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摘要：新会计制度的运用可以有效提升事业单位财务资金的运行效率，确保事业单位预算资金的良性运转，提升并增强事业单位服务社会功能。新会计制度规范了会计科目、调整了财务报表，要求对会计工作进行信息化核算，故此，新时代我国事业单位应认真按照新会计制度管理准则的实施要求做好资金管理工作，加强会计核算管理，提升财务资金管理的规范化程度，确保事业单位各项社会责任和公益属性的顺利发挥。
关键词：新会计制度；事业单位；会计核算
为了加强事业单位的财务管理，促进事业单位各项资金的良性运转，针对原有会计制度的一些缺陷，2012年底我国财政部启动了《事业单位会计制度》的修订工作，2013年1月1日新修订的《事业单位会计制度》正式实施，这就标志着我国新会计制度正式得以运用。对于我国事业单位而言，新会计制度的运用提升了事业单位财务资金的运行效率，确保事业单位预算资金的良性运转，提升并增强事业单位服务社会功能，同时，也有助于我国总体预算收支指标的顺利完成。故此，新时代我国事业单位应认真按照新会计制度管理准则的实施要求做好资金管理工作，加强会计核算管理，提升财务资金管理的规范化程度，确保事业单位各项社会责任和公益属性的顺利发挥。
一、我国事业单位新会计制度实施的特点
我国事业单位会计管理的实施对象都是以一个财政预算周期内已经发生过的各项资金往来业务活动，对这些经济活动所产生的数据信息进行系统地录入、统计、登记，从而对事业单位预算资金的执行情况与各项资金运行现状进行反映与监督，确保经济活动实现预期的执行目标。随着新会计制度的颁布，事业单位会计管理要素、会计活动主体都有所不同，明确要求包括资金与负债在内的五项要素为新的会计管理要素，这五项要素也是事业单位各个项目资金执行与监控的重要参考指标，也为经济决策的制定提供了参考依据。在实际工作中，根据新会计制度的各项准则，事业单位会计核算的目标是本单位的经济活动，统一核算本单位的会计主体业务，对资金管理全过程实现整体覆盖，从而提升预算资金的执行效率，确保我国事业单位财务管理与国际接轨。具体而言，我国事业单位新会计制度实施的特点有如下几个方面。
（一）会计科目发生了变化
根据新的会计制度，为了满足各种经济活动业务的需要，我国事业单位往往采用权责发生制来进行会计管理核算，新的会计制度下会计科目有所调整，增加了一些会计科目。其中，为了有效反映固定资产在使用过程中出现的有形或无形消耗，固定资产核算栏目中增加了累计折旧核算科目；为了加强对结转与结余项目的单独核算，增加了“非财政性补助结转”与“非财政补助结余分配”等科目。这些新科目的增加，有助于事业单位对各个项目的资金进行精细化管理，可以统一核算财政收入补助口径。
（二）会计报表的结构也有所调整
新会计制度给事业单位财务报表的编制提出了新的要求，还要求财务报表的体系也要有所变化，其中，最重要的要求就是会计报表的主体结构体系必须涵盖资产负债表、收入支出表与财政补助收入支出表等3分报表，这样就使得事业单位的财务报表更加合理、更加完善、更加系统与更加科学，单位负责人就可以充分利用会计信息数据加强对财务工作的管理，提升资金运行效率与预算执行情况。
（三）明确要求对会计核算进行信息化管理
新会计制度重视会计信息化管理，在会计核算工作中要不断提升信息化程度、提升信息化管理质量，这就要求事业单位财务工作人员在做好本职工作的同时必须认真结合本单位的实际情况实施规范化管理，充分利用会计核算软件系统来健全与更新本单位的财务管理信息系统，一丝不苟地录入会计数据，不能出现一丝差错，加强对数据的核算工作，降低差错率。
二、新会计制度体系中事业单位会计核算工作的异同
新会计制度体系中，按照新的会计准则，事业单位工作人员开展财务管理与核算工作跟以前的工作有相同的地方，但也存在较大的差异。
（一）项目支出条目中资金分类不同
旧的会计制度体系中，在进行会计管理时，对于项目支出资金的具体核算工作，有的事业单位把项目支出与基本支出的两种资金混合在一起核算，这就出现了用项目支出的资金来对冲基本支出经费不足的情况，违背了专款专用的初衷。新会计制度中就不会出现这种现象，新会计制度要求事业单位在预算资金的拨付与使用过程中必须严格执行专款专用的规定，拨款管理与支出管理必须高度一致，同时加强对各预算项目资金使用情况的考核与监督，从而规范与约束各个项目资金的科学使用，做到专款专用，确保预算效果。
（二）会计核算管理的方式存在差异
旧会计制度中，我国事业单位在进行会计核算管理时主要遵循三种预算管理的管理方式来核算；在新会计制度体系中，我国事业单位在编制各项预算指标时必须考虑资金的来源、性质与使用领域，然后再进行科学核算，尽量做到各个项目资金的预算平衡。这种核算方式可以有效降低不必要的项目支出，可以增加一些收入渠道，提升资金的运行效果，确保本单位预算资金的良性运行，防范与化解财务风险。
（三）项目资金的支出分类存在差异
旧会计制度中，一些事业单位预算资金的项目支出管理不够规范，项目支出分类也不太合理，所以不利于会计数据的录入、快报表的编制与会计信息数据的核算管理。新会计制度体系中，我国事业单位必须严格遵循预算资金的用途来进行项目支出分类，一般可细分为事业支出、经营支出等项目，这样就提升了项目资金支出的科学性与实用性，明确项目支出资金的去处与流向，提升会计核算的清晰度。
（四）内控制度的建设情况存在差异
旧会计制度中，对内控制度体系建设缺乏明确的要求，导致对内控制度建设情况的重视力度不够，影响了财务人员对一些财务数据的监督工作。新会计制度高度重视内控制度的建设工作，要求各家事业单位必须根据工作业务范围、单位性质等情况来建立起完整的内控体系，在源头上加强对本单位财务工作进行多角度、全方位的管理、控制与监督。
三、新会计制度对我国事业单位会计核算的影响分析
新会计制度是一把双刃剑，对我国事业单位会计核算工作的既有积极影响，也有不利影响，但总体而言，新会计制度对事业单位会计核算工作所带来的积极影响更大一些，故此这种制度应大力推行。
（一）提升了事业单位的会计核算效果
根据新制度编制的财务报表更加完善、系统与细致，单位负责人不用再像过去那样仔细检查各个栏目，仅仅使用最基础的会计恒等式就可以看出本单位资产负债情况与资金运行情况，资金执行情况就一目了然，杜绝风险的发生。
（二）可以优化事业单位会计核算策略
新会计制度对事业单位资产项目中的科目设置、核算策略、核算目标与核算要求等都有明确规定，原则上要求采用收付实现制来进行会计核算，只有特殊情况才会采用别的核算方式，如对于开展一些经营活动业务的事业单位，在进行会计核算时，也可以采用权责发生制，这种以一种核算方式为主、两种核算方式相结合的核算策略就可以有效优化核算过程。
（三）有效提升会计核算工作的规范化程度
新会计制度要求事业单位加强对日常收入与支出项目合法性与效益性的有效监督，加强对日常收支项目的会计核算，大幅度提升了财政经济制度执行的规范性语言进行，确保事业单位严守财经纪律，从源头上预防不正当行为的发生。
四、新会计制度体系中我国事业单位会计核算的规范化措施
在事业单位实行的新会计制度下，要使会计核算工作全面规范化，对于事业单位来说还要出台一些相应的措施来进一步规范会计核算业务。
（一）重视各项会计法规建设
事业单位一把手责任意识在法规体系建设上。要制定出切实可行的，具有较强的操作性、实用性等措施：要不断健全科学财务管理方面的制度，使会计各项工作及监管部门得到规范化的管理，还要强化单位一把手的责任意识。进一步增强财务法纪的观念，对查出来的问题要进行整改落实，对相关人员要进行责任追究，确保单位领导重视财务工作和财经纪律，促进新会计制度中的相关规定得到有效落实。
（二）加强对预算资金与固定资产的管理
做到科学编制预算，对编制的预算要做到严格执行、全面监督，及时总结预算执行的结果。做到单位预算要经上级单位的批复后执行，对预算执行情况进行实时动态监督和管控，为了使事业单位的各项资产管理更加规范，就要做到资产要如实入账、账实要相符、定期要盘点，按照要求对固定资产及时入账，进行盘点登记清理工作。
（三）大力推行会计集中核算制度
通过会计集中核算来改变会计人员管理体制和会计业务的处理程序，强化对会计核算的监督，可以从源头上遏制事业单位腐败的行为，也可以杜绝铺张浪费等现象，达到提高财政资金使用效益的目的，有利于事业单位预算管理。
（四）提升会计核算的规范化程度
针对事业单位所开立的预算外资金收入汇缴专用存款账户规定，在开立的预算外资金支出专用存款账户中只办理、核算同级财政部门从财政专户核拨给单位使用的资金支出，不应该发生资金收入款项和其他业务。及时开立预算外资金收入专用存款账户对票据业务进行规范化管理，对已使用的票据和单位票据购领证及票据存根使用情况分析排查，进行统一登记入账、保管、销号，由专人负责，及时核销票据，做到票据管理清晰化、制度化。还要按照国家财政部门、物价部门规定的收费目录及标准执行，做到合理收费，及时足额上缴入库，确保不存在滞留、截留等现象发生。
五、结语
新会计制度的实施，不仅提高了事业单位内部管理水平，而且对事业单位的成本核算、绩效评价、业务管理起到规范性的重要作用，可以增强财经纪律意识，提升会计业务水平。这一制度应大力推行。
参考文献：
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[3]曹丽萍.改进事业单位会计核算的几点思考[J].现代经济信息，2011，（11）：57．
作者:李孟军 单位:洛阳市疾病预防控制中心