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摘要:在行政事业单位当中，会计集中核算工作是国家财政管理系统中的关键改革内容，是对会计体系的管理、核算与监督等功能进行融合的创新性会计核算形式。就目前集中核算体系的运营状况来看，会计集中核算体系呈现出明显效果的基础上也使得会计核算管理体系出现了新的问题。文章结合具体的工作时间，对如今核算企业内部存在的财务管理问题展开了研究，同时制定出有效的财务管理举措，为行政事业单位的发展奠基。
关键词:会计集中核算;行政事业单位;财务管理
在会计集中核算的背景下，行政事业单位内部的财务管理工作需要随着时代的发展做出一定的改革，落实积极的改革措施，使得财务管理工作的有效性更强，为行政事业单位会计核算工作品质的提升奠基，从而达成可持续的发展目标。
一、会计集中核算功能
在国家的财政改革体系当中，行政事业单位所进行的会计集中核算工作是非常关键的工作内容，其关键职能如下:在纳入集中核算体系的单位资金所有权、资金使用权与自主权不变的基础上，需要将会计核算中心对不同单位资金进行结算和会计核算的功能进行彰显，此外能够行使出监督资金体系的功能。会计核算中心对不同单位财务收支状况所运用的是集中管理以及分户核算融合的新型管理模式，对于纳入集中核算体系的不同单位，需要结合相关的标准对相应科目予以核算，促使预算体系的资金得以被统一管理。开展会计集中核算工作不仅能够对会计体系的基础工作予以进一步规范，也能够使得行政事业单位内部的会计信息品质得以提高，强化对会计体系的监督功能，从根本上抑制相关行为的出现，促使企业财政资金的利用率水平更高，彰显出更多的使用价值，在一定程度上能够节约企业的行政成本。在行政事业单位内进行会计集中核算的工作是就单位内部的人员进行管理、调整企业会计职能体系，若是在整个过程中不关注关系的梳理，并且配套的举措并不完善，就可能会使得行政事业单位内部的财务管理工作出现新的问题。所以，需要进一步对单位内部的财务管理体系予以完善，这是会计集中核算工作的重点。
二、会计中心核算下行政事业单位进行财务管理的必要性
在社会经济背景下，行政事业单位开展财务管理工作能够提升财务体系运作的有效性，与市场经济体系发展需求相符，显示出一定的实用价值。如今，国内的会计管理体系处于快速变革的过程中，会计集中核算体系的优势逐渐彰显出来，这为行政事业单位财务管理工作便利程度的提升提供了保障，对单位财务体系项目元素进行了有效梳理，使得人员工作效率水平得以提升。
三、会计集中核算背景下行政事业单位财务管理问题分析
长时间以来，国内的行政事业单位内部的会计与财务体系呈现出融合的状态，合二为一，同时很多单位都存在上述问题，重视会计体系不关注财务状况，重视会计核算工作并不关注对整体工作的监督，关注资金体系的使用不关注财务体系的管理，重视企业内部财务报表的数据并不关注财务数据的分析工作，同时常常出现利用会计核算体系来取代企业财务管理工作的问题。会计集中核算体系是将企业财务与会计工作进行分离，使得会计核算工作在核算中心当中开展，单位则是进行自主的财务管理工作。如此一来，企业容易出现财务管理弱化的问题，其中的问题具体如下:
(一)财务管理与会计核算工作脱节。会计核算中心与单位间存在着沟通不畅的问题，容易导致工作人员产生认知上的错觉。此外，单位内部的报账工作人员表示自己是现金出纳与会计报账体系的信息传递人员。通常情况下，会计核算中心表示财务体系的物资自主权在单位手上，自己便承担着核算与监督会计体系的职责。所以，会计核算中心与单位对自身的责任与义务并未形成清晰的认知，这引申出很多不必要的麻烦。即便是企业当中的管理人员的管理工作品质比较高，然而财务数据信息通常是由会计核算中心所提供，这使得行政单位对财务体系予以掌握的主人公地位发生了动摇。会计核算中心需要保证核算工作的真实与完善性，负责代管资金与会计资料信息的安全与完整性。就目前的状况而言，单位开展财务管理工作的水平、企业效益水平与会计核算中心之间并不存在直接的联系，在会计核算中心内的工作人员，并不具备主动参与管理的意愿。
(二)行政事业资金使用效率较低。如今，行政事业单位内部资金使用率水平相对较低，比如目前单位内一些部门所进行的预算工作并不规范。很多单位在对预算予以编制的过程中，并未为项目支出提供科学有效的论证，这导致项目资金在实际使用过程中经常出现脱节的问题。此外，预算工作在落实的过程中，失去了本应该具备的约束性，比如未能严格控制支出，并未对经费支出做出相应的规划，超出预算的问题经常出现。在对部分项目资金进行使用时，由于人员的理财意识不强烈，关注资金使用工作，忽视了对资金体系的管理，并未对资金的使用状况进行监督和考核。同时，在进行会计集中核算工作时，会计中心记账单位与业务活动在时间上存在一定的差异。会计核算中心并不清楚不同单位的开支项目与资金性质、来源等，大部分都是结合单位的保障会计所填写的内容予以入账，因为并未对支出项目效益进行监督。
(三)行政事业单位内控制度弱化。行政事业单位内控体系弱化的问题主要体现在如下几个方面:在进行会计集中核算工作后，部分单位表示不同项目收入与支出都是会计核算中心开展把关的工作，并未落实有效的内控监督与检查的机制。因为企业对单位资金支出的管理工作要求不严格，资金支出审批工作并不严谨，部分与企业财务制度的规定不相符的凭证却通过了审核与把关的工作，并未对出现舞弊或者假冒等行为进行有效监督。此外，行政事业单位并未定期盘查内部财产状况，这使得国有性质的资产会出现严重的流失问题。尤其是在对固定资产进行控制方面，常常存在账目不实的问题。同时，事业单位内部往来款项无法被及时有效的进行清理，这使得财务风险水平提升。会计核算中心对单位情况的了解并不深入，同时一些单位并未提供有效的保障，也存在往来的款项挂账的问题，随着时间的推移，会出现死账与呆账的问题，使得国有性质资产受到一定的损失。
四、强化行政事业单位财务管理工作的举措
以上对目前会计核算中心背景下行政事业单位内部财务管理工作的问题展开了研究与分析，需要站在职能、资金使用率以及制度等角度上，提升财务管理的品质。
(一)整合财务管理体系职能。核算的单位需要意识到会计集中核算体系是财政体制不断进行改革的要求与发展的趋势，需要对会计体系的法律法规内容认真进行学习。在开展会计集中核算工作后，预算单位内部的会计主体并未发生本质的变化，财务收支状况与经济业务的决定权在不同单位的手上，其承担着资金使用权与所有权的责任，属于承担法律行为的关键主体。单位需要对本单位会计资料与工作的真实与合法性负责。因此，不同单位需要继续落实单位内部的财务管理等相关工作，接受来自会计核算中心的监督，促使会计核算中心内部的人员能够对单位整体的经济活动状况进行准确把控，使得单位内部不同的支出项目能够被监督管理与核算。在会计核算中心内，相关的工作人员需要强化职能的转变，提升管理水平，促使不同单位进一步进行沟通，使得不同单位能够提供更为优质的会计工作与服务，对会计体系所具备的监督与核算等功能予以充分发挥。
(二)提升资金的使用效益水平。在开展预算编制工作时，不同的单位需要结合自身的工作状况，结合事先所编制的原则开展预算工作。在进行预算工作时，需要始终贯彻落实依法理财的思想，严格结合预算来对经费使用状况进行安排，会计核算中心需要积极予以配合，使得资金使用效益水平得以全面提高，促使预算编制的整体水平提高。会计核算中心需要对会计核算项目予以进一步的细化，使得核算工作的功能能够被充分发挥出来，结合编制的预算需求，对支出与收入资金进行细化，从而提升后续核算工作的品质。在此基础上，需要提升预算体系的监督工作品质，会计核算中心需要对项目责任书进行签署，从而使得项目执行状况得以进一步明确，确定开支范畴，对验收工作品质进行检查，使得会计核算中心的预算与监督功能得以进一步强化。
(三)完善内控制度体系。行政事业单位需要结合自身的实际状况以及财务体系改革的形式，对内部财务管控的制度体系进行进一步的完善，例如财务体系的预算制度、收支管理与财务分析制度、开支的标准要求等，使得相互监督与制约等内部管理系统得以创建。对于弹性水平比较大同时容易产生舞弊现象的活动，需要进一步提升监督的水平。对于互不相容的职务，需要结合财务制度予以设置，避免出现舞弊等不良行为。在新的时代背景下，需要进一步提升管理企业财产物资的工作水平，创建完善的财产盘查与盘点等物质管理制度体系，落实动态管理体系，避免出现国有性质资产流失的问题，降低财务体系的风险，使得往来款项能够被定期清理。
五、结束语
文章对会计集中核算背景下行政事业单位财务管理的问题展开了探讨与分析，并且制定出相应的解决举措，在新的时代背景下，需要进一步强化行政事业单位的财务管理工作，提升不同方面合作的密切程度，唯有如此，才能够使得行政事业单位内部财务管理工作品质进一步提升。
参考文献:
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作者:胡春丽 单位:濮阳职业技术学院