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摘要：伴随现代市场经济体制改革步伐的加快推进，新的市场发展形势对于行政事业单位而言，需要全面结合新会计制度的要求加强固定资产综合管理，这样才能更好地提升国产固定资产使用和管理成效，目前行政事业单位在固定资产核算及处理方面依然存在不少问题，影响固定资产管理使用效能。本文首先探究了新会计制度下加强行政事业单位固定资产管理的重要意义，其次分析了当前行政事业单位在固定资产核算及处理方面遇到的问题，最后针对如何提升行政事业单位固定资产核算及处理成效提出了相关的建议，以供参考。
关键词：新会计制度；行政事业单位；固定资产管理；核算；措施
引言
对于行政事业单位来说，作为国家社会结构体系的重要构成要素，有其独特的属性，行政事业单位应当全面加强固定资产管理，严格按照新会计制度的要求，做好固定资产核算处理以及综合管控，这样才能更好地发挥固定资产应有的效能，为行政事业单位有序发展和创新改革提供强大的基础支持。目前新会计制度实施视域下对于行政事业单位固定资产计量、记录以及折旧等方面提出了新的要求，行政事业单位在固定资产核算及处理方面依然存在不少的问题。加强新会计制度下行政事业单位固定资产核算及处理现状与优化措施研究，意义深远。
一、新会计制度实施对行政事业单位固定资产核算及处理的影响及意义分析
从2017年1月1日开始，政府会计准则正式开始实施，同时，2017年10月24日国家财政部门针对行政事业单位会计科目和报表等进一步完善了政府会计制度，对行政事业单位会计处理标准等提出了新的要求，并从2019年1月1日起开始实行新会计制度，这是新形势下全面深化财税体制改革的重要举措。对行政事业单位而言，在新会计制度下，全面严格落实相关的政策，加强固定资产核算及处理，对自身发展具有重要的意义，具体体现在以下几个方面。
（一）通过全面加强固定资产核算及处理，有助于更好地夯实。行政事业单位的发展基础对于行政事业单位来说，严格按照新会计制度的要求，全面做好固定资产核算及管理工作，有助于更好地结合国家最新政策的实际以及行政事业单位自身的具体情况，全面加强固定资产精细化处理，及时找出固定资产在确认、计量、核算以及管理等方面存在的一些问题，不断进行优化改进，切实提升固定资产管理成效，节约成本，提高财政资金利用效能。
（二）全面加强新会计管理制度下固定资产核算及处理工作，有助于更好地推动行政事业单位有序变革。对于行政事业单位来说，面临激烈的市场竞争形势，全面加强市场发展新环境下的固定资产管理工作，有助于更好地结合行政事业单位改革发展的实际，不断进行内部管控，强化风险管理，进而结合实际加强改革，深化内部运营体系，更好地为行政事业单位的持续发展提供强大的基础支持。新会计制度实施背景下，对行政事业单位来说，固定资产管理工作有了新的内涵和要求。一方面，在固定资产的内涵方面，按照新的会计制度，固定资产应当纳入行政事业单位重要的发展规划体系中进行统筹安排。固定资产管理需要严格按照政府的要求，全面加强综合管控，从长远发展的视角，结合经济效益、社会效益等方面进行综合分析和研究，有序确定相关的计量价值和标准，这样才能更好地有效推动固定资产转化为切实的生产力。另一方面，在固定资产的确认、计量、记录以及折旧处理等方面，新会计制度也做出了新的要求，比如在固定资产确认方面明确了固定资产的确定标准和基本的原则，只要符合相关的范围，就可以将其纳入为固定资产，这样可以更好地帮助行政事业单位对固定资产的实质条件予以明确，进而有助于更好地为固定资产的盘点及处置应用提供重要的基准导向。从固定资产的计量方面，按照新的会计制度要求，在固定资产的计价标准和操作原则等方面也予以进一步的规范，这有助于更好地从量化的视角，对固定资产如何计量等方面进行衡量和分析，也有助于更好地推动固定资产从虚化到实化转变。此外，针对固定资产记录方面，按照新的会计制度要求，需要进一步加强固定资产的管控，从整体的情况对固定资产情况进行把握，这样可以更好地推动固定资产进行全面综合的核算分析；在固定资产的折旧方面按照新的会计制度要求通常会采用实提折旧的模式，这样可以将行政事业单位的实际运行成本全面反映在当期的财务报表折旧费费用中，有助于更好地对财政资金及时全面衡量与确认，进而便于帮助行政事业单位了解固定资产在利用方面的综合情况，推动行政事业单位资产资源得到最大化利用。
二、新会计制度下行政事业单位固定资产核算及处理方面存在的问题分析
当前新会计制度实施下对于行政事业单位而言，固定资产核算及处理工作面临新的形势。总结分析，行政事业单位固定资产核算管理工作需要从以下几个方面予以加强。
（一）行政事业单位固定资产管理机制需要进一步完善。全面做好行政事业单位固定资产管理工作，需要结合国家新会计制度的要求，以及行政事业单位改革发展的目标，建立完善的规范化制度体系，这样才能更好地推动固定资产核算管理工作有序开展。但是目前行政事业单位对固定资产管理及核算处置等方面不够重视，没有结合行政事业单位改革发展的目标，从战略发展的视角建立完善的规范制度体系，固定资产管理在核算台账建立、处理以及综合管控等方面没有形成分工明确的组织体系，相关的流程也不够清晰，管理者对固定资产核算管理方面精细化意识不足，往往偏重于固定资产的使用，忽视了前期的盘点以及固定资产的综合调度，从而不利于保证固定资产核算管理工作有序高效开展。
（二）固定资产核算管理精细化水平有待进一步提升。加强行政事业单位固定资产管理工作，需要围绕固定资产计量、固定资产确认、固定资产折旧以及固定资产记录和灵活调整等方面全面加强风险控制，以此为基础，找出固定资产在运行方面存在的一些不足，全面加强组织内部控制，这样才能更好地降低风险，提升财政资金最大化利用效能。但是目前行政事业单位在固定资产核算处理等方面没有全面加强风险的分析和研究，没有认识到固定资产管理工作可能面临的一些漏洞或者是风险，更没有从全面加强风险管控的视角来制定完善的内部控制体系，导致固定资产管理工作比较混乱。
（三）固定资产管理队伍素养需要进一步提升。全面加强新会计制度的实施，围绕固定资产核算管理方面不断加强精细化管理，需要不断提升财务管理人员的职业化素养，这样才能更好地在固定资产采购以及处理等方面形成更为完善的机制，切实提升固定资产综合管理水平，但是目前行政事业单位在财务管理人员队伍建设方面不够重视，也没有及时引进现代化的信息技术和设备及加强行政事业单位固定资产信息化体系建设，行政事业单位固定资产信息系统不够完善，在信息的采集以及使用和综合共享等方面没有形成规范的数据库体系，围绕固定资产采购、使用、管理、报废处置以及资产盘点和盘算等方面也没有形成完善的账目，从而不利于提高固定资产的综合监督水平，难以推动固定资产最大化利用。
三、新会计制度下提高行政事业单位固定资产核算及处理成效的措施
为了进一步提高行政事业单位固定资产核算处理成效，更好地为行政事业单位有序发展提供良好的基础支持，建议从以下几个方面来进行优化完善。
（一）结合新会计制度的要求，全面完善行政事业单位固定资产管理体系。行政事业单位要深入研究新会计制度，对行政事业单位财务管理工作等方面的新规定和要求充分结合行政事业单位自身的实际，从全面加强固定资产综合管理的视角，建立规范化的制度体系，明确固定资产管理制度的主要内容、重要目标，固定资产从采购、盘点、折旧以及使用和管理等方面，各个部门之间明确的分工及相关的处理流程和工作要求，建立完善的台账体系，加强固定资产的精细化管理，明确各个阶段固定资产使用管理方面的基本要求和处理原则，从而更好地确保固定资产管理工作的有序规范开展。
（二）加强固定资产风险管控，提升资源利用成效。一方面要围绕行政事业单位固定资产管理工作，全面加强风险控制，要结合内外部审计工作的实施，组建专业的审计团队，围绕固定资产核算管理等方面可能存在的风险等进行全面排查，以此为基础找出固定资产在使用管理等方面存在的一些不足，加强风险的全面管控和针对性跟踪分析，从而更好地把固定资产管理工作风险控制在萌芽状态；另一方面要全面加强固定资产使用效能的分析，研究并积极探索更加灵活创新的固定资产管理模式，提升固定资产最大化使用管理水平。要将固定资产管理工作全面纳入行政事业单位全面预算管理体系中来进行统筹安排，将资产管理方面的主要内容等制定清晰的工作预算，严格执行相关的预算指标，针对固定资产如何从采购、使用、管理、折旧处置以及报废等方面的情况建立特色性的指标，定期进行数据的分析研究，加强和预算指标的关联分析，以此更好地找出在固定资产浪费等方面存在的一些不足；针对如何提升固定资产管理效能等，全面开展资产清查不定期的监督检查，从而更好地实现成本控制，最大限度地实现固定资产的调配使用和共享。
（三）加强财务管理人员的素质提升。要围绕如何提高固定资产规范化管理水平、风险控制成效以及资产利用效能等方面，提高财务管理人员的专业素养和技能，要充分加强行政事业单位固定资产信息化平台的建设，通过实现数据的共享以及动态分析等，更好地对固定资产管理各方面的情况以及各个环节的情况进行全面了解和动态的研究，将固定资产管理工作全面纳入组织财务管理体系中进行统筹安排和综合管控，提高固定资产管理的综合性和高效性。
四、结语
总之，对于行政事业单位而言，全面加强固定资产核算及处理，需要严格落实新会计制度的要求，并应当结合自身的实际，加强固定资产管理综合体系的建设，充分发挥财务管理人员的创造性，围绕固定资产如何规范化使用管理以及如何提升效益等方面积极探索更多的创新办法，有效规避风险，提升固定资产综合管理成效。
参考文献
[1]陶芸.新会计制度下事业单位固定资产核算分析[J].行政事业资产与财务，2019（15）：63–64.
[2]王湛钧.新会计制度下的事业单位固定资产[J].农家参谋，2019（16）：222+237.
作者:柴士森 单位:费县财政局