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1、会计核算制度不健全
从行业周期的角度来看，现在的监理行业还处于成长期，在这一时期竞争不断升级，于是乎，行业中的每个个体都在不断地抢占市场份额，争夺“蛋糕”，所以更多的注意力都被放在了业务的发展上，很多管理人员也没有财务核算的概念，更提不上建立会计核算的体系，有的管理人员甚至认为谈下业务才是事关存亡，至于会计核算只是流于形式的“数字游戏”罢了，一个项目收入如何确认、成本如何核算更为准确，这样的问题并没有提上议程，也得不到恰当的回答。与此同时，监理单位作为独立的第三方，受托对施工项目进行监督和管理，但是由于委托人出于不同的目的，委托的内容也呈现出多样化的特质，现在监理行业涉及的领域包括了房地产、市政建设、电力、水利、天然气、化工等等行业，再加上建设期长、延期可能性大的情况，导致了监理单位收入和成本的复杂化。收入的确认和相应的成本核算一直都是会计核算中争论的热点问题，监理行业作为一个新兴的服务行业，目前并没有一个健全而又准确的会计制度来进行规范，无据可依反过来又加剧了监理单位对会计核算的随意性。
2、项目资金管理不当，成本提供不及时
监理服务通常贯穿于一个施工项目的始终，一年以上的服务期是常有的事情，这样的情况导致了监理单位在项目资金进行管理时面临着诸多问题。一方面，监理费用的收取时间与金额难以准确预计，一般来说，监理收入包括了预付款、固定监理费、质保金、考核费、奖励金、违约金等，其中预付款在签订合同收收取，占监理费的10%~15%左右，固定监理费是最主要的部分，占比约为80%，是监理公司在提供服务后按照进度向委托人申请付款，一般都是按季度进行，并扣除质保金和考核费，对于监理单位来说，施工的进度是无法掌控的，单位实际付款情况也是无法掌握的，这就导致了监理单位无法对项目的收入资金进行有效管理；另一方面，监理单位进行监理服务时也会有一定的成本支出，由于服务期长，同时监理公司也无法预计是否会遭遇延期的情况，监理单位无法确定费用开支的金额和时间，若是工程的地点较为偏僻，信息沟通不畅，监理单位更是无法对资金进行有效管理，加上部分从业人员素质参差不齐，虚增费用的情况也并不罕见。此外，监理成本中占比最大的部分是直接成本，其核算依赖于监理人员提供准确的信息，包括专项费用（如差旅费、住宿费等）的支出、实际人工费用的支出等，而监理人员可能局限于客观条件，也可能习惯于在项目结束后一齐进行费用的报销，导致监理单位无法及时获得与项目直接成本有关的信息。
3、项目预计总成本与实际成本差异大
监理行业也是一个以盈利性为目的的行业，在进行业务拓展和承接时，监理单位都会就收入和成本进行简单的预计分析，监理成本包括监理人员的工资、专项费用（如办公费、差旅费、住宿费、补贴等）、必要的办公设备支出等直接成本和管理人员工资、业务拓展费等间接成本，监理成本的构成具有复杂性，加上监理服务期、服务量的变化无可预计，以及市场价格的波动、监理工程师和监理人员的薪资水平浮动等因素，实际成本往往都不同于预计成本，直接减少了监理单位获得的合理利润，影响企业的进一步发展，而过低的成本又将会导致服务质量的下级，这同样是危害企业长期发展的。从长远看来，如果预计总成本与实际成本差异过大，监理单位在进行业务承接和人员分配时将无法做出正确的决策，这显然是不利于企业的发展。
二、提高会计核算工作时效性的主要对策
1、建立健全会计核算制度
所谓无规矩不成方圆，为了监理行业的良性发展，针对监理行业的行业特性建立一套健全的会计制度迫在眉睫，会计核算工作涉及方方面面，其中与企业经营最息息相关的当属收入、成本和费用的核算。例如，针对收入确认方法不一的问题，需明确监理行业的收入确认准则，根据相关规定，监理行业的收入确认适用于提供劳务收入的会计准则，应按照完工百分比确认收入，然而目前我国监理行业在收入确认上存在着诸多不恰当的做法，譬如按照收款的金额确认收入、按照开具发票的金额确认收入或者在完工时确认全部收入和成本，这些都是有违准则的，所以明确正确的收入准则十分必要；此外，针对监理成本问题，要明确配比原则的重要性，项目成本的发生与收入密切相关，配比的收入和成本才能为企业的经济决策提供依据，所以，建立完善的成本核算体制十分重要。
2、提高对于项目资金管控
对监理单位来说，虽然无法控制收入的资金，但是监理单位可以针对项目资金支出建立一套制度进行控制。首先，在现金的使用上，单位同样需明确现金的开支范围，针对监理行业对备用金需求较大的特质，监理单位要明确备用金的支用范围、授权权限，建立事后报销制度，并明确使用者的责任，针对不同的项目根据地区、工期时间等确定备用金额，如果要增加金额需进行申请；其次，在费用报销上，监理单位要建立报销流程，只有真实、合法合规的原始凭证才能进行报销，对于一定金额以上的费用要对其经济内容进行审核，避免出现虚假报销、虚增费用的情况，对于成本确实有较大增加的，必须要求相关责任人进行合理解释，以保证会计信息的真实性和准确性；最后，监理单位应当要求监理人员及时提供相关的成本信息，避免出现跨期或集中报销的情况，例如，监理单位可以确定费用报销期间，要求员工必须完成费用的报销，针对偏远地区可考虑适当延长期限，以及时进行成本的归集。
3、提高预计总成本编制准确度
虽然在实际中，预计总成本与实际成本差异较大，但是预计总成本仍然在监理单位的经济决策中起着重要作用，所以，监理单位应该着手提高预计总成本的准确度。一般说来，当前监理行业的成本中，直接成本占比大约为监理收入的60%～75%，间接成本占比大约为15%～30%，其成本的构成各有不同，所以，监理单位在进行预计总成本的编制时，首先要对各部分成本的占比有一定的了解，项目经理和财务负责人都要参与预计总成本的编制，其中项目经理作为项目的一线管理人员，对实际成本的开支最为了解，所以一定要鼓励项目经理参与预计总成本编制的积极性，要求其根据以往经验就人员开支、差旅费用、住宿费用等进行准确估计；其次，为提高费用预计的准确性，监理单位可制定相应的人员工资、差旅费、住宿费、差旅补贴等费用标准和报销规则，例如何种类型的项目适用于什么样的差旅标准和住宿标准，适合分配多少人员提供服务，以此来进行相关费用的估算，提高成本预计的准确度；最后，就成本预计中占比最大的人工支出，监理单位可以建立制度对监理人员的工作时间和效率进行监控，这样可以获得监理人员完成一个项目所要耗费的时间，以及完成该类型项目的普遍效率，这样有利于监理单位就人员的分配上做出准确的判断，同时也可以将员工的工作效率与薪酬制度挂钩，有利于激励员工的工作积极性，提高工作效率，避免了工作拖沓导致成本无意义地增加；最后，对于预计总成本与实际成本相差较大的情况，监理单位要建立审查制度，分析哪一部分的成本估计错误，是由于实际成本控制不力，还是由于编制不够合理，对于成本控制不当的情况，要追究相关责任人的责任，赏罚分明才能使得制度得到更好的执行，若是编制不够合理，企业要及时进行调整，这样一步步完善，才能逐步提高编制预计总成本的准确性。此外，编制准确的预计总成本还依赖于财务人员的专业素质，财务人员进行会计核算不仅仅是一种经济行为的记录，更是经济信息的收集和分析，编制财务报表后，财务人员可进一步就取得的财务信息进行成本的波动分析，从一个宏观的层面来看待成本问题，有利于对总成本大趋势的把握，这样，监理单位才能进一步地提高预计总成本编制的准确性。
三、结语
当下中国经济的发展从粗放式逐渐转型，在这样的大背景下，良好的会计核算水平也逐步开始显现其作用，监理行业作为一个新兴的服务行业，想要得到良性的、长远的发展，就不得不正视其会计核算中存在的诸多问题，而这些问题的解决都不是一己之力可以完成，也不是一朝一夕就可以解决的，监理单位个体、行业自身以及国家，都必须为一个行业的良性发展付出努力，不断审视问题，不断反思做法，不断解决问题，唯有此，才有利于监理行业的蓬勃发展。
作者：赖连英 单位：合诚工程咨询股份有限公司
