疾控中心会计核算内部控制探讨

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疾控中心会计核算内部控制探讨

一、优化和规范会计核算方法

会计核算是机构进行财务管理的基础前提,也是提高资金使用效益、明确财务管理侧重点、高效实施会计核算监督的重要保障。优化和规范疾控中心会计核算方法,需要紧密结合相关制度的规定,参考各大医疗卫生机构的会计核算方法,规范机构各项收入、支出款项的会计核算流程,实行权责发生制为记账原则的会计核算方式。药品管理、疫苗管理、应急物资管理等都是疾控中心管理和核算的重要内容,应当加强对药品、疫苗、应急物资等会计核算方法的优化和规范,建立健全药品、疫苗、应急物资的入库、出库手续。为了对药品、疫苗的价格进行有效控制,便于药品、疫苗的核算和管理,可设置差价、数量的管理核算模式,将疫苗划分为一类、二类、三类,对不同类别的疫苗进行分账核算和管理。明确规定疫苗入库在不同形势下会计核算的方法,及其所涉及的基本会计账户、科目。如:对于上级调拨的疫苗入库、领用,应如何进行会计处理;对于下级调拨疫苗的出库应如何记账等。

二、建立健全内部控制制度

为了保障广大群众的健康,加强疾控中心预防疾病物资管理,强化药品款项流动资金安全运行,建立健全机构内部管理制度就显得尤为紧迫和重要了。

(一)实行不相容职务相互分离制度。

不相容职务相互分离是内部控制的有效途径,机构行使不相容职务相互分离制度,首先要根据自身行业的特点和业务运行的需要,规范各科室和岗位的职责权限,明确机构管理活动中哪些职务和岗位是不相容的。充分发挥不相容职务和岗位之间相互监督、相互制约的作用,进而达到相互制衡的内部有效控制。比如说,会计核算人员要与出纳、经济业务经办人等区分开来,且不能监管财产物资;而出纳人员不能兼任稽核、档案保管及其收入费用债权债务的核算工作;经济业务活动的审批人员不能担任记账岗位;银行印鉴章不得交由一人保管等。另外,为了强化特定岗位之间的监督功能,提高内部控制的管理效果,还需要对重要岗位进行定期轮换,做好岗位交接工作。

(二)实行严格的授权审批制度。

对于机构日常经营业务,要明确授权批准的范围、层次、程序及其责任,采用常规性授权和重大事项特别授权的授权模式,形成责任明确、有权有责的授权审批管理体系。对于涉及到金额重大的业务活动,按照重大事项特别授权制度处理,采用集体决策或者办公室联签方式,能够提高决策的科学性、合理性和全面性;而对于一般事项的经济业务活动,可实行常规性授权模式,经由业务相关负责人授权即可,但需要明确经办人、科室负责人及其签批人的相关责任,提高决策的灵活性、经济性及其责任归属。比如说,关于疾控中心物资采购授权审批制度,对大型卫生检验设备、医疗设备的购买,应按照领导集体决策的相关规定,在决策通过并报经卫生局领导批准之后,委托政府采购中心按照我国采购法的相关规定进行采购活动;对疫苗、卫生材料等医疗用品的采购、审批,应在通过各业务科室的采购计划后,采用统一招标的阳光采购方式。

三、完善资产管理的方式方法

资金是组织机构正常运行的“血液”,是财务管理的重要领域之一。然而现阶段,资金管理在疾控中心财务管理工作中仍较为薄弱,主要表现在资金的安全系数不高、使用效率不高、监管不到位等,影响了疾控中心业务运行的有序发展。应该完善资金管理的方式方法,转变“重采购轻管理”的现状,建立健全定期盘存制,提高中心财务资产的安全性、完整性。定期对账存数和实存数进行核查,确保资金款项账账相符、账实相符,严把资金出口,对于中心的医疗设备、药品、疫苗的购买业务,要按照中心资金给付的流程进行,并及时记账处理。另外,为了提高资金的使用效率,避免资金闲置、浪费等现象的发生,要强化预算工作的有效性、科学性。在“摸清家底”的基础上,科学合理编制中心年度收支预算,并将其细化到各部门科室,重视源头,量入为出,在分清轻重缓急的同时,注重开源节流,增收节支,挖潜降耗。

四、结语

总之,提高疾控中心会计核算与内部控制工作的有效性,对降低中心的业务管理费用,提高财务资金使用效益,确保财产资产安全完整,顺利实现中心目标任务,促进疾病预防与控制事业的发展有着重大的作用。高素质、高能力的财务管理团队是做好会计核算和内部控制工作的重要保障,在疾控中心财务管理工作中,要实施“引进来,走出去”的人才培养战略,积极引进高素质、高能力的财务人员,并加强财务管理人员专业素养、专业能力的培养,定期对财务人员开展教育培训,更新财务管理人员的知识技能、管理思想,为其提供学习和发展的机会,从而为优化疾控中心的会计核算、建立健全内部控制建立一支强大的财务管理队伍。

作者:赵云丽 单位:云龙县疾病预防控制中心