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摘要：国有资产管理至关重要，包括每个单位的核实固定资产和加强固定资产的内部管理，建立严格的资产管理规章制度。在本文中，首先针对国有资产核算应用所存在的问题进行分析，并结合国有资产核算发展现状，提出了促进国有资产核算发展改善对策。
关键词：国有资产；会计核算；资产管理
一、关于国有资产管理的基本现状
按照国际会计准则的规定，国有资产的概念为如果资产的账面价值高于实际价值的状况，资产价值的使用应根据补偿确认医院国有资产损失的实际价值，并在同一时间，以确保资产可收回金额。也就是说，依据财政部颁布的中国会计准则，国有资产低于账面价值，因此我国国有资产标准的定义和国际规则的基本上是相同的。国有资产核算主要包括两个方面：第一，客观因素。包括对医院内部情况的影响，由于宏观环境和外部环境的变化所致；第二，操纵市场行为的主观因素。这包括资产管理的转移和调整等。
二、国有资产会计核算管理存在的问题
新会计准则符合我国国情的发展，并且与国际会计准则相适应。但是随着新的国有资产核算规则的实施，在应用过程中一些问题逐渐显示出来。国有资产核算应用过程中存在的问题会直接影响到国有资产核算准则。目前，在国有资产新会计准则应用过程中，国有资产核算面临的问题主要有：
（一）国有资产确认规范中存在的问题
由于引入资产组新准则的影响，当医院在进行独立资产估计可收回金额存在很大难度的情况下，应结合具体实际以该资产所属的资产组来确定可收回金额，与此同时应该以资产组产生的主要现金流确保独立于其他资产，可见，需要与使用该资产组的现金流量预算管理水平相适应，但我国缺乏长期现金流的习惯，医院管理会计人员在这方面经验不足，将使医院在具体实施过程中遇到困难。与此同时，由于存在资产组划分不清的情况，以及对于医院内部管理方式的考虑和研究不充足，可以会导致资产组划分缺乏明确的标准和体系，加之医院资产管理结构设计不完善，监督约束机制相对弱化，加剧了这一问题的存在。固定资产在长期的使用过程中，会有历史遗留问题，没有固定资产专人管理，也缺乏专业知识，存在账面反映的固定资产信息失真。
（二）资产可回收金额的计量问题
影响医院国有资产可回收金额计量的不确定性因素很多，需要了解大量的外部信息，进而做出判断的估计。尽管可以借鉴新准则来计算可收回金额，确定贴现率和预期未来现金流的方法和主要考虑因素是明确的。但在实际操作中仍然存在一些困难，比如公允价值不能可靠地确定，未来现金流量的现值难以准确计算和贴现率的选择存在困难等。与此同时，法律的威慑力不强。有时为了达到提高绩效的目的而利用国有资产折旧核算政策进行盈余操纵，加上财务管理人员和会计人员对现金流量的预测普遍缺乏经验，进而对我国国有资产折旧核算准则的顺利推行产生了很大的影响。
（三）国有资产信息的披露问题
国有资产准备是确定未来预期经济效益的关键工作和步骤，由于国有资产信息披露不够全面，而新标准又需要国有资产及时披露信息内容，所以在这种情况下就不能很好的帮助信息使用者更好地了解国有资产准备的情况，也就无法很好的提高会计信息质量，加之有关部门和专业人员缺乏分析和判断准则，在较大的职业判断范围内，不仅影响了国有资产信息的可靠性，而且加剧了资产价格信息不完善，缺乏国有资产准备的情况。由于技术的更新等远远超出了会计人员的专业能力，导致会计信息披露时间滞后。另外，在国有资产新会计准则的使用过程中仍面临着许多问题等，比如国有资产准备的具体条款应该明确，相关方法似乎合理，但在实际很难进行操作。
三、完善国有资产会计核算管理的对策
以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“全面规范、公开透明、监督有力”目标，从实际出发，积极稳妥、分类施策、依法有序推进，全面摸清国有资产家底，理清国有资产管理体制机制，基本建立起符合国有资产类别特点,建立健全国有资产管理情况报告和监督制度。高质量的会计准则能够为投资者提供有用的信息，同时质量不仅取决于规范本身，还取决于能否适应环境标准，因此建议从以下几个方面探索改善国有资产核算应用过程中存在问题的对策。
（一）不断完善和修订国有资产核算准则
国有资产会计核算建立和发展信息市场和价格的市场是一个重要的条件，因此，必须完善市场信息和资产评估制度，并定期提供公平，合理的资产信息和价格信息，提高其可操作性，公正性和客观性。完善国有资产会计核算政策，应尽量减少医院的政策选择。因为中国的会计信息市场的不成熟和会计准则的不完善，对医院会计政策选择是合理的，为了减少财务信息失真操纵的可能性，相关部门应选择适当降低行政事业单位——医院的会计政策，完善国有资产会计核算准则，必须建立院科两级固定资产管理制度，规范固定资产在购入，使用、调拨、报废的整个流程。
（二）进一步完善相关法律法规
资产减值会计如果不能有效实施相关政策而流于形式，会误导医院做出错误的决策，造成不必要的损失，因此它需要不断完善相关的法律法规。对国有资产核算准则的实施是一个系统工程，不仅行政事业单位——医院及其财务人员需要做好充分的准备，有关机构也需要严格遵守有关法律、法规的规定，如税务机关应结合会计准则与税收政策的制定，协调会计准则和税收法律关系；结合新会计准则修订相关法规，要与行政事业单位——医院的财务指标和会计信息的新会计准则协调。在新形势下的新问题的出现，继续对国有资产核算准则的实施做出补充规定，确保国有资产核算准则的有效实施，维护公共利益，行政事业单位——医院的正常运行。
（三）完善医院治理结构，提高医院治理水平
如果根据医院自身情况，结合国有资产会计核算准则内容，对国有资产价值进行评估和测试，完善医院治理结构，不断提高治理水平，确保国有资产会计核算提供的信息是真实和公平，以促进国有资产会计核算的进一步发展。医院国有资产管理及在核实资产过程中的规范及价值确定及制度建全建立的同时，医院需要建立和完善其组织结构和管理机制，加强医院的决策力，管理力建设，关注医院治理结构的建设，推进信息公开工作真正实现良性循环。建立现代医院会计核算制度，促进医院实现长远发展。
（四）完善医院内部控制制度
建立院科两级固定资产管理责任制度。健全国有资产会计核算内部控制制度。健全的内部控制系统保证会计信息的公平性。根据政府新会计制度，会计准则的要求，本着合理、合规、合法的原则，使医院国有资产管理达到账账，账实，账表相符。行政事业单位——医院应该加强责任制度的合理分工，比如加强对国有资产日常管理进行适当的分工；依据国有资产准备的规定，进行工作的审核，并且批准实现职责分离，同时批准责任应分为不同的层次，并由每个层次的负责人进行批准，进而确定国有资产会计准备的范围。同时医院应建立内部审计制度。对国有资产进行合理测量、记录，及时找出业务流程存中在的问题，进行国有资产专项审计，建立合理的资产会计核算内部控制制度。（1）进一步加强财务、总账核算工作，将财务基础工作进一步做实做细。（2）增强财务计划管理，加强计划执行情况的分析与控制，加强财务事先参与决策工作，从源头做好财务管理工作，为领导决策提供有用的决策信息。（3）优化财务组织系统和财务工作流程，着实提高工作效率。坚持审批责任单一的原则，对于同一个风险控制点不需要重复审批，将审批控制责任单一化、简单化，打造“操作便捷、流程规范”的绿色财务流程。（4）进一步加强财务日常监督工作，从每笔收支入手严格执行国家相关的财经政策和医院的规章制度。医院财务管理的主要任务是:科学合理编制预算，真实反映财务状况；依法组织收入，努力节约支出；健全财务管理制度，完善内部控制机制；加强经济管理，实行成本核算，强化成本控制，实施绩效考评，提高资金使用效益；加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益；加强经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。使政府更加清晰、明确地了解各个行政事业单位的固定资产及使用情况。
参考文献
［1］邵瑞庆,巫珊玲.我国国有资产核算规范的变化与实施中的问题［J］.财经论丛,2008（1）.
［2］宁晓萍.我国行政事业单位——医院国有资产核算的运用研究［D］.山西财经大学,2013.
作者:高海燕 单位:德州市肛肠医院
