行业绩考核、晋升、淘汰等考核、奖惩制度，提高会计人员工作积极性，促进会计核算质量的提高。事业单位的财务报表需要进一步规范，首先应删除资产负债表中的重复的收入、支出内容，使之更加符合资产负债表的实质。同时，调整事业单位相关资产、负债以及净资产项目的设置。其次，应对事业单位收入支出表中相应的会计要素与整体框架进行调整，并且按照权责发生制下的财务收支概念编制相应的收入支出表，尤其在经营性业务占比较大的事业单位，可以比照企业损益表的框架来设置，以此来反映事业单位的真实运营情况，使其更加适应当前经济效益核算的要求；最后，可以结合单位实际需要，增加现金流量表，特别是采用权责发生制核算经营收支业务的事业单位，其收支表中的收入、支出不能完全反映单位现金收入、流出的真实情况，编制现金流量表就显得非常重要。通过以上对事业单位财务报表的调整与规范，可以达到优化单位会计核算体系的目的。
（三）建立健全事业单位财务工作制度
事业单位要健全财务工作制度，对会计人员的工作职责、账务处理程序等进行明确的规定，还要将会计凭证的保管和使用以及工作交接手续等内容纳入财务工作制度中，确保事业单位财务管理工作的有序开展。建立健全财务管理制度要从本单位实际出发，根据本单位的业务特点、管理体制、管理要求、资金运动、人员配置等，充分体现本单位的特点，这是制定相关制度的标准。一是逐步完善内部会计制度，保证部门、单位内部会计工作有序进行，如会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。二是建立、健全内部审计监督制度，尤其是一些大项开支要做到事前论证、事中监督和事后审计，确保资金专款专用，提高资金使用效果。通过加大财政监督指导力度，促使各单位严格遵守财经法规，规范财务管理，提高资金使用效益，促使会计人员依法履行职责，保证会计核算真实反映经济活动内容。
（四）加强相关会计制度及法规的建设，促进规范的财务制度的建设
为了进一步规范行政事业单位的会计核算工作,国家应对现行的会计制度及法规进行相应的改革和完善,并加大其执行过程中的力度和强度。在会计法规体系的建设上,要注意其操作性、实用性、科学性、严谨性和衔接性,力求在避免各种法规制度产生冲突的同时使会计的各项工作都能够做到有法可依、有章可循,从而使会计工作在整体上能够进入良性运转的轨道。此外,各单位还应根据自身实际来建立属于自己的财务管理制度,以期可以对现金管理、财产审批、审批权限分配、财务计划制定及实施、资金筹集及使用等工作进行明确的要求,在出现问题时也可确定相应的责任人。
（五）实现会计核算与资产管理的协调统一
在行政事业单位的资产管理方面,应通过财务部门与资产管理部门的充分协调来增强国有资产管理的统一性,从而使财务部门的会计核算工作真正能为国有资产的高效管理起到有力的促进作用。例如在资产的日常管理工作中,财务部门应对每一项购入资产进行入账,对每一项出库资产进行登记,并定期与本单位的资产管理部门进行账实核对,以保证其保管账与实物的一致;而资产管理部门也应通过建立资产明细分类账,严肃资产清查制度,完善资产管理信息网,以及采取定期或不定期抽查来及时掌握本单位资产的变动情况,以便在财务部门的配合下确保其资产的安全与完整。
四、总结
综上所述，处理好事业单位的会计核算问题,能够更好的反映和监督事业单位执行国家预算的情况,规范会计核算工作,对于加强事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化事业单位的职能有着十分重要的意义。新《预算法》下事业单位应积极推进单位会计核算方法的改革，这对促进我国事业单位会计核算工作质量的提高，确保我国事业单位健康、稳定、可持续发展具有极其重要的意义。总之，随着行政体制改革的不断深入，必须进一步规范行政事业单位财务管理活动，强化财务管理职能，努力提高资金效益和社会效益，使其充分发挥作用，把行政事业单位财务管理提高到一个新水平，促进行政事业单位健康发展，更好地为社会提供优质服务。
作者：蒋爱晶 单位：南京市浦口区土地储备中心
参考文献：
[1]郭雪飞.新形势下事业单位财务管理创新[J].会计之友，2014（24）.
[2]李津庆.浅谈事业单位的会计基础工作[J].学周刊，2014（29）.
[3]常虹.事业单位内部会计控制举措[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2014（12）.
第二篇：事业单位会计核算问题与对策探析
摘要：
随着我国社会经济的迅速发展以及市场经济体制改革的不断深化，事业单位现行会计核算制度已再难适应社会和事业单位发展需求，且日常会计核算中常存在会计信息失真、会计行为不规范和监管不力等问题，给事业单位的现代化发展和部门的科学决策造成了很大的影响。本文结合笔者相关工作经验及悉心研究，主要对当前事业单位会计核算存在的常见性问题展开探讨，并针对性制定一些有效的加强措施，以供参考。
关键词：
会计核算 事业单位 常见性问题 应对策略
提高事业单位的会计核算能力，进一步加强其会计信息的真实性和及时性，从而更好地规范事业单位的财务管理工作，能够有效提升财政资金的使用效益并实现事业单位各项资源的优化配置，这有利于保障事业单位充分发挥公共服务职能，促进其更好地为社会和人民谋求福利。
1当前事业单位会计核算中存在的主要问题
1.1会计核算内控制度不健全，监督监管的力度欠缺
没有完善的制度对会计工作流程进行有效监督与制约是当前事业单位会计核算中存在的又一个问题。到目前为止，一些事业单位在运行管理上依然采用内部管理体制，这就导致管理层对内部工作人员的管理意识不足，使得一部分事业单位工作人员人浮于事，存在敷衍、松散的情况，在会计核算工作中也同样如此，这使得事业单位内会计核算工作混乱，没有可以遵循的制度，更导致一些工作人员借助职务便利谋取私利，获得利益，给事业单位造成了严重的损失。
1.2会计基础工作不规范，影响了核算的结果
由于会计制度不健全、监督监管不力以及人员素质残次不齐等各方面原因的存在，致使事业单位会计基础工作不够规范，这也直接造成了会计信息失真，影响了核算的结果，不规范之处主要有以下几方面：
1.2.1原始凭证填写不规范。
一些会计核算人员尚未认识到完整填写原始凭单的重要性，导致在实际工作过程中原始凭单填写时漏洞百出。更有甚者，一些财务人员在会计工作中私自编制原始凭单，给会计核算工作带来严重影响。
1.2.2记账凭证的填写缺乏规范性。
实际工作中，有部分会计核算人员的记账凭证不按照标准规范进行填写，这必然影响到会计信息核算的准确性。
1.2.3账簿设置缺乏规范性。
有些事业单位并未按照规定使用财政部门统一印刷的账簿，甚至还有些单位未设置总账，致使无法核对各明细帐，更不能有效去平衡和控制账务。还有些会计核算的账簿在书写中存在刮擦、挖补以及涂抹的现象，这无形中增加了账目核对的难度。
1.3会计信息缺乏真实性
现金收付制是当前事业单位会计核算的主要方式。这种方式存在一定的弊端，如果欠款与所对应的会计核算不相符，就会使得会计核算信息欠缺一定的真实性。不仅如此，一些会计核算人员在处理固定资产时不折旧，也使得会计信息失真，进而降低核算的准确性。
2加强事业单位会计核算工作的对策
2.1完善事业单位会计核算内控制度
1、将单位内员工的工作纳入正轨，采取措施约束职工行为，利用岗位责任制实现对员工的有效管理。
2、单位内部要多沟通、多联系，及时反应工作中遇到的困难与问题，并协商解决，通过无障碍交流与沟通实现工作效率的提高。
3、根据事业单位的具体情况与工作人员的实际情况，综合现有优势与资源制定出合理的管理制度。
4、在平时工作中，应该强化事业单位会计核算工作的应变能力，从而在事情发展初期就能够对其加以控制与解决。
5、制定合理的奖惩制度，便于对优秀人员进行激励并制约存在违规操作的会计人员。
2.2规范会计核算基础工作
事业单位会计核算基础工作是确保核算准确性的根基所在，只有做好会计核算的基础工作，才能保证会计核算工作的整体质量。这就要求事业单位会计人员在平时的细节工作中要认真、负责，保证数据的真实性，不要存在弄虚作假的情况。严格禁止胡乱编写、增加与删改原始数据。账簿的书写是体现会计核算人员基本能力的平台，为了保证工作的质量，会计核算人员就应该自觉使用规范的书写格式，并保证整个账面的整洁，便于今后的查阅。
2.3保证会计核算工作的真实性
实践证明，以权责发生制作为会计核算的基础可以有效保证其核算的真实性。为了进一步提高会计核算的真实性，确保核算数据的有效，可以将原先的固定资产改为累计折旧，以便较为详细的反映出资产的实际情况。如果是无形资产，则需要针对实际情况进行科学的摊销并计价，从而对无形资产进行充分地利用。
2.4严格按照新制度核算固定资产
新制度对于事业单位会计核算工作提出了新的要求，不论是固定资产还是无形资产，只要符合规定就必须进行摊销或者计提折旧。针对很多单位仍然依照就规定进行核算的问题，就需要进一步加强监督与管理，督促单位会计人员使用新制度。不仅如此，为了保证会计核算的效果，还需要对会计人员进行培训，进而提高其对新制度的了解与掌握，更能够提高他们的会计业务能力，从而在会计核算工作中做出更好的成绩。
3总结
总的来说，事业单位会计核算是一项长期性、复杂性的财务管理工作，事业单位应结合当下的会计制度，从规范会计基础工作入手，加强人员的培训与管理，并建立配套的内部控制制度，才能最终有效提升会计核算的及时性、准确性，进而为事业单位决策提供可靠的依据。
作者：李娟 赵立兵 梁金庆 单位：中国水产科学研究院黄海水产研究所
参考文献：
[1]刘淑娟.基于事业单位加强财务管理提高内部控制的研究[J].科技创新导报,2015(21).
[2]虞珍芳.行政事业单位会计核算存在的问题及其改进策略研究[J].现代经济信息,2014(16).
[3]范勤.新预算法下政府会计信息对绩效评价的影响[J].经济师,2015(10).
第三篇：行政事业单位部门预算改革与会计核算协调
摘要：
我国行政事业单位的部门预算始于21世纪初，该预算的编制方法由我国财政部门进行制定，并在行政事业单位中普遍适用。这是在市场经济逐渐发展的压力之下进行的，行政事业单位只有不断对部门预算进行改革，加强其与会计核算之间的协调作用，才能在一定程度上促进行政事业单位的发展，并为我国经济的发展提供支撑。通过对行政事业单位部门预算的改革与会计核算之间存在的问题进行研究并提出相应的对策建议。
关键词：
行政事业单位 部门预算改革 会计核算
引言
随着市场经济在我国发展步伐的加快以及自由竞争的形成，我国行政事业单位的改革是为了能够适应日益严峻的竞争形势，为自身的发展寻求道路。2013年我国财政部在颁发的《新事业会计单位准则》中增加了部门预算的相关的会计科目和会计核算，这标志着我国行政事业单位的会计核算不断和部门的预算改革相结合。但是，从现阶段对行政事业单位的会计核算现状可以看到，其与部门预算改革存在着严重的不协调现象，这严重影响了单位内部资源的有效配置。因此，加强对行政事业单位部门预算改革和会计核算的协调研究具有重要的现实意义。
一、行政事业单位部门预算改革与会计核算之间存在的问题
1.行政事业单位的部门预算法律法规较为落后。
我国财政部在2013年出台的新准则给行政事业单位的部门预算预计会计核算提出了新的要求，而我国现行的基建财务会计制度已经严重滞后于新的准则规定。因此，在实务操作的过程中难免出现不符合现行规定的情况，不能满足新的会计核算需求。在此情况下，我国能够适应新准则规定的人才还是极其有限的，这导致我国行政事业单位会计人员的素质不高、对计算机等财务软件的操作不熟练以及规范化程度较低等。例如，某行政事业单位由于预算编制的时间较为紧急，就会找一些当地的大学生来协助其完成预算的编制工作，而大学生由于对新的准则没有及时了解以及自身专业水平有限，做出的预算并不能满足行政事业单位的需求。
2.行政事业单位会计核算内容和科目设置简单。
现阶段，我国行政事业单位对内部业务的核算工作基本上只包括财产的收入和支出，对大量长期的资产并没有做出详细的记录，这便会对长期资产进行虚增，从而所提供的会计信息质量不高。再者，其会计科目的设置较为简单，这是因为我国的行政事业单位是非营业的组织形式，其经营活动的内容和形式较盈利组织简单，因此在会计科目的设置上面也较为简单。但是，这种会计核算的方法严重影响了对行政单位内部业务的来龙去脉的了解，不利于对相关信息的把握。例如，对于国家对行政事业单位的拨款以及政府补助收入的款项，就没有明确的会计核算科目。
3.会计核算与部门预算反映内容不一致。
我国对行政事业单位部门预算的改革主要集中在如何进行部门预算的编制工作，改革要求预算的编制应当包括单位内部资金的运行状况，能够切实反映单位内部资金的收入和支出情况。在这种形势下，行政事业单位内部的会计核算工作也应当以此为蓝本进行核算方面的编制，也应当充分反映部门预算的情况。但是，在具体的实务当中，事业单位以新准则的要求对部门预算进行核算而行政单位则以原来的会计核算方法对部门预算进行核算。由此可见，会计核算与部门预算二者所反映的内容存在着一定的差异，严重影响了二者的协调一致性。
二、行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调对策
1.加快行政事业单位的部门预算法律法规建设。
从一定的意义上来讲，行政事业单位的部门预算法律法规的建设能够为实务的操作提供指导作用，但是这需要行政事业单位的切实执行，才能在实务中发挥其应有的效果。部门预算法律法规建立以后，国家有关部门应当督促有关事业单位严格按照准则的要求执行工作。另外，新的法律法规出台以后，应当加强对行政事业单位内部员工的培训工作，这样才能够更好地将新的要求应用到单位的核算业务当中。
2.扩大行政事业单位会计核算的内容与会计科目。
行政事业单位应当对其所有重要的业务实行进行会计核算，这样能准确把握内部业务的来龙去脉，从而为部门预算工作提供支撑。这就要求单位对其内部的业务进行全方面的把握，将重要的业务内容准确地反映在会计核算的内容上面，以此来对内部的活动进行规划，优化内部资源配置，提高单位的管理水平和效益。另外，行政事业单位应担增设会计科目，从而将不同性质的业务内容进行分类入账。在这种情况下，能够很好地对业务的性质进行区分。我国行政事业单位预算改革方面出台的《关于修订事业单位事业支出核算内容通知》中增加了会计核算的项目，要求增设二级以及三级科目，来具体反映业务内容。
3.协调会计核算与部门预算所反映的内容。
协调一致性，可以将部门预算与会计核算的执行情况分析表进行对应，找出差异并进行分析。首先，单位的会计报表之后附上行政事业单位的部门预算情况执行表，行政事业单位的负责人将部门预算的实际执行情况与会计核算进行对照，并根据该差异来对部门预算进行调整。其次，如果该项差异具有普遍性，可以对现行的准则进行修改或则对会计核算的办法进行修改，使得修改后的准则或则会计核算方法能够适应部门预算的改革。由此可见，改革不是一成不变的，应当在动态中对各要素进行完善，以适应不断变化的要求和形式。
三、总结：
通过上述分析可以看出，目前我国行政事业单位中，部门预算改革还有很多方面没有适应会计核算的要求，二者并没有实现真正意义上的协调。因此，加强行政事业单位部门预算改革与会计核算之间的协调，使它们反映的业务在一定程度上达到无缝衔接，这样才能对单位的发展产生积极的影响。只有不断促进二者之间的协调关系，才能发挥其作用和价值。
作者：高立新 单位：黑龙江省鹤岗市人民医院
参考文献：
[1]甄彩.浅议行政事业单位部门预算改革和会计核算的协调[J].财经界：学术版，2014，(3).
[2]杨洪.浅议行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[J].行政事业资产与财务，2014，(11).
第四篇：完善事业单位财务会计核算制度思考
在我国经济发展中，事业单位是为全社会提供基础服务的机构，完善新时期的事业单位财务会计制度体系，对持续、健康、稳定发展产生了重大影响，发挥着重要的作用。本文主要指出了现行事业单位会计制度存在的问题，并提出完善的必要性，要真正实现业务的并账核算，建议从采用权责发生制为基础，废止现有的基本建设财务会计制度体系，完善事业单位的收支核算体系，完善预算管理与编制制度，真正将建设业务纳入企事业财务会计核算体系，提出提高事业单位财务管理水平的建议。 事业单位财务会计是事业单位绩效的外在表现，主要反映事业单位的经营成果。当前财政体制改革是实行会计集中核算制度，建立财务管理机制。在强化事业单位财务管理、规范事业单位会计核算、加强事业单位的会计职能方面，事业单位会计制度和会计准则起了巨大的作用。为此，有必要分析当前事业单位会计核算存在的问题，并对其进行完善和改革，探讨新形势下的事业单位会计核算办法。
一、事业单位财务会计核算制度中存在的主要问题
1．会计基础工作不规范
事业单位会计核算存在的问题之一是会计基础工作不规范，部分会计存在失真现象，造成国有资产的大量流失，并导致财政收入减少。第一，在事业单位会计核算中，部分事业单位核算的原始凭证填写不完整，存在着少填、漏填、不填的现象，影响了事业单位会计核算的准确性。第二，原始凭证存在虚假现象，虽然表面上看符合规定要求，时有发生违规编制虚假的自制原始凭证的情况，实际上存在很大人为因素，影响了会计信息的准确性。第三，账簿设置书写不规范，有的会计科目名称不规范，没有验收人或经手人签字，个别单位不设置总账，没有财政部门统一印制的账簿，影响了各明细账的核对。
2．会计内部控制制度不全
很多部门和单位会计内部控制制度不全，会计基础工作薄弱，各种财务管理制度不健全，缺乏财务监督机制，存在着不健全的现象，不能真正按规定制度办事，在很大程度上制约着事业单位会计核算。赊账过多、过滥，不能实行统一有效的管理，忽视了会计内部控制的重要性，给违法违纪行为造成可乘之机，严重影响了财政资金的使用效益，给单位财务核算工作带来了诸多困难。
3．会计从业人员素质不高
对事业单位而言，由于单位领导的随意性，很多会计从业人员素质不高，职业道德不高，使事业单位会计人员财务知识贫乏，也使得事业单位会计核算陷入困境，严重影响了事业单位的会计核算，严重影响了事业单位会计信息的准确性，难以发挥会计核算的作用，直接影响了事业单位会计核算效率。
二、进一步完善事业单位财务会计核算制度的对策
1．完善会计基础工作
在事业单位会计核算中，事业单位会计核算的关键部分是会计基础工作。《事业单位会计准则》第九条明确规定，事业单位的会计基础一般采用收付实现制，由财政部在会计制度中具体规定权责发生制核算的。完善会计基础工作，强化会计基础工作，杜绝原始凭证弄虚作假，确保会计信息的准确，是解决事业单位会计核算问题的关键，有利于提高会计核算质量。《事业单位会计制度》规定，事业单位会计核算采用的是收付实现制，应规范化记账凭证和账簿的书写，应当按照本制度的规定采用权责发生制，以便于事业单位进行会计核算。
2．建立严格的事业单位财务管理制度
根据当前的形式及本单位的具体实际，事业单位财务管理制度主要包括固定资产管理制度、会计人员岗位责任制、绩效评价制度等几个方面。为了让事业单位按照权责发生制和收付实现制的要求进行核算，事业单位也要转变治理观念，严格按照相关的法律法规，健全各项规章制度，不断完善现有的财务制度，明确规定财政资金收支业务，采用权责发生制核算的相关业务，建立一套切实可行的财务管理制度，明确规定核算的经济业务和注意事项，明确规定财产的审批、现金的管理、审批权限的分配、资金的筹集和使用，在财务制度中建立合理的绩效评价制度，进行相关经济业务或事项的核算，进一步完善尤其是绩效评价制度，不断提高财政资金的使用效益。
3．加大会计监督检查对事业单位而言，应加大会计监督检查，加强内部控制、外部监督检查力度，加大对预算执行过程中的监督力度。传统的会计监督手段主要以查错防弊
为主，现在主要体现在事前控制，这样可以确保会计信息的合法、真实、完整，以保证会计监督的针对性更强。事业单位要想搞好财会工作，就应该加强和社会、国家监督部门的合作，严格执行编制的预算，使事业单位会计监督检查形成合力，有效发挥监督部门的作用，才能达到推行全面预算管理，开展定期的监督检查。要加强事业单位内部审计部门，遵守国家财经法律、法规，严格按照《会计法》的有关规定，加大对预算执行的监督管理，包括基础工作是否规范、财务会计制度是否健全、会计核算工作程序是否符合要求，只有这样，才能使全面预算管理的作用得到发挥。
三、结束语
事业单位会计核算是一项综合工程，要严格按照《会计法》的有关规定，建立健全会计人员岗位责任制，应结合事业单位的实际情况，加强对事业单位的预算，不断地完善会计基础工作，加大会计监督检查，强化会计监督和社会监督，不断改进和规范事业单位的会计核算，及时学习、更新专业知识，提高事业单位会计核算水平，促使事业单位的财务工作向更科学、更合理的方向发展。完善事业单位的收支核算体系，完善预算管理与编制制度，真正将建设业务纳入企事业财务会计核算体系，提出提高事业单位财务管理水平的建议。
作者：汪艺君 单位：供职于江西省水文局
参考文献：
［1］李津庆．浅谈事业单位的会计基础工作［J］．学周刊，2011，（35）．
［2］曹丽萍．改进事业单位会计核算的几点思考［J］．现代经济信息，2011，（11）．
［3］肖辉．事业单位内部会计控制分析［J］．财经界（学术版），2011，（06）．